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窗口建设增色添彩 惠农典范星光璀璨——2008年广西10个全国科普惠农服务站试点工作探索篇
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来源:广西科协 发布日期: 2009-10-22 

         2006-2007年,广西共有47个单位和个人获中国科协和财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”表彰,有62个单位和个人获自治区科协和财政厅联合实施的“广西科普惠农兴村计划”表彰。受表彰的先进单位和带头人长期以来开展技术培训、示范和推广,为帮助农民掌握适用技术、开展科学生产和经营起到了积极的作用,为提高农民科学素质、培养新农民、建设新农村起到了很好的助推作用。

     

         为引导和帮助表彰对象进一步发挥好示范带动作用,延长“科普惠农兴村计划”工作链,探索建立科普惠农长效服务机制,根据中国科协科普部《关于开展科普惠农服务站试点工作的通知》(科协普发基字〔2008〕10号)文件精神,广西科协组织开展科普惠农服务站试点工作,并制定《广西壮族自治区科普惠农服务站试点方案》。

     

         根据中国科协科普部要求,结合市、县实际情况,经广西科协科普部、计财部研究,确定桂林欧亚葡萄开发有限公司示范基地、贺州市八步区水果专业技术协会、梧州市岑溪市家禽业协会、百色市田东县天远香野猪生产协会、扶绥县甘蔗新品种高产栽培技术示范基地、象州县桑蚕农业标准化科普示范基地、玉林市兴业县和丰禽业协会、钦州市灵山县文利镇奶水牛养殖协会、防城港市港口区海产品产销协会、南宁市武鸣县桂科养猪技术协会等10个受表彰对象为试点单位。

     

         由自治区、市、县三级科协相互配合、分工负责,共同指导和帮助表彰对象开展科普惠农服务站试点的具体工作。

     

         一、各级科协和科普惠农服务站各自明确职责,有效发挥各自作用

     

        (一)自治区科协负责组织落实

     

         广西科协负责全省10个科普惠农服务站试点工作的组织、管理、经验总结和追踪问效等工作,主要做好“四落实、四加强”。

     

         1、落实计划,加强指导。制定全区试点实施方案,根据实际情况选择确定试点单位,提出试点工作和科普惠农服务站总体要求。

     

         2、落实骨干,加强交流。对参与试点工作的县科协和表彰对象负责人进行培训,组织专家、技术骨干到试点单位开展技术培训、技术咨询。组织各试点协会、基地之间进行工作交流,相互学习,促进各试点的服务能力和水平不断提高。

     

         3、落实场地,加强调研。资助各试点建立培训教室或图书室、购置科技图书、报刊、影碟。成立专家调研组,到试点开展工作调研,探索培育发展基层农技协和科普示范基地的途径和措施,了解和掌握试点工作中出现的新情况和新问题,探索工作机制和模式,扶持基层农技协和科普基地不断发展。

     

         4、落实经费,加强督促。以资金、资源、科普读物等投入方式支持县级科协具体实施试点工作,组织专家对试点工作进行督促检查,追踪问效,总结经验,挖掘典型,树立典型、宣传典型、表彰先进。

     

        (二)市级科协负责沟通协调

     

         相关市级科协负责上下沟通,协调做好试点工作的管理、经验总结和宣传工作。

     

         1、指导县级科协制定科普服务站试点工作计划,落实各项措施,并将科普惠农服务站试点工作纳入本市科普工作总体规划之中,统筹安排、协调实施。

     

         2、协助自治区科协指导县级科协和试点单位结合科普工作组织协会会员、周边农户开展生产经营和各类科普活动。

     

         3、协助自治区科协做好调研工作,及时了解和掌握试点工作中出现的新情况、新问题。

     

         4、及时总结试点工作的成绩和经验,宣传县级科协在试点工作实践中创造出来的新方法、新路子。

     

        (三)县级科协负责指导实施

     

         相关县级科协负责指导和支持表彰对象建立完善科普惠农服务站并依托科普惠农服务站开展工作。

     

         1、指导、帮助科普惠农服务站制定工作制度、服务规范和年度科普服务计划。

     

         2、为科普惠农服务站开展专家服务。建立专家志愿者数据库,组建科普惠农专家服务团,组织科技专家、农村实用科技人才、科普志愿者等为科普惠农服务站提供技术咨询和培训,提高农民的科学生产技能和科学生活意识。

     

         3、为科普惠农服务站开展科普资源服务。为科普惠农服务站提供科普挂图、图书、音像制品等科普资源,指导督促科普惠农服务站有效利用科普资源。

     

         4、帮助科普惠农服务站扩大示范辐射作用。及时向自治区科协、市科协反馈实施工作中的有效做法、工作成效及遇到的困难和存在问题。大力宣传科普惠农服务站的经验和事迹,积极协调解决表彰对象的困难,提升科普服务能力和水平,进一步扩大示范带动面,使“科普惠农兴村计划”惠及到广大农民。

     

        (四)科普惠农服务站负责具体实施

     

         1、落实科普服务场所,制定年度科普服务计划,形成科普服务制度。

     

         2、挂牌开展科普服务,面向农民宣传党和政府新农村建设有关政策,宣传《农民科学素质教育大纲》,提高农民科学素质,培养新型农民,促进新农村建设,成为“农业科技便民服务窗口”。

     

         3、面向会员和周边农户开展农村适用技术、新技术、新品种的科技咨询、培训、推广,帮助农民解决生产中遇到的技术困难,带领农民依靠科技脱贫致富,成为“农村科技赤脚医生”。

     

         4、利用各方面提供的科普挂图、图书、音像资料及自行编制的科普资料进行张贴、播映和散发,面向农民开展宣传,成为“农村科普资源集散点”。

     

         5、积极配合科协在科普日、科技周、广西“十月科普大行动”等活动期间开展科普宣传,注意搜集农民科普服务需求,及时向县级科协反映,成为“农村科普联系点”。

     

         二、科普惠农服务站点重点实施的几个方面的建设工作

     

         对照与中国科协科普部签订的《科普项目申请表》协议,广西科协科普部总体评价对10个科普惠农服务站建设和开展一系列农村科普工作执行情况良好。

     

         1、对10个试点工作的县级科协和表彰对象负责人进行培训,10个站点完成情况良好。

     

         2、以资源、专家等投入方式支助试点工作,支助建设“农业科技便民服务窗口”成为新农村建设中坚如磐石的“农村科普联系点”,10个站点完成情况良好。

     

         3、服务站点用于购置电脑、打印机、培训课堂所需桌椅等培训课堂必需设备,10个站点完成情况良好。

     

         4、建立专家志愿者数据库,组织科技专家、农村实用科技人才、科普志愿者等为科普惠农服务站提供技术咨询和培训,10个站点完成情况普遍较好。

     

         5、为服务站提供科普挂图、图书、音像制品等科普资源,10个站点完成情况完成情况良好。

     

         6、总结评估10个科普惠农服务站扩大示范辐射作用研究调研,考虑到10个站点建设中普遍依旧存在的建设资金不够富裕的前提条件,此项费用由广西科协科普部在自身科普经费中额外列支。

     

         八步区科协指导、帮助10个科普惠农服务站站点之一的“水果专业技术协会”理事会开会研究决定服务站的领导人选,建章立制。成立了以协会常务副会长为站长的服务站领导机构,下设财务部、技术部、营销部,负责开展各项活动。并制订了服务站内部管理制度、年度计划、财务部工作职责、技术部工作职责、营销部工作职责等各种规章制度上墙公布,接受监督检查。还添置了电脑、手提扩音器、科普图书、科普挂图、音像制品等,为服务站下乡宣传服务创造了良好的条件和资源。科普惠农服务站平时根据不同的季节,不同的果树的栽培管理技术要求,适时派出种果致富、经验丰富的协会会员现身说法,举办各类培训班和现场分析会,将技术传授给农民,使之学以致用,学得到,用得上,特别对刚开始种果树的农民用处非常大,如病虫害防治、科学施肥、果树修剪、保花保果等,边学边根据自己果场的情况对照分析,边学边用,记得牢,立竿见影,成效显著,深受欢迎。今年服务站共举办此类培训班17期,培训农民800多人次。服务站在设点定期办班,接受咨询的基础上,还注重实地调研诊断,了解本地区水果发展的状况,病虫害发生的规律及趋势,做到早诊断早预防、早整治,将果农的损失减少到最低限度,提高果农的经济收入,发展壮大当地水果发展产业。

     

         2007年获得“全国科普惠农兴村计划”先进单位表彰的岑溪市家禽业协会,设立的服务站工作场所有培训、阅览室和办公、接待室各一间,面积130平方米。培训、阅览室内摆放有科技书藉20多种800多册、报纸20多种、音像制品和自编资料各一批。通过现代多媒体技术播放科普录像和专家、技术人员现场解答、辅导,对前来参观学习的会员和农民群众进行广泛的科普宣传,有5100多人次接受这样的科普宣传。举办了科学养鸡技术培训班18期,共培训1500多人次。有效地将“古典鸡”标准化饲养技术推广到农民之中,形成一个集“古典鸡”饲养、加工,以及饲料配发体系健全的产业链条。在此基础上,由广西科协申请推荐报批为全国第二批“华硕科普爱心图书室”。

     

         2007年获得“全国科普惠农兴村计划”先进单位表彰的防城港市港口区海产品产销协会设立的科普惠农服务站做到围绕农村科普资源集散点建载体,促进农村科普示范基地服务能力的提升,把广西最大的对虾SPF虾苗生产基地――“广西南美白对虾良种场”做为“教学及实习基地”,已接受了4000多人次参观、学习,有力推动了新品种、新技术的应用。

     

         2007年获得“全国科普惠农兴村计划”先进单位表彰的玉林市兴业县和丰禽业协会科普惠农服务站培训中心设在公司总部,占地200多平方米,包括多媒体教室、远教培训室,以“服务农民、培训农民、提高农民、富裕农民”为宗旨,配置完善各种培训设施,购置电脑、投影仪和音响等多媒体设备,150多个座位,可同时容纳150多人开展学习培训,通过培训中心对养殖户进行肉鸡饲养管理和防病等养殖技术培训的同时,积极宣传党和政府新农村建设有关政策,宣传《农民科学素质教育大纲》,培养新型农民提高科学素质,促进新农村建设,努力使服务站成为“农业科技便民服务窗口”。

     

         2006年获得“全国科普惠农兴村计划”先进单位表彰的象州县桑蚕农业标准化科普示范基地通过服务站的建立,进一步完善了科普活动室功能,通过各类科普图书、科普挂图、报刊和电视机、电脑、投影仪、摄像机、照相机、VCD播放机、科普光盘等现代化宣传设备和桌椅,增强手段为农民服务。通过典型示范,干给农民看,引导农民干,以户带户,以户带村,以村带乡,进村入户、下田间地头指导桑蚕生产,为蚕农提供技术服务,积极开展科普培训和新技术、新工艺、新方法、新品种推广,使得三高桑蚕指标得到进一步提高,最终实现农民整体共同致富。

     

         2006年获得“全国科普惠农兴村计划”先进单位表彰的扶绥县甘蔗新品种高产栽培技术示范基地,建立服务站并以培养和造就新型农民为切入点,示范基地成为“农家课堂”。由惠农服务站牵头和直接组织开展甘蔗“双高”科技种植专题培训活动128期、涉及8个乡镇88个村委,共培训村干、队干、种植大户6500多人,覆盖蔗农30000多人次。

     

         2007年获得“广西科普惠农兴村计划”先进单位表彰的南宁市武鸣县桂科养猪技术协会,通过县科协、县委组织部、县电信局密切配合,为科普惠农服务站开通了一条长达2000米的专用光缆,用来进行上网浏览和连接党建远程教育信号,并在养猪示范场进行电子监控系统的安装,达到足不出户就可以观测到整个猪舍动态影像。

     

         一年来,10个服务站共培植了服务分站145个,组建科普服务分队168支,扶持发展会员见习基地32个。在当地农村中有效地推动了“选择一个项目、培训一个技术、培养一批能人、建设一个基地、发展一个协会、带动一个产业,致富一方农民”的新农村建设。

     

         通过试点工作,科普惠农服务站的“农业科技便民服务窗口”、“农村科技赤脚医生”、“农村科普资源集散点”、“农村科普联系点”等作用进一步显现出来,有力促进当地新农村建设。现成为协会开展科普活动新渠道、新平台,成为了当地及周边农民学习海水养殖经验的“课堂”和“学校”。服务站的建设和发展,对于集中展示协会形象,方便农民学科技,提升技能发挥了积极的作用。

     

         三、建站经费多级配套,确保建设工作顺利开展实施

     

         按照中国科协的统一部署,广西科协按照1:1的比例进行了资金配套,各地也进行了相应的资金配套,确保了广西10个科普惠农服务站建设工作的顺利开展。

     

         10个科普惠农服务站实施建设之初,预算资金为61.22万元,实际资金到位72.22万元,超过资金预算的118%,确保了服务站建设工作的顺利开展和实施。详见表一。

     

         据统计,实际资金到位率最高的钦州市灵山县文利镇奶水牛养殖协会,该协会于2006年获得“全国科普惠农兴村计划”先进单位称号,在得到中国科协“以奖代补”资金20万元的基础上,钦州市灵山县委、县政府还按照1:1比例奖励配套了20万元,使得“奶水牛”这一项占全国第一位的广西畜牧业特色品种,并在当地农民中深入人心进行较大规模集约化养殖的产业呈现出持续地和迅猛地发展势头。

     

         田东县天远香野猪生产协会建立的“全国科普惠农服务站”试点工作单位,由中国科协、广西区科协、百色市科协、田东县科协和田东县天远香野猪生产协会“五级”单位联创。该协会于2007年获得“全国科普惠农兴村计划”先进单位称号,并先后得到县发改局、扶贫办、畜牧兽医局等部门“以奖代补”资金约30万元,建成香野猪生产基地2个,发展会员600多名。服务站紧紧围绕广西“五个一”农村适用技术培训工程目标,以服务“三农”为重点,以帮助农民掌握适用技术、提高农民科学素质为根本出发点,充分发挥“科普惠农兴村计划”在农村科普中的旗帜作用,使“科普惠农兴村计划”产业链进一步延长,科普惠农长效机制进一步健全,农村科普服务网络进一步扩大,科普服务水平进一步提高,科普惠农效应进一步显现。服务站配有电脑4台、投影仪1套、书柜1个(图书1560册)、货柜1个(兽用药品5类12种)、办公桌2套、小凳50张。截止2008年11月底,服务站已面向农村开展宣传活动6次,举办各种培训班13期,培训人数630人(次),张贴科普挂图300幅,参加科普日、科技周、科技活动月等活动4次,印发科普资料10000多份。

     

         10个科普惠农服务站中仅有3个站点没有完全实现预算,主要是由于市、县两级科协配套资金没有及时到位。这一点,我们将会在今后的工作中加大促进力度,确保项目预算资金到位。

     

     

     

    表一    广西10个科普惠农服务站资金配套实施表(万元)

     

    中国科协

    广西科协

    市科协

    县科协

    县财政

    其他部门

    自筹

     

    实际到位

    预算资金

    到位()

    桂林欧亚葡萄开发有限公司示范基地

    1.5

    1.5

    0

    0

    2

    0

    2

    7

    7

    100

    贺州市八步区水果专业技术协会

    1.5

    1.5

    0

    0

    0

    0

    10

    13

    15

    87

    梧州市岑溪市家禽业协会

    1.5

    1.5

    0

    0

    0

    0

    1.86

    4.86

    4.86

    100

    百色市田东县天远香野猪生产协会

    1.5

    1.5

    0.3

    0.2

    0

    0

    2.46

    5.96

    6.06

    98

    扶绥县甘蔗新品种高产栽培技术示范基地

    1.5

    1.5

    0

    0.3

    2

    0

    0

    5.3

    5.3

    100

    象州县桑蚕农业标准化科普示范基地

    1.5

    1.5

    0

    0

    0

    0

    0

    3

    3

    100

    玉林市兴业县和丰禽业协会

    1.5

    1.5

    0

    0

    0

    0

    5

    8

    3

    100

    钦州市灵山县文利镇奶水牛养殖协会

    1.5

    1.5

    0

    0

    2.2

    0

    1.2

    6.4

    4.5

    142

    防城港市港口区海产品产销协会

    1.5

    1.5

    1

    1

    0

    0

    4.5

    9.5

    10.5

    90

    南宁市武鸣县桂科养猪技术协会

    1.5

    1.5

    1

    1

    1

    2

    1.2

    9.2

    8

    115

    合计

    15

    15

    2.3

    2.5

    7.2

    2

    27.22

    72.22

    61.22

    118

      

     

         四、10个惠农服务站率先实施广西惠农独具特色的工作

     

        (一)率先实施广西惠农独具特色的 “五个一”农村适用技术培训工程

     

         “五个一”农村适用技术培训工程有效地推动了促进了广西科普惠农兴村计划工作的深入开展,加大了“科普惠农兴村计划”表彰对象和科普带头人主动参与农村科普工作。

     

         广西科协实施“五个一”农村适用技术培训工程,一年来,在全省范围内,掀起了一场轰轰烈烈的大培训浪潮。广西10个科普惠农服务站率先起到了良好示范作用。

     

        (二)率先订购广西惠农独具特色的“广西科普惠农兴村计划系列丛书”

     

         10个惠农服务站根据自身特点,对2008年广西科协科普部印制出版的“广西科普惠农兴村计划系列丛书(13册)”都进行了选择性地订购,并把这些不同种类的丛书应用到实施广西惠农“五个一”培训工程之中。

     

         实践证明,一年以来,广西的10个科普惠农服务站点,大幅度提高了“科普惠农兴村计划”表彰对象的科普服务意识、能力、规模和水平,能够自觉地、长期地主动开展科普服务并实现自我发展的良性循环,成为农村基层科普的骨干力量。同时,牢固建立了基层科协(县级科协)与农村基层科普组织和科普带头人构成的科普惠农服务链,探索建立了科普惠农长效机制。

     

         今后,我们将继续总结和推广试点工作经验,在中国科协科普部统一部署和资金扶持下,继续加大发挥“科普惠农兴村计划”在农村科普中的旗帜作用,积极有效应对当前世界性经济危机,积极主动地做好“返城农民培训、就业和创业”工作,为提高农民科学素质、推进社会主义新农村建设做出更大贡献。

     

         五、存在问题和几点建议

     

        (一)存在问题

     

         1、实施科普惠农服务站试点工作是落实科学发展观的重要举措。这是一项是深入学习党的十七届三中全会精神,贯彻落实科学发展观、全面实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》,强力推进“三农”工作科学发展、和谐发展、永续发展,最大限度地提高农民科学素质的重大举措;也是科协系统紧紧围绕中央工作大局,组织动员广大科技工作者以科普惠农服务站的形式,以实施新型工作载体、典型引路的方法,在全国上下广大的农村大力推进现代农业、都市农业、观光农业和资源节约型、环境友好型社会建设以及循环经济发展模式建设的具体举措,是科技为经济社会发展服务,为社会主义新农村建设服务的标志工程、希望工程和民心工程。

     

         2、“上下联动”是开展好科普惠农服务的关键,科普惠农是社会发展的需要,是全社会关注的问题,也是各级科技部门的重点工作之一,但目前乡镇、村干部科技意识还不是很强的情况下,还需要各级科协、政府部门出面扶持、联络,才能引起重视,服务站才有施展才华的舞台。

     

         3、“专家志愿服务团”是科普惠农服务站开展惠农服务不可缺少的组织,也是不可缺的重要团体。

     

         4、开展有偿服务是服务站能够生存和壮大的主要途径。实践证明,服务站要发展壮大并长期提供惠民服务,必须提高自身造血功能。以服务为宗旨,以向农民提供优质的、有偿的产品服务,实现自身的生存和发展,使“服务”与“发展”相得益彰。

     

        (二)几点建议

     

         1、“补血功能”的建立。中国科协设立“科普惠农服务站建设”专项经费,在不断发展壮大数量和规模的基础上,也能够不断为已经建立的站点进行行之有效的继续扶持,即“补血功能”,支持服务站的后续发展。

     

         2、“造血功能”的建立。目前普遍存在造血功能不足,开展有偿服务项目不多,收入较少。不断壮大获得各级“科普惠农兴村计划”表彰的农技协、科普示范基地、科普带头人的致富手段和能力至关重要。

     

         3、中国科协加大支持试点单位在科技图书、报刊、影碟等方面的资助工作,并对服务站单位的工作人员进行专门的培训和充电,使之成为一项真正意义上的延长“科普惠农兴村计划”工作链的节点和亮点工程。

     

         4、开展交流与合作。通过举办和参加各类交流会、博览会等外出考察培训等方式,积极学习和借鉴各地先进的服务站建设经验和手段,提高服务站的建设水平。