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培训资料——中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估报告
654651
来源:广西科协 发布日期: 2007-06-20 

    监测评估

     

     

     

     

     

    中国科协科学素质建设工作

     

    前期试点项目评估成果汇编

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    中国科协科普部  中国科普研究所

     

    2007430


     

     

     

    第一部分  中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估报告………………………(1

    一、中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估的工作流程………………………(1

    (一)试点项目评估指标的研究和制定…………………………………………………(1

    (二)指导各地方试点项目承担单位进行自评估………………………………………(2

    (三)专家评估组对各试点项目进行评估验收…………………………………………(3

    二、中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估概况………………………………(3

    (一)中国科协科学素质建设工作前期试点项目内容简介……………………………(3

    (二)中国科协科学素质建设工作前期试点项目取得的成效…………………………(4

    三、项目评估专家组对试点项目实施过程中存在问题分析及相关建议………………(13

    (一)项目评估专家组对试点项目实施过程中存在问题的分析………………………(13

    (二)项目评估专家组提出的相关建议…………………………………………………(13

    四、附件……………………………………………………………………………………(15

    (一)江苏省苏州市科协《苏州城市科学素质试点项目》专家评估报告……………(15

    (二)上海市科协《中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目

    2003-2007)》专家评估报告……………………………………………………(18

    (三)四川省科协《金牛区党政干部科学素质计划》试点项目专家评估报告……(22

    (四)上海市科协《中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目

    专家评估报告……………………………………………………………………(25

    (五)四川省科协《2004-2008武侯区青少年科学素质培育行动计划》

    专家评估报告……………………………………………………………………(30

    (六)江苏省南京市科协《提高社区居民科学素质试点项目》专家评估报告……(33

    (七)辽宁省沈阳市和平区人民政府《提高社区居民科学素质试点项目》

    专家评估报告……………………………………………………………………(37

    (八)广东省广州市荔湾区科协《提高社区居民科学素质试点项目》

    专家评估报告……………………………………………………………………(39

    (九)湖北省武汉市科协《城市居民科学素质培养试点项目》专家评估报告………(43

    (十)湖北省襄樊市科协《农村党员科技培训与素质评价研究》

    专家评估报告……………………………………………………………………(47

    (十一)山西省科协《党政机关干部科学科学素质计划》专家评估报告…………(50

    (十二)福建省科协《提高晋江市进城务工人员科学素质行动计划》

    专家评估报告……………………………………………………………………(53

    (十三)专家组对中国科协科学素质建设工作前期部分试点项目的鉴定意见……(55

    (十四)《科学时报》、《大众科技报》对中国科协科学素质建设工作前期试点

    项目评估的相关报道……………………………………………………………(61

    (十五)中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组成员名单…………(69

     

    第二部分  中国科协全民科学素质建设试点项目评估结果…………………………(70

    中国科协全民科学素质建设试点项目评估结果一览表………………………………(70

     

    第三部分  具有推广价值项目的典型经验…………………………………………71

    一、全面推进“四个重点人群”的科学素质建设

    ——苏州城市科学素质试点项目典型经验………………………………………(71

    二、社会化合作促进青少年科技课程建设

    ——科学素质培育行动上海试点项目典型经验…………………………………(76

    三、科学素质行动提升党政干部执政水平

    ——成都市金牛区试点项目典型经验 ……………………………………………(79

     

    第四部分  部分试点项目可推介的成果………………………………………………(82

    一、《北京地区农民科技素养调查报告》简介 …………………………………………(82

    二、《党政干部科学素质读本》简介 ……………………………………………………(83

     

    第五部分  中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估办法……………………(86

    一、评估范围和对象………………………………………………………………………(86

    二、评估方式和程序………………………………………………………………………(86

    三、评估指标及具体考评办法……………………………………………………………(87

    四、对评估等级的总体要求………………………………………………………………(88

    五、对本评估办法的解释权………………………………………………………………(88

    附件  中国科协科学素质建设前期工作试点项目评估指标表………………………(89


    第一部分:

    中国科协科学素质建设工作

    前 期 试 点 项 目 评 估 报 告

    2007430

     

     

    受中国科协科普部委托,中国科普研究所于200612月下旬承担了中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估的任务。按照制定的评估程序,中国科普研究所科学素质研究室会同所内外(包括相关部委)专家,共同组成专家评估组,在各试点单位自评的基础上,对中国科协于2004年开始组织实施的24个科学素质建设工作前期试点项目,进行了全面评估。

     

    一、中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估的工作流程

    20061124,中国科协科普部向全国范围内承担科学素质建设工作前期试点项目的各级地方科协和相关部门发出《关于开展中国科协科学素质建设工作前期试点项目总结评估工作的通知》,要求各试点项目在认真总结前一阶段工作的基础上,先进行自我评估,并准备迎接中国科协科学素质建设工作前期试点项目专家评估组的评估验收。200612月下旬,以中国科普研究所科学素质研究室人员为主,包括相关部委专家和中国科协科普部基层处项目管理人员共同参与的中国科协全民科学素质建设试点项目专家评估组正式成立。随后,试点项目专家评估组分三个阶段,从试点项目评估指标的研究和制定,指导各地方试点项目承担单位进行自评估,以及组织专家对24个试点项目进行评估验收,全面、科学和规范地完成了上述评估任务。

     

    (一)试点项目评估指标的研究和制定

    由于没有现成的评估指标可用,试点项目专家评估组做的第一件事,就是研究和制定试点项目评估指标。在借鉴国内外有关教育学评估、社会学评估、心理学测评、科学传播效果评估和人力资源评估等相关理论和指标的基础上,结合试点项目实际,项目专家评估组提出了初步的试点项目评估指标体系。随后,经过5次专家研讨和论证,先后修改12稿,终于在20071月上旬拿出了各方面比较认同的试点项目评估指标体系。

    本次评估所设计的指标,包括试点项目实施体现的先进性(分值30分)、试点项目应用方法的科学性(分值20分)、试点项目最终成果的实效性(分值50分)等3项一级指标,以及9项二级指标和22项三级指标。

    一级指标“试点项目实施体现的先进性”下,包括试点项目与公民科学素质建设结合的紧密程度(分值6分)、试点项目实施机制的先进性(分值16分)、试点项目运行所需的经费保障措施(分值8分)3项二级指标;一级指标“试点项目应用方法的科学性”下,包括试点项目实施依据方法的可靠性(分值7分)、试点项目实施过程的合理性(分值6分)、试点项目最终成果(或结论)的科学性(分值7分)3项二级指标;一级指标“试点项目最终成果的实效性”下,包括试点项目最终成果的社会效益(分值20分)、试点项目的最终效率(投入产出情况)(分值6分)、试点项目成果对贯彻《纲要》的价值及意义(分值24分)3项二级指标。

    每项二级指标又包括相应的三级指标和分值。例如,二级指标“试点项目实施机制的先进性”下,包括当地围绕试点项目实施建立了多部门协调联动的组织领导机构(分值5分)、当地围绕试点项目实施配置了工作队伍,并有明确的任务分工和岗位职责(分值6分)、试点项目既有规划又有详细的实施细则(分值5分)33级指标。再如,二级指标“试点项目实施依据方法的可靠性”下,包括试点项目实施依据了特定的科学方法(分值3分)、试点项目实施依据的方法有助于总结试点的经验并反映客观规律(分值4分)23级指标。而二级指标“试点项目最终成果的社会效益”下,则包括试点项目基本实现了预期成果(分值8分)、试点前后自身变化反映出一定的发展效应(分值6分)、试点项目成果具有一定的辐射效应(分值6分)33级指标。

    总而言之,上述试点项目评估指标的研究和制定,为本次评估全面、科学和规范地开展,提供了基础保证。

     

    (二)指导各地方试点项目承担单位进行自评估

    大家知道,对中国科协科学素质建设工作前期试点项目的评估,只是一种过程手段。因此,对承担试点项目的各个单位来说,评估的分数和等级并不是第一位的,最重要的是通过评估看到自身的不足,与先进单位相比寻找差距,努力促进试点项目的深入发展,为全面落实《科学素质纲要》做出应有的贡献。

    通过下发文件、电话解释、电子邮件交流等方式,项目专家评估组将上述评估的目的和意义传达给地方各试点项目承担单位。与此同时,项目专家评估组还将《中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估指标表(供试点项目承担单位自评用)》下发给地方各试点项目承担单位,并指导其依照上述指标体系,采用包括文书档案查询、座谈会总结、分项梳理和综合分析等多种测量手段,进行自评、打分,并形成试点项目自评估报告。

    由于一些试点项目承担单位对评估不甚了解,其上报的自评估报告和评分表存在问题较多。对此情况,项目专家评估组派人通过电话逐一告知,并要求其认真改正。这样经过了几轮反复,才基本上较科学、规范地完成了试点项目承担单位的自评估任务。

     

    (三)专家评估组对各试点项目进行评估验收

    在各试点项目承担单位自评估的基础上,项目专家评估组采用多种测量手段,包括电话调查、座谈会调查、问卷调查、个别访谈、文书档案查询、观察记录、典型研究、分项梳理和综合分析等,对试点项目进行了最终考评。

    其中,由中国科普研究所、中国科协科普部和相关部委专家组成的评估小组,分赴上海市、湖北省武汉市、江苏省南京市和苏州市、四川省成都市、广东省广州市、辽宁省沈阳市、山西省太原市、福建省晋江市,对分布在上述地区的12个试点项目进行了现场评审、打分,形成了专家评估意见,并撰写了12份试点项目专家评估报告。

    另外12个试点项目,则依据试点项目承担单位立项时的项目申报书和自评估报告,以及通过电话调查和其他渠道了解的情况,由中国科普研究所和相关部委专家组成评估小组,分两批在北京集中进行评估,并形成了专家评估意见。

    经项目专家评估组和中国科协科普部共同研究决定,凡评估总分在87分(含)以上且具有推广意义的试点项目,被评定为“具有推广价值”的项目;凡评估总分在87分(含)至80分(含)之间的试点项目,被评定为“完成试点工作”的项目;凡评估总分在79分(含)至60分(含)之间的试点项目,被评定为“结束试点工作”的项目;而尚未进行或未完成的试点项目,则评定为“未完成试点工作”的项目。上述严谨、规范、科学的评估过程,为试点项目今后更深入的发展奠定了基础。

     

    二、中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估概况

    (一)中国科协科学素质建设工作前期试点项目内容简介

    从中国科协科学素质建设工作前期24个试点项目来看,分别包括针对未成年人科学素质行动计划的项目(5个),针对城镇劳动人口科学素质行动计划的项目(8个),针对农民科学素质行动计划的项目(3个),针对领导干部和公务员科学素质行动计划的项目(3个),以及综合类科学素质行动计划项目(5个)。

    1、针对未成年人科学素质行动计划的项目

    这类项目有上海市科协和上海市教委共同实施的《中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)》和《中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目》,北京市科协实施的《社区青少年科技教育构建社区青少年科学素质培育体系的试点项目》,江苏省泰州市科协实施的《2049青少年科学素质培育行动计划泰州推广项目》,四川省科协实施的《2004-2008武侯区青少年科学素质培育行动计划》等5个项目。

    2、针对城镇劳动人口科学素质行动计划的项目

    这类项目有福建省科协实施的《提高晋江市进城务工人员科学素质行动计划》,广东省广州市荔湾区科协实施的《提高社区居民科学素质试点项目》,湖北省武汉市科协实施的《城市居民科学素质培养试点项目》,浙江省科协实施的《社区居民试点项目》,江苏省南京市《提高社区居民科学素质试点项目》,上海市科协实施的《社区居民科学素质测评体系构建》,黑龙江省哈尔滨市科协实施的《提高社区居民科学素质试点项目》,沈阳市和平区人民政府实施的《提高社区居民科学素质试点项目》等8个项目。

    3针对农民科学素质行动计划的项目

    这类项目有湖北省襄樊市科协实施的《农村党员科技培训与素质评价研究》,北京市科协实施的《提高农民科技素质行动计划》,山东省临沂市科协实施的《提高农民科技素质行动计划》等3个项目。

    4针对领导干部和公务员科学素质行动计划的项目

    这类项目有山西省科协实施的《党政机关干部科学科学素质计划》,上海市科协实施的《党政领导干部和公务员科学素质计划》,四川省科协实施的《金牛区党政干部科学素质计划》等3个项目。

    5综合类科学素质行动计划项目

    这类项目有河北省科协实施的《全民科学素质行动计划河北试点项目》,江苏省苏州市科协实施的《苏州城市科学素质试点项目》,江西省科协实施的《江西省公众科学素质教育(20042006)行动计划》,福建省科协实施的《构建福建省“2049行动计划”政策法规支撑保障体系》,北京市科协实施的《公民科学素养测评体系的构建》5个项目。

     

    (二)中国科协科学素质建设工作前期试点项目取得的成效

    1、通过试点项目的实施,建立了地方多部门协作和社会各界联动的工作机制,为今后《科学素质纲要》的全面贯彻打下了良好基础

    对中国科协科学素质建设工作前期试点项目的评估表明,在试点项目实施的过程中,无论是省(区、市)级、地(市、区)级还是县(市)级试点单位,都建立了科协与宣传、组织、科技、教育、环保、民政、农业、妇联、团委等多部门协作和社会各界联动的工作机制,这不仅为试点项目的实施提供了组织和社会保障,亦为今后《科学素质纲要》的全面贯彻打下了良好基础。

    例如,上海市科协实施的《中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)》,在实施和推进过程中,建立了一套多元的分工合作机制,实现了科技界与教育界的大联合。该项目开始实施时即由上海市科协和上海市教委联合发文,并专门成立了上海试点项目办公室。同时,将虹口、长宁、松江、宝山四个区列为推广试点区,并设立了试点区的工作小组,共同参与在各自区域内的项目开展和管理。在此基础上,上海试点项目办公室还在全市范围内选定首批试点学校名单,由专人负责实施管理,使项目实施得到了有效的组织保障。上海市科协和上海市教委的联合运作,在科技与教育之间架起一个桥梁,使得170多个市属学会的500多名科技工作者参与到学生的科学教育中,把社会与生活中的科学引入学校,进入课堂,为今后青少年科学素质教育的发展进行了有效探索。

    再如,由湖北省武汉市科协承担的“城市居民科学素质培养试点项目”,于200411月至200612月在武汉市组织实施。该项目得到了上级科协的大力支持和武汉市委、市政府领导的高度重视,经市委、市政府研究决定,成立了武汉市落实“全民科学素质行动计划”领导小组。领导小组组长由市委副书记兼任,市科协、市委宣传部、市民政局有关领导分别兼任副组长,小组成员由市委组织部、市文明办、市科协、科技局、教育局、市财政局、市统计局、团市委、市妇联等有关单位领导组成。领导小组下设办公室,由市科协确定专人专职处理日常工作。上述机构的成立,不仅有利于试点项目的领导、组织和实施,亦为《科学素质纲要》发布后的贯彻实施打下了良好基础。

    四川省成都市金牛区于2004年成立了“党政干部科学素质行动计划”试点工作领导小组,由区委书记任组长,区委、区政府相关领导任副组长,区委政策研究室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区委党校、新金牛采编中心、区科技局、区科协、区司法局、区财政局、区人事局、区统计局、区广电局等16个部门的负责人为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在区科协,负责“党政干部科学素质行动计划”的日常工作。通过试点工作的实施,金牛区逐步形成了党委政府推动、全区党政干部参与、各部门齐抓共促、各界专家咨询评估的机制。领导小组的建立和良好工作机制的形成为试点项目顺利开展提供了有力的组织保障。

    从项目申报开始,湖北省襄樊市委、市政府领导多次表示要全力以赴地支持“全民科学素质行动计划”试点项目落户襄樊。项目实施的过程中襄樊市成立了由市委、市政府分管领导任组长,由市委组织部、市科协、科技局、财政局、农业局等单位组成的“全民科学素质行动计划”试点工作领导小组,下设办公室,设在市科协普及部。组织部组织科、市科协普及部负责试点工作日常协调联络、抽查取样、评价体系的制订和对外宣传等。从参与试点的基层单位抽调有关人员组成工作专班,具体落实试点项目实施的各项具体工作。上述良好的工作机制,为试点项目的顺利完成提供了领导和组织保证。

    2004年苏州成为中国科协“全民科学素质建设”试点城市以来,市政府把加强公民科学素质建设摆到重要位置,200512月颁发了《关于进一步加强科普工作,全面提高全民科学素质的实施意见》(苏府办[2005]148),对全民科学素质建设提出了总体的目标、任务、要求和措施,同时成立了由市委组织部、市委宣传部、市教育局等26个部门组成的市全民科学素质工作领导小组,领导小组办公室设在市科协。2006年,又以市政府名义颁发了苏府[2006]113号文件,对市全民科学素质工作领导小组作了充实和调整,召开会议审议通过了《苏州市全民科学素质工作领导小组工作规则》和《苏州市实施<全民科学素质纲要>工作方案》,明确了各成员单位的职责和任务。市领导小组办公室还分别召开成员单位联络员、市(县)区领导小组办公室主任会议,推进全民科学素质建设各项任务落到实处;为了推动全民科学素质工作深入开展。领导小组办公室专门编印了《工作简报》,在《苏州科普之窗》网站开辟专栏,及时通报《科学素质纲要》实施情况。目前,苏州五市六区已经全部成立了科学素质工作领导小组。

    2、通过试点项目的实施,更加明确了科普与全科学素质建设工作的关系,为进一步发挥科普对实施《科学素质纲要》的作用指明了方向

    全民科学素质工作领导小组副组长、中国科协常务副主席邓楠同志在省级全民科学素质工作领导小组办公室主任工作座谈会上讲话时进一步阐明了科普与全民科学素质建设的关系,她指出,“提高全民科学素质与科普工作,既是一回事,又不完全一样。前者是目的,后者是手段。科普工作的目的就是提高全民科学素质,或者说提高全民科学素质,科普工作是重要手段之一。提高全民科学素质的手段还有教育等途径,而教育和科普还不是完全等同的。科普工作某种程度上是对教育的一个很重要的补充”。

    中国科协科学素质建设工作前期试点项目在实施过程中,各级科普工作者正是以自身扎扎实实的工作,努力探索着如何进一步完善和强化科普工作的功能,并使其纳入科学素质建设的轨道。例如,在项目的实施过程中,四川省成都市武侯区于组织各类活动的同时,对于青少年科学素质培养的新形势和新方向进行了努力的探索。例如,武侯区全区46所中、小学都开设了科学素质教育课程;每个学校都专门配备了专职科技辅导员,同时各学校还聘请由大专院校、科研院所的科普志愿者组成的校外科技辅导员近200;到目前为止,各中、小学已成立青少年科学兴趣小组162个。为了从小培养青少年学生的发明创造能力和知识产权保护意识,武侯区还开展了“知识产权进学校”活动,对中小学生进行知识产权普及教育,使他们的创新意识和知识产权保护意识得到普遍的提高。

    此外,武侯区科协还投入科普经费近30万元,邀请中国科学院成都分院的专家编写《武侯区青少年科学素质培养丛书》丛书。此套丛书共分10种(册),每种(册)5万字,内容包括科学史、道德与法制、人与自然、科技前沿、青少年心理健康、日常生活科学常识等等。2005129日上午,区委、区人大、区政府、区政协在武侯区IT科技广场举行了隆重的赠书仪式,共向全区1000余个中、小学教学班和全区88个社区(村)赠送了13000余套该科普丛书。这对于丰富广大青少年学生的科学文化生活,提高他们的科学文化素质具有十分重要的意义。武侯区科协还以上述丛书的出版为契机,于20063月,在武侯区各中小学开展了以“畅游知识海洋,攀登科学高峰”为主题的科普读书征文比赛,共征集征文468篇,并将其中150篇优秀文章编撰成《武侯区第一届科普读书活动优秀论文集》。该论文集获2006成都市委宣传部等多家市级单位颁发的优秀项目奖。

    江苏省南京市科协承担的“提高社区居民科学素质”试点项目,从创新城市科普工作的内容与形式出发,将科普这一手段与居民科学素质建设的目标紧密结合,创造了社区科普大学这一有效载体,并使其在提高社区居民科学素质上切实发挥了实效性。例如,为提高下岗职工的科学素质和劳动技能,目前南京市59所社区科普大学全部和街道劳动保障部门联合办学,学员毕业后颁发上岗证书。富丽山庄社区科普大学为下岗失业人员开设 了电脑操作培训、物业管理、超市理货员培训班,已有十余人在市内的各大超市找到了工作;裴家桥社区科普大学自2005年成立以来,一直不间断地开设“面点班”,已开班了一年多,参加学员全部取得劳动保障部门颁发的技能培训证书,并找到合适的工作,实现了“以培训促创业,以创业促就业”的目标。

    为了提高在涉农街道居住的农民的科学素质和实用技能,南京市部分区所属社区科普大学,针对农民兄弟对农业知识的渴求,将教学的触角延伸至涉农街道。建邺区科协成立了江心洲街道农业科普大学,邀请南京农业大学和江苏省农科院的专家为学员讲授葡萄种植若干问题,对社区农民在葡萄种植中遇到的疑惑,进行现场解答,为广大农民提供了学习现代农业知识、推广农业新技术的新平台,为建设社会主义新农村尽一份力量。

    苏州市在试点项目实施过程中,不断探索符合干部学习培训特点的新途径新方法,采取“菜单式”学习方式,努力提高培训成效。例如,围绕经济社会发展中的热点和难点问题举办“新农村建设”、“增强自主创新能力”、“城市规划”、“社区管理”等各类专题研讨班;根据干部学习需求,精选一定数量的专题作为“菜单式”选学的内容,要求处级干部每年选择5门、科级干部每年选择3门;以“研究式教(要求教师根据学员的特点确定讲授的重点,对学员提出的问题进行深入的分析研究,力求从理论和实践两个层面做出回答。)、研究式学(引导学员带着课题进课堂,围绕课题搞研究,把学习理论和研究解决实际问题结合起来,积极创造条件促进学员深入交流,分享学习成效。)”为思路,着力推动教学改革。通过学习培训,进一步增强了领导干部的科技意识和对科学技术的理解能力,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。

    3、通过试点项目的实施,实验、探索和总结了促进科学素质建设工作的典型经验,对全国范围内落实《科学素质纲要》具有示范和推广意义

    在中国科协科学素质建设工作前期试点项目的评估过程中,通过专家小组和项目实施单位共同回顾、梳理、分析和总结,提炼和升华了一些促进全民科学素质建设的典型经验。这些典型经验,对于今后在全国范围内落实《科学素质纲要》,特别是针对四类重点人群的科学素质行动,具有良好的示范作用和推广意义。

    1)提升领导干部和公务员科学素质的典型经验

    中央组织部、人事部会同有关部门共同研究制定的《2006-2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》指出:要“适时启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作,逐步建立健全科学、完善的监测、评估体系”。而于2004年启动的山西省党政干部科学素质行动计划”试点项目,在这方面可以说已进行了先期探索。

    为了深入了解全省党政干部科学素养的基本状况,为山西省“2049行动计划”试点项目的实施提供依据,从200410月开始,山西省科协联合省委组织部,针对党政干部开展科学素质调查。调查对象为地(厅)级、县(处)级和乡(科)级党政干部,调查方式为抽样问卷调查,调查样本主要从省委党校和部分市级党校举办的干部培训班学员中抽取。深入了解了全省党政干部科学素养的基本状况,为山西省试点项目的实施提供了基础依据,也为今后全省领导干部和公务员科学素质监测、评估工作奠定了理论基础

    山西省科协还与国家行政学院进行联手,邀请了国内有影响的资深专家学者编写了旨在加强党政干部科学素质建设的知识读本。并邀请清华大学、北京大学、中国科普研究所、北京科技大学、国家行政学院的专家和学者对读本进行了多次评审和修订,目前,《党政干部科学素质读本》的最后审定工作基本完成,计划20075月出版。相信这一读本的问世,会对《2006-2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》中提出的“组织编写面向领导干部和公务员普及科学技术知识的全国干部学习培训教材和专业教材,指导干部教育培训机构加强这方面知识的课程体系建设”,起到促进作用。

    此外,针对2006-2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》所提出的“在学习型机关建设中注重培养领导干部和公务员的科学素质”,以及具体“要求各级党委理论学习中心组,将科学发展观、建设创新型国家等战略思想以及我国科技发展规划等,作为理论学习的重要内容”;“指导干部所在单位开展自主培训时,注意对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育培训”;四川省成都市金牛区均已在试点项目中进行了实践。如该区制定了《2006年金牛区党委(党组)中心组学习安排意见》(金牛委办发[2006]48号文件),将科技专题报告列入区委中心组(扩大)学习内容,以全面提高领导干部的科学素质。该区还将科学素质培训计划纳入金牛区领导干部和公务员教育培训总体计划,按照金牛区区委《关于做好大规模培训干部的意见》的要求,明确相关部门要充分整合资源,通过调研、专题讨论、讲座、专题报道等方式将科学素质作为重要的培训内容。

    金牛区区委组织部还在区所属委、办、局主要领导和其他干部的岗位竞聘考核中,将科学知识列入了笔试内容;在拆迁、创建等具有较复杂背景的工作中,选派经过培训的年轻干部参与实践,尝试重点提升其运用科学方法处理政务的能力;同时围绕区委和区政府的中心工作,加强对干部包括科学素质在内的应用培训,如结合“城乡一体化”工程的实施,对涉及到农业领域的干部进行重点培训,以使其尽快适应城市化建设对干部素质的需求。区人事局则建立了包括95名专家在内的区政府重大事项专家咨询库,其中有涉及科技创新与人力资源、环境保护与管理等方面的著名专家,并建立了普通公务员、各级领导干部与专家交流沟通的三级网络,可通过网络、电话、会议等多种形式向专家咨询,从体制上保证了领导干部和公务员决策的科学性,使提升其科学素质的计划真正发挥了实效。这也为《2006-2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》所提出的相关要求提供了佐证。

    2)提升未成年人科学素质的典型经验

    教育部、共青团中央会同有关部门共同研究制定的《未成年人科学素质行动实施方案》提出的工作目标为:“落实未成年人科学素质行动的任务和要求,推动学校科学教育的发展,广泛开展多种形式的课内外科普教育活动,增强未成年人的创新精神和实践能力,提高未成年人科学素质水平”。由上海市科协和上海市教委共同承担的“中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)”,正是在尝试实现上述目标。该项目主要面向上海市初、高中阶段的未成年人,以上海二期课改中学拓展性课程开发为切入点,尝试运用科技工作者与教育工作者合作的新机制,组织了50个学会的500余名科技专家和上海市教育系统的200多位高级教师一同参加了五批资料包的编撰工作,迄今共完成了四批共计41个专题资料包编撰,涵盖了各个自然学科。该项目实现了以资料包为核心的多元科学教育课程资源建设目标,至2006年全市已有120 所中学参与试点,各试点学校选择资料包课程数量平均每学期达到5门左右,大部分学校每周安排2课时以上资料包课程,并以科学课程、兴趣小组和科学社团等多种形式开展,促进了未成年人科学素质培育行动的深入发展。

    由上海市科协承担的“中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目”坚持“科技界与教育界有效结合”的工作模式,建立了“学校、学会、基地”的协同机制,充分利用、调动社会各方面力量,开展青少年科学教育资源与实验基地,至今已建成科普教育实践基地25个。该项目利用基地现有资源,结合学校相关科学教育课程,注重实践,实现了二者之间的良好互动,为《未成年人科学素质行动实施方案》中所提出的“探索校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制”提供了切实可行的案例。

    四川省成都市武侯区通过试点项目,实践了《未成年人科学素质行动实施方案》中所要求的“广泛开展课外科技活动,促进课外科技活动与学校科学教育的有效衔接”。该区在试点项目实施过程中,广泛开展科技活动月活动、青少年科技创新活动、青少年科普教育基地活动、科学家传播活动等各类丰富多彩的校外科技活动,初步形成了科学化、制度化、规模化的态势。该区还在青少年科学素质培养方面努力进行新的探索。如在全区46所中小学都开设了科学素质教育课程,组织中科院成都分院的专家编写《武侯区青少年科学素质培养丛书》等,促进了全区青少年科学素质的提高。

    3)提升农民科学素质的典型经验

    农业部、中国科协会同有关部门共同研究制定的《农民科学素质行动实施工作方案》提出:“农民科学素质行动紧密围绕建设社会主义新农村的目标任务,大力开展农民科学技术教育、培训和科普宣传,努力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民,全面提高农民的科学素质”。苏州市在试点项目的实施过程中,全面落实上述工作任务,努力促进当地农民科学素质的提高。例如,苏州市科协会同市委组织部、市委农工办、市科技局、市财政局、市农林局等部门联合在全市组织开展“百名科技专家进村入户兴农富民工程”培育了一批具有鲜明特色的科技示范村。至2006年,建立了由380名专家组成的兴农富民工程专家服务团,对接了242个村,对接农业科技项目243项,带动了12438个农户依靠科技增收致富。各级科协组织还利用农民科技学校和现代远程教育平台,大力开展农村党员干部的农民科技素质培训,以及涵盖先进实用技术、经营管理方法、市场营销知识及电脑应用技能等内容的科技素质培训。此外,通过建设一批科技示范基地,带动农民增收致富。

    1998年开始,襄樊市委组织部与市科协等单位,坚持不懈地对农村党员干部进行多渠道、多层次、全方位的实用技术培训,培养了一大批带领群众脱贫致富奔小康的“领头雁”。至2002年,襄樊市委组织部和市科协等单位创新工作方式,以提高农村党员、基层干部科技素质为核心,由依靠行政手段为主转向运用市场机制来调动学员的积极性,增强培训工作的实效性。上述发展历程为农村党员干部适用技术培训与素质评价体系研究打下了良好的基础。

    2004年开始,襄樊市根据中国科协对襄樊市开展“全民科学素质行动计划纲要”试点项目的批复,开展了题为“农村党员干部适用技术培训与素质评价体系研究”的试点。经过一年多的探索和实践研究,经过框架构建、理论论证和实际检验等步骤,试点项目初步建立了以10个主项目40个子内容组成的“农村党员干部适用技术培训效果评价体系量化指标”。这一评估体系具有很强的操作性,有利于对农村党员干部适用技术效果的培训,亦为《农民科学素质行动实施工作方案》中“增强农村党员干部教育的针对性和适用性”,提出了可供参考的评估模式。

    山东省临沂市在试点项目实施过程中,指导费县积极开展送科技下乡工作。自2004年开始开展了“每年进100个村,讲 100堂课,培训10000人”活动。计划5年时间对全县565个行政村轮流培训一遍,使全县50%以上的农村青年和90%以上的科技致富带头户都能掌握1-2门农村实用技术,成为发展农村经济的主力军,这项活动得到市、县有关部门的大力支持,并正在健康有序地开展。该县聘请中国科技人材培训中心等单位专教授深入90多个村庄,办培训班近百场次。作为试点乡镇之一的朱田镇,三年来结合临沂市开展的“百万农户致富工程”活动,积极开展送科技下乡活动。如聘请日本果树专家水户卓夫和省果树研究所王金正教授,深入全镇27个村,给农民讲授林果、瓜菜种植、畜牧养殖等新技术,培训人员达到9200多人次。该镇还聘请烟草种植大户、果树种植大户、畜牧养殖大户分别组成报告团,在有关材巡回报告,现身说法,介绍种养殖经验,传授种养技术,使受培训人员达到以15000多人次。该镇黄烟面积现已发展到10000亩,形成万亩黄烟基地,比2003年净增5000亩,直接增加农民收入1000多万元。该镇5万亩果园过去存在重栽培轻管理现象,通过农民科学素质行动计划的实施,果农的科技意识大大提高,普遍重视了对果园的管理,不断加大投入,果品品质大有提高,供不应求,价格直线上升,果农收入增长明显。可以说,上述试点项目为《农民科学素质行动实施工作方案》的实施提供了鲜活的经验和体会。

    4)提升城镇劳动人口科学素质的典型经验

    劳动保障部、全国总工会会同有关部门共同研究制定的《2006-2007城镇劳动人口提高科学素质行动方案》提出:在提高城镇劳动人口科学素质行动中,要注重“提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力”。江苏省南京市在试点项目实施过程中,正是遵循了这一指导思想。该项目实施人员经过实际走访调查,使项目所依托的社区科普大学有针对性地组织开展了下岗职工这一特殊人群的再就业培训,使一批下岗人员重新走上了工作岗位,促进了社区稳定,社会风气明显好转。如瑞金新村社区科普大学与区域内的民营企业联手,与劳动保障部门相结合,走市场化运作之路,为下岗职工无偿举办电脑运用初级班,现已有近万人拿到了技能鉴定证书,100%解决了就业,为下岗职工再就业打开了又一扇门。爱达社区科普大学与区劳动保障部门联合开办“家政服务”课,颁发结业证书110份,就业合格率100%

    广东省广州市荔湾区在试点项目实施过程中,注意面向企业,积极开展“厂会协作”,邀请专家为企业提供技术服务,在企业举办科普讲座和知识产权培训班,协助企业开展技术创新活动等等,通过加强对企业的科技服务,促进了企业的科技进步,提升了企业的竞争力,为区里的经济发展和社会进步做出了积极的贡献。企业也积极投身全民科学素质建设中来,广东真善美有限公司投资80多万元建成500多平方米的科普教育基地,免费为青少年、广大市民提供电气科技知识和科技实践的阵地,从2004年至今已接待参观者2万多人次。20065月广州造船厂还建立了以舰船为主题的广州市舰船科普基地,企业也利用该基地的科技内容作为对企业员工培训的基地。上述做法也恰恰是落实了2006-2007城镇劳动人口提高科学素质行动方案》中所提出的相关目标任务。

    福建省晋江市在经济发展过程中,吸纳了大量农民工进城务工,并形成了一个特定的社会人群。据不完全统计,以三资企业与乡镇企业为主的非公有制企业大量吸纳了81.3万名农民工,其中进城务工人员63.5万人,考虑到晋江市经济和社会的发展在很大程度上依赖于这一特定人群——进城务工人员。同时,这一特定人群的素质如何也将决定着晋江市企业的发展速度与质量。因此,为配合晋江市开展进城务工人员科学素质行动计划的开展,进一步了解晋江市进城务工人员科学素养状况,结合试点项目分别于2004年和2006年两次针对晋江市六个典型企业的进城务工人员的科学素质开展了摸底调查。上述调查为制定和实施进城务工人员科学素质行动计划提供了科学的决策依据。

    2006-2007城镇劳动人口提高科学素质行动方案》提出:要“优化整合各种教育培训资源,实现资源共享,形成广覆盖、多层次的教育培训网络,为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径”。从2004年实施试点项目以来,辽宁省沈阳市和平区依托遍布全区的社区科普大学网络,共组织课堂教学 3600场次7200学时,开展各类第二课堂活动达1050次,培训毕业学员5200余人次,目前还有在校学生1860人。通过系统化的科普教育,社区居民的科学素质迅速提高。

    通过“科普画廊等机构和设施,开展多种形式的科普宣传”,这也是《2006-2007城镇劳动人口提高科学素质行动方案》中所提出的任务之一。几年来,河北省唐山市在科普画廊的建设上成果显著,具有一定的示范作用。科普画廊是向广大居民普及科学知识的窗口,是装点现代文明城市的风景线。唐山市科普画廊建设实现了“三化”,首先是资金投入多元化。即采取政府拿一点、社会筹一点、自己出一点的办法,保证了画廊的建设。几年来,全市共投入社区科普画廊建设资金达到200多万元。其次是画廊形式多样化。即因地制宜,确定画廊形式和标准,宜长则长、宜短则短,与社区环境完美结合。第三是画廊风格艺术化。在画廊设计上,不拘一格,千姿百态,突出个性化、艺术化,与现代城市建设协调一致。可以说,遍布唐山市大街小巷的科普画廊,为全市居民科学素质的提升做出了不小的贡献。

    4、通过试点项目的评估,以及相关先进典型的涌现,有益于推动全国范围内贯彻《科学素质纲要》工作的进一步深入,亦有利于今后各级科协管理工作的规范化和科学化

    任何一项工作或事业,都存在着实际表现与理想目标的差异,而评估则是通过对完成的行为和形成过程的评价,逐步缩小这一差异。毫无疑问,科学的评估体系是促进试点项目发展的有效手段。而要做到这一点,首先需要各级试点项目承担单位管理者更新观念,细化工作过程,在科学化、规范化和制度化上下工夫,并逐步形成有益于试点项目发展的科学评估体系。

    毫无疑问,通过运用涵盖先进性、科学性和实效性的评估指标体系进行自评估,以及接受项目专家评估组的评估验收,有利于今后各级科协管理工作的规范化和科学化。因此,中国科协和地方各级科协应通过对试点项目实施和评估工作的总结,进一步完善全民科学素质建设相关项目和科普工作的科学管理,抓好规划与计划、实施与管理、监测与评估等各个关键环节,促进全民科学素质建设及各项科普工作持续、有序地发展。

    在本次评估中,共有3个试点项目被评定为“具有推广价值”的项目。其中包括江苏省苏州市科协实施的《苏州城市科学素质试点项目》,上海市科协和上海市教委共同实施的《中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)》,四川省科协实施的《金牛区党政干部科学素质计划》。

    10个项目被评定为“完成试点工作”的项目,包括上海市科协实施的《中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目》,四川省科协实施的《2004-2008武侯区青少年科学素质培育行动计划》,江苏省南京市科协实施的《提高社区居民科学素质试点项目》,辽宁省沈阳市和平区人民政府实施的《提高社区居民科学素质试点项目》,福建省科协实施的《提高晋江市进城务工人员科学素质行动计划》,广东省广州市荔湾区科协实施的《提高社区居民科学素质试点项目》,湖北省武汉市科协实施的《城市居民科学素质培养试点项目》,湖北省襄樊市科协实施的《农村党员科技培训与素质评价研究》,山西省科协实施的《党政机关干部科学科学素质计划》,北京市科协实施的《提高农民科技素质行动计划》。

    另外,还有10个项目被评定为“结束试点工作”的项目 1个项目被评定为“未完成试点工作”的项目。

    上述评估结果的公布,特别是先进典型的涌现,为地方各单位和机构开展全民科学素质建设工作指明了方向,提供了经验,树立了榜样。这无疑会促进全国范围内贯彻《科学素质纲要》工作的进一步深入发展。

     

    三、项目评估专家组对试点项目实施过程中存在问题分析及相关建议

    (一)项目评估专家组对试点项目实施过程中存在问题的分析

    1、由于中国科协科学素质建设工作前期试点项目,是在《科学素质纲要》颁布之前两年开始实施的,这就导致了相当部分试点项目原来的目标定位不够准确。尽管一些试点项目承担单位在《科学素质纲要》颁布后,对试点项目目标和实施计划进行了修订,但总体看来,还是不可避免地影响了试点项目对《科学素质纲要》精神的体现。

    2、中国科协科学素质建设工作前期试点项目,绝大多数都是由地方各级科协承担的,由于自身基础理论欠缺,加之与《科学素质纲要》相配套的“基准”和“标准”至今未出台,导致试点项目在提高四类重点人群科学素质的目标上难以细化,影响了试点项目向更深层次推进。

    3、自2004年科学素质建设工作前期试点项目实施以来,由于中国科协没有明确哪个部门对此进行具体管理,使得很长一段时期上述试点项目无人过问,无人指导,亦没有为其提供相互切磋和交流的机会,使得一些项目难以沿着科学化、规范化的轨道推进。

    4、参与中国科协科学素质建设工作前期试点项目实施的个别项目承担单位,由于对项目实施的重要意义认识不够,且缺乏科学的实施计划和严格的项目管理办法,造成个别试点项目根本没有实施或无实质进展。

     

    (二)项目评估专家组提出的相关建议

    1建议全民科学素质工作领导小组办公室,将本次评估获得“具有推广价值的试点工作项目”的3个试点项目,分别推荐给全民科学素质行动计划相应重点人群科学素质行动的牵头部委,以便今后继续更深入地进行上述试点工作。如上海市科协实施的《中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)》,建议推荐给教育部;四川省科协实施的《金牛区党政干部科学素质计划》,建议推荐给中组部江苏省苏州市科协实施的《苏州城市科学素质试点项目》,建议推荐给中国科协。

    另外,北京市科协结合试点项目——《提高农民科技素质行动计划》所形成的“北京地区农民科技素质调查报告”,建议推荐给农业部;山西省科协结合试点项目——《党政机关干部科学科学素质计划》形成的《党政干部科学素质读本》,建议推荐给中组部。

    2建议全民科学素质工作领导小组办公室,将本次评估获得“具有推广价值”的项目和“完成试点工作”的项目,通过全民科学素质工作领导小组办公室简报形式予以重点宣传,以使上述典型经验能够广泛传播,促进《科学素质纲要》在全国的进一步贯彻和落实。

    翟立原  撰稿)


    四、附件

     

    (一)江苏省苏州市科协《苏州城市科学素质试点项目》专家评估报告

    2007312日,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估工作专家小组,对江苏省苏州市“苏州城市科学素质试点项目”进行了评估,专家组成员包括中国科普研究所副所长任福君研究员,中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员,中国科普研究所科学素质研究室副研究员朱秋云和中国科普研究所科学素质研究室张超硕士等。

    由苏州市科协承担的《苏州市科学素质试点项目》,依托苏州市建设国际新兴科技城市十大工程之一——全民科学素质工程,结合“苏州增强自主创新能力行动计划”和“苏州市提高市民文明素质行动计划”等“四大行动计划”的实施,形成了政府统一领导,科协组织协调,社会共同参与的良好工作机制,切实将试点项目纳入了苏州市委、市政府的中心工作,取得了良好的效果。

    试点项目评估工作专家小组认为该项目具有以下特点:

     

    1在以领导挂帅,科普专家为主体的课题调研组调研的基础上,起草了《苏州市全民科学素质工程实施纲要》,保证了试点项目实施过程的先进性、科学性和实效性。

    1试点项目在实施过程中形成了政府统一领导、科协组织协调、各部门共同参与的良好工作机制

    2004年苏州成为中国科协“全民科学素质行动计划”试点城市以来,市政府把加强公民科学素质建设摆到重要位置,200512月颁发了《关于进一步加强科普工作,全面提高全民科学素质的实施意见》(苏府办[2005]148),对全民科学素质建设提出了总体的目标、任务、要求和措施,同时成立了由市委组织部、市委宣传部、市教育局等26个部门组成的市全民科学素质工作领导小组,领导小组办公室设在市科协。2006年,又以市政府名义颁发了苏府[2006]113号文件,对市全民科学素质工作领导小组作了充实和调整,召开会议审议通过了《苏州市全民科学素质工作领导小组工作规则》和《苏州市实施<全民科学素质纲要>工作方案》,明确了各成员单位的职责和任务。市领导小组办公室还分别召开成员单位联络员、市(县)区领导小组办公室主任会议,推进全民科学素质建设各项任务落到实处;为了推动全民科学素质工作深入开展。领导小组办公室专门编印了《工作简报》,在《苏州科普之窗》网站开辟专栏,及时通报《科学素质纲要》实施情况。目前,苏州五市六区已经全部成立了科学素质工作领导小组。

    2)试点项目在实施过程中注重以科普专家为主体开展先期调研,保证了试点项目实施过程的先进性、科学性和实效性

    由苏州专家咨询团成员、苏州大学徐勇教授领衔,成立了领导挂帅、科普专家为主体的课题调研组。专家调研组负责全民科学素质工程的前期调研工作,在调研的基础上起草了《苏州市全民科学素质工程实施纲要》,为试点项目的实施提供理论依据。该《纲要》中提出要高目标高起点、高要求,全面实施全民科学素质工程,做到:方法创新、手段创新、管理创新,坚持“统一规划,分步实施,重点突破,分类指导,全面推进”的工作方法,推进全市苏州城市科学素质试点项目工作的开展。从2003年始,苏州市每两年都要进行一次公众科学素养调查,提出《苏州公众科学素养状况调查报告》,为全面推进苏州试点项目工作提供了科学依据。为使公众科学素养调查工作科学、规范地开展,调查工作参照国际和中国科协的调查样本,结合苏州实际,与市统计局等统计调查权威单位合作,调查获得了苏州市民科学素养的量化数据(2005年,苏州市具有科学素养的公众比率为6.15%)。通过上述调研等手段,保证了试点项目能够沿着先进性、科学性和实效性的方向来实施。

     

    2以市委组织部、市教育局等26个工作部门组成的市全民科学素质工作领导小组为组织保证,以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群的科学素质行动为引导,带动了全民科学素质的整体提高。

    1)开展形式多样的校外科技活动,推进未成年人科学素质行动

    在试点项目实施过程中,苏州市科协会同市教育局围绕素质教育,把学校教育、校外教育和家庭教育有机结合起来,充分发挥74所省、市级科技教育特色学校、69个全国、省、市级科普教育基地、11个青少年科学工作室和1000多名科技辅导员的作用,有计划地组织中小学生参与青少年科技传播、科技创新大赛、科技夏令营、校园科技节、“大手拉小手”科技传播活动等各类科技实践活动。

    例如,每年市科协举办一次全市青少年科技创新大赛,约有200多所学校近万名在校中小学生参加,送交参加全市青少年科技竞赛的作品达800件左右,获得市级以上奖项作品达600余件。学会的专家、学者、科技人员深入到学校作科普报告,帮助学生拓展视野,增长科学知识。另外,每年全市约有600多名青少年参与机器人竞赛活动;近千名青少年参与建筑模型和航海模型竞赛活动;近千名青少年参加科技夏令营活动;等等。

    通过组织开展形式多样的校外科技活动,增强了未成年人对科学技术的兴趣和爱好,扩大科学视野,提高思维能力、动手和创造能力,为全面提高中小学生科学素质作了积极的尝试。

    2)积极开展兴农富民工程,全面提高农民科学素质

    苏州市科协会同市委组织部、市委农工办、市科技局、市财政局、市农林局等部门联合在全市组织开展“百名科技专家进村入户兴农富民工程”培育了一批具有鲜明特色的科技示范村。至2006年,建立了由380名专家组成的兴农富民工程专家服务团,对接了242个村,对接农业科技项目243项,带动了12438个农户依靠科技增收致富。各级科协组织还利用农民科技学校和现代远程教育平台,大力开展农村党员干部的农民科技素质培训,以及涵盖先进实用技术、经营管理方法、市场营销知识及电脑应用技能等内容的科技素质培训。此外,通过建设一批科技示范基地,带动农民增收致富。

    3)努力创新科普活动方式,提高城镇居民的科学素质

    试点项目实施以来,由于不断创新科普活动方式,丰富科普活动内涵,努力做到科普与公众的生活相结合,科普与社会发展相结合,科普与精神文明相结合,科普与文艺相结合,科普与休闲相结合,开展各项行之有效的群众性科普活动,激发了市民群众学科学、讲科学、用科学的兴趣。至2006年,全市城区17个街道、156个社区都建立了科协组织,科普志愿者发展到6000多名。各级科协组织的活动内容包括市民科技讲座(每周举办一至二次)、百姓科普广场(每月举办一次)、市民科普游、社区科普电影等。其中市民科普游活动更是以其鲜明的特色,成为提高城镇居民科学素质的有效的活动形式。

    目前全市已创建全国科普示范城区1个、省级科普示范城区2个、省级科普文明街道18个、省级科普文明社区9个、苏州市科普文明楼道256幢、科普文明家庭1489户。苏州市科协还组织专家编撰出版《市民科普读本》,首批1万套已发到市民手中。另外,市科协组织专家建立了有数理化、信息技术、环境生态、生命科学等12个学科、2万余道科普题目的科普资源库,供科普广场宣传、网上擂台赛使用。

    4开展“菜单式”学习,增强公务员的科技意识

    苏州市不断探索符合干部学习培训特点的新途径新方法,采取“菜单式”学习方式,努力提高培训成效。例如,围绕经济社会发展中的热点和难点问题举办“新农村建设”、“增强自主创新能力”、“城市规划”、“社区管理”等各类专题研讨班;根据干部学习需求,精选一定数量的专题作为“菜单式”选学的内容,要求处级干部每年选择5门、科级干部每年选择3门;以“研究式教(要求教师根据学员的特点确定讲授的重点,对学员提出的问题进行深入的分析研究,力求从理论和实践两个层面做出回答。)、研究式学(引导学员带着课题进课堂,围绕课题搞研究,把学习理论和研究解决实际问题结合起来,积极创造条件促进学员深入交流,分享学习成效。)”为思路,着力推动教学改革。通过学习培训,进一步增强了领导干部的科技意识和对科学技术的理解能力,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。

     

    3、以政府财政保障为主,加大投入,在2005年人均科普经费1元的基础上,以人均0.8元的额度逐年增高;同时注重科普设施建设,通过科普放映车的研发,科学工作室的创办,科普画廊的建设等,促进了全市科普服务能力的提高。

    为了进一步加大对科普事业发展的扶持力度,推进全民科学素质工作的开展,20066月,市政府颁发了苏府[2006]74号《关于增强自主创新能力,建设创新型城市的若干政策意见》,明确提出到2010年财政对科普经费投入达到人均5元以上。11月又颁发了苏府[2006]144号《关于增强自主创新能力,建设创新型城市的若干政策意见的实施细则》提出科普专项经费从2006年开始,每年在2005年人均1元的基础上,以人均0.8元的额度逐年递增,2006年,苏州科普经费已达到人均1.8元。另外,对国家级、省级科普示范基地和星火学校一次性分别给予30万元、10万元的奖励。为了鼓励青少年科技创新,市政府专门设立市青少年科技创新奖,决定从2006年开始,从市自主创新专项资金中安排10万元,奖励中小学生在创新活动中取得的科技成果。

    苏州市科协研制开发了新颖的科普放映车;投资100多万元在社区及市民休闲场所建了科普画廊,目前全市共有科普画廊211处,总长度2360,年展览长度9440投资35万元创办苏州市青少年科学工作室,建筑面积近500平方。

     

    4、该试点项目存在问题和改进建议

    专家小组认为,该试点项目在继续实施过程中,还应继续进行深入探索,细化提升各类重点人群科学素质的目标、手段和效果评估体系,以更好的促进试点项目的实践。

    1.要建立多元的效果评估体系,即从工作层面、市民综合素质变化趋势、各类重点人群素质变化趋势等多元角度,对全市居民科学素质建设进行评估。

    2.要进一步明确《科学素质纲要纲要》针对四大重点人群提出的目标和任务,更有针对性地落实。

    (朱秋云  撰稿)

     

     

    (二)上海市科协《中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)》专家评估报告

     

    200711516日,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组在上海,对中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)进行了评估。专家组首席专家为教育部基础教育课程研究中心副主任、北京师范大学刘恩山教授,其他成员包括华东师范大学化学系范杰教授、中国科普研究所副所长任福君教授、中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员、中国科普研究所科学素质研究室副研究员朱秋云、中国科普研究所科学素质研究室助理研究员张超硕士等。

    中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目于2003年开始实施,项目承担单位为上海市科协和上海市教委。该项目原名称为 “2049中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)”。2005年,中国科协将这一项目更名为“中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目(2003-2007)”。该项目主要面向上海市初、高中阶段的未成年人,以上海二期课改中学拓展性课程开发为切入点,尝试运用社会化合作的新机制,实现了以资料包为核心的多元科学教育课程资源建设目标,促进了未成年人科学素质培育行动的深入发展。

    通过召开项目评估座谈会,听取项目负责人汇报、现场提问、发放问卷调查和实际考查项目进展状况等程序,专家们认真了解、梳理及分析了项目整体进展状况。最后,经专家组成员集体讨论、打分,大家一致评定该项目为“优秀”等级。评估专家组认为,该项目实施过程体现了先进性,有一定程度的科学性,最终成果具有实效性和推广意义,具体表现为:

     

    1、项目实施过程中,科学界和教育界联合开发科学教育课程资源,促进了科学传播内容和形式的统一,体现出运作机制的先进性。

    该试点项目是由中国科协(具体为中国科协青少年科技中心)指导,上海市科协和上海市教委共同承办,同时得到上海师范大学、市科协所属学会大力支持和协作。项目在实施和推进过程中,建立了一套多元的分工合作机制,实现了科技界与教育界的大联合。

    首先,该项目由上海市科协和上海市教委联合发文,并专门成立了上海试点项目办公室。同时,将虹口、长宁、松江、宝山四个区列为推广试点区,并设立了试点区的工作小组,共同参与在各自区域内的项目开展和管理。在此基础上,上海试点项目办公室还在全市范围内选定首批试点学校名单,由专人负责实施管理,为项目实施得到了有效的组织保障。上海市科协和上海市教委的联合运作,在科技与教育之间架起一个桥梁,使科学家、科技工作者参与到学生的科学教育中,把社会与生活中的科学引入学校、引入课堂,为今后青少年科学素质教育进行了有效探索。

    其次,该项目依托学会力量,构建专家团和志愿者队伍,合作各方结合自身的资源优势,积极投入项目运行。项目充分利用上海市科协所属170多个学会的资源,组织约500名科学家、科技工作者组成的专家团队进行中学拓展型课程资料包的编撰和教师培训工作。

    此外,该项目还启动了志愿者培训计划,由上海师范大学100多名学生组成的志愿者队伍,在上海师范大学教育专家和上海市科协学会专家的指导下,进行资料包的二度开发和教学。项目开发的资料包大多是跟科学前沿、社会问题、技术领域等有关的内容,其内容不是学校课程的主体部分,没有课前的充分准备会在教学中遇到一些问题,同时要增加课程的趣味性和吸引力就要有足够的表现手段和手法,并通过动手参与提高学生学习的兴趣。2006年,上海师大组织队伍进行尝试性开发,通过信息技术开发辅助教学软件,完成互动教学软件共53件,它们与前四批资料包配套,目前已经全部可在网上下载。其中大多数软件趣味盎然,对资料包的教学,对学生自学都有很好的帮助作用,受到学校师生的广泛好评。

    在评估专家组召开的部分教师座谈会上,上海华东师大二附中、虹口区教育局教研室和宝山区少年科技指导站等单位的教师代表都介绍了通过资料包的深度开发和使用,对中学生科学素质培养具有明显的促进作用。长宁区延安初级中学的教师代表,则具体介绍了通过使用资料包中有关环保的科学内容,如何促进学生环保素质提高的典型事实,给评估专家组留下了深刻印象。

     

    2、作为项目核心的资料包的开发,涵盖学科面广,内容丰富,体现时代性,为学校拓展性课程和校本课程提供了有力支撑。

    该项目实施以来,上海市科协组织了50个学会的500余名专家和上海市教育系统的200多位高级教师一同参加了五批资料包的编撰工作,迄今共完成了四批共计41个专题资料包编撰,涵盖各个自然学科。2006年度,上海市科协又组织了近10个学会的50名专家和上海市教委教研室推荐的30名来自各中学的高级教师参加了第四批资料包撰写工作。在前三批资料包编写经验上,本期资料包从内容上更贴近学生、贴近课堂。同时,第四批资料包首次引进心理科学和社会科学的内容,扩展了资料包的内容范围。2006年资料包的另一个工作重点是对资料包在教学应用上的深度开发和再创造。在试点学校中,教师创造性地运用资料包,让资料包的内容和形式更适合学校的特色和自身教学的实际,使师生从被动为主动和乐意的学习。按照项目的进度计划,20069月第五批资料包撰写工作启动,目前已经完成了编写动员、编写队伍搭建和主题确定等工作,预计到2007年暑期,第五批资料包将能按时提供给学校和教师参考使用,届时资料包总数正好为50本。

    该项目还根据资料包内容广泛涉及前沿科学和社会问题等特点,动员上海师范大学动员一大批以研究生、本科生为主的志愿者对三批资料包(共30个)进行了教学设计,写出了教案,编制了授课多媒体课件,这些形象化,简易化的教学课件深受学生和教师的喜爱。目前总共开发了40余个与资料包配套的多媒体课件;注重趣味性和互动性,提高了学生在课件学习时的积极性和兴趣,体现了时代性。

    2006年该项目开发的资料包已将通过教委审定,由复旦大学出版社陆续出版发行,并列入学校参考书籍订单,为学校拓展性课程提供了有力支撑。

     

    3、结合资料包使用开展的教师培训,数量大范围广,不仅具有实效性,并有益于教师自身科学素质的提高。

    该项目围绕资料包的内容和应用,对项目指定试点学校的科学教育课程教师进行业务培训。通过科学家和科技工作者对涉及不同科技领域资料包的讲解,使中学教师接触和了解科学发展最新前沿动态及科学原理,从而提高教师的科学素质;同时项目还结合教师对资料包在教学实际中的使用,鼓励教师利用资料包来自主开发校本课程,由此激发教师自主实施教学改革的热情,从而使一大批有志于科学教育的教师在课件开发过程中得到提升和锻炼。目前,接受项目培训的教师达到3500人次。许多学校还在充分利用资料包的基础上,根据学校实际对资料包进行深度开发,并通过资料包的教学不断衍生出研究性学习和开展研究性课题等。目前不少试点学校的教师已经能灵活多样地运用资料包。例如,有的教师将资料包融入到学校的环保教育中,通过“精简资料、引领解读”、“开发资料,引导探究”;有的教师将资料包与地理课程结合起来,将多个资料包的相关内容融合到教学中去;有的老师将上海试点项目的资源看成科技实践活动的重要来源,围绕资料包和实践基地开展了一系列社会实践活动。2006年度“未成年人科学素质发展论坛——上海试点项目专场”上,涉及上海中学教师将资料包与教学相结合的案例进行研究的相关论文占到了50%

    自从资料包被使用以来,项目试点学校数量也从2003年度33所试点学校增加到2006年度的120 所,连续四年不断增加,由资料包构成的科学资源库建设取得了一定成效,构成了对学校开展二期课程改革的强大支撑。

    目前,项目各试点学校选择资料包课程数量平均每学期达到5门左右,大部分学校每周安排2课时以上资料包课程,并以科学课程、兴趣小组和科学社团等多种形式开展。

     

    4、依托网络平台作为支持资料包的有效工具,充分发挥了示范、交流和推广的功能。

    该项目建立了“中国青少年科学素质行动网(www.2049sh.org)”项目实施网络平台,提供信息发布、资源下载、交流互动等功能。经过几年的建设和发展,网站功能不断增加,内容不断丰富、注册人数和访问量都有了很大提升。目前,网站已具备:“资料包下载”、“课件下载”、“上海试点学校介绍”、“多媒体课件下载”、“试点社会科普实践基地”和“科普基地实践资料包”下载等栏目和功能。同时,该项目的各种信息,如新闻、会议、竞赛等都在网站上公布和不断更新,通过网站跟学校、教师取得联系,试点会议通知、阶段试点要求、教师论坛的报名、论文提交等都通过网络进行,大大提高了项目执行的效率。2006年,网站率先从上海试点项目向长期的《全民科学素养行动计划》未成年人科学素养部分过渡,网站的内涵因此有了很大发展,今天的网站融合了上海促进青少年科学素养发展的多个项目,包括上海试点项目、做中学项目、名家科普讲坛、英特尔英才俱乐部、创新项目等。网站日益成为项目实施方、学校、教师、学生及相关部门联系、交流、互动的重要平台。

    该项目还积极将项目实施成果和经验与外省市、尤其是中西部地区的共享,既扩大了项目影响示范作用,又有利于促进中西部地区青少年科学教育的发展。2006年该项目组织了“全民科学素质行动计划——上海赴西部、山区科技传播行动”活动,由教授和教学专家组成的讲师团赴青海、甘肃科学教育授课活动和大学生志愿者赴安徽、江西山区的教学活动,在当地中学授课,推广资料包教学的使用,交流经验,受到广大师生的欢迎。

     

    5、该项目对今后贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的意义及需注意的问题

    总之,该项目以科学工作者和教育工作者为队伍支撑,以资源建设为核心,以提升未成年人科学素质为目的,即注重青少年基本科学素质的培养,又兼顾个体科学素质的发展,即联系本地实际,又密切结合《全民科学素质行动计划纲要》,探索创新,形成了有效的青少年科学素质培育模式,可操作性强。该项目对今后《全民科学素质行动计划纲要》主要行动中的未成年人科学素质行动实施运作具有一定的参考和示范意义。

    最后,评估专家组认为该项目在实施过程中亦还存在一些问题,如资源建设还没有充分考虑未成年人对科学素质的需求,资源的开发欠缺针对性;另外,科学家与教育者还需完善合作机制。评估专家组建议,该项目今后还应逐步建立资料包开发与使用的评估体系,增强资料包的实用性、适用性和针对性;继续完善科学工作者和教育工作者合作机制,以提高未成人科学素质为中心,以《全民科学素质行动计划纲要》实施为契机,使合作机制不断成熟化;进一步推动资料包等相关资源有目的的社会共享,增加项目示范作用,以使其为未成年人科学素质建设发挥更大作用。

    (张    撰稿)

     

     

    (三)四川省科协《金牛区党政干部科学素质计划》试点项目专家评估报告

     

    200731113日,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组在四川省成都市,对金牛区科协承担的“成都市金牛区党政干部科学素质计划”试点项目从其实施的先进性、应用方法的科学性和最终成果的实效性三方面进行了评估,并就项目存在问题和今后发展提出了建议。专家组首席专家为中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员,专家组成员为中国科协科普部基层处项目主管王欣华、中国科普研究所科学素质研究室高宏斌博士等。

    由四川省成都市金牛区科协承担的“成都市金牛区党政领导干部科学素质行动计划”,从2004年启动至今,已圆满实现预定年度目标。专家小组对该试点项目评价如下:

     

    1、该试点项目在实施过程中建立了党政领导牵头、科协具体操作、多部门协作推进的良好工作机制,为试点项目的顺利开展提供了组织保障。

    2004年,金牛区成立了“党政干部科学素质行动计划”试点工作领导小组,由区委书记任组长,区委、区政府相关领导任副组长,区委政策研究室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区委党校、新金牛采编中心、区科技局、区科协、区司法局、区财政局、区人事局、区统计局、区广电局等16个部门的负责人为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在区科协,负责“党政干部科学素质行动计划”的日常工作。

    通过试点工作的实施,金牛区逐步形成了党委政府推动、全区党政干部参与、各部门齐抓共促、各界专家咨询评估的机制。领导小组的建立和良好工作机制的形成为试点项目顺利开展提供了有力的组织保障。

     

    2、该试点项目在实施过程中,对全区领导干部和公务员进行了科学素养调查,掌握了其科学素质的现状,并依据此次调查制定了提升全区领导干部和公务员科学素质的具体措施,体现出实施方法的先进性和科学性。

    为了有针对性的做好试点工作,领导小组决定对全区党政干部科学素质进行调查,便于及时、全面、客观地反映本区党政干部的基本素质现状,建立党政干部科学素质,管理和人文素质数据库,为区委、区政府进行科学决策和制定相关政策提供参考依据。该调查由领导小组委托金牛区区科协、区委组织部、区人事局、区统计学会等单位组成的课题组负责,西南交通大学统计学会为协作单位。课题组负责方案设计,经领导小组审核批准后,组织实施,包括调查的业务培训和业务指导,调查工作的检查监督,调查数据的审查汇总及调查数据的处理等。

    本次调查于200535月进行,调查问卷涉及五个方面的问题:(1)受调查者的基本信息;(2)获取知识的渠道和方式;(3)基本科学术语、基本科学观点和基本科学方法;(4)科学意识;(5)管理和人文素养。整个问卷调查工作为期1个月,调查范围以我区人事局提供的干部在编在职人员为准,全区96.97%的党政机关干部共2192人参加了问卷调查,由于因公外出、因病或已经调离等原因有3.03%未能参加问卷调查,符合问卷调查的技术规定。

    针对调研报告反映出来的问题,试点项目领导小组作了认真的研究,并制定了相关的落实措施。一是将科学素质培训计划纳入金牛区领导干部和公务员教育培训总体计划,按照金牛区区委《关于做好大规模培训干部的意见》的要求,明确相关部门要充分整合资源,通过调研、专题讨论、讲座、专题报道等方式将科学素质作为重要的培训内容。二是制定了《2006年金牛区党委(党组)中心组学习安排意见》(金牛委办发[2006]48号文件)将科技专题报告列入区委中心组(扩大)学习内容,全面提高领导干部的科学素质;三是将科学素质的提高纳入干部的考核内容,要求党政干部带头学科学、用科学;四是在电视、网络、报刊等各类媒体开设科学素质培训专栏(题),如科普大篷车、科技在线等,充分发挥科普教育基地、科普学校等科普阵地的展教作用,拓宽党政干部学科学和技术的渠道;五是将科学素质的培训纳入建设学习型机关的内容,党政干部带头参加各类科普活动,进一步增强科学意识,掌握科学方法,了解科学知识,提高科学执政的能力。六是编辑出版金牛区党政干部科学素质读本《观念与创新》。通过党政干部科学素质行动计划的实施,进一步带动了金牛区党政干部综合素质的全面提高,进一步带动了全民科学素质和市民整体素质的提高,从而为推动金牛区经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力的智力支持和人才保障。

     

    3、该试点项目实施过程中,能够将科学素质培训计划纳入全区领导干部和公务员教育培训的总体计划中,将科技专题报告列入区委中心组(扩大)的学习内容中,以及将科学素质的提高纳入干部考核的内容中,使得试点项目真正发挥了实效。

    2006年试点项目实施小组通过组织部、人事局、党校、科培中心等培训渠道将科技与可持续发展等培训内容纳入干部教育主体班和公务员培训班教学计划。在举办的第十六期局级领导干部培训班和第十四期青年干部理论培训班上共进行科技知识、技能培训40课时;举办了为期一周的国家公务员《公共管理核心内容骨干培训班》两期,200余名国家公务员参加了培训考试;举办了计算机中级应用能力培训班5期,培训学员195人,考试合格率为100%;利用中央党校卫星远程网络对全区干部进行专题培训,培训区和各委、办、局级领导干部(含调研员、助理调研员)25场,受训3376人次。截至现在,已举办了公务员法、公共管理综合知识、非领导职务任职、公务员礼仪、普通话、法律、科技、心理健康、计算机和ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系等相关培训,全区累计培训干部2293人次;同时,以骨干培训为带动,分层次培训干部达10070余人次。并且通过制定《2006年金牛区党委(党组)中心组学习安排意见》(金牛委办发[2006]48号文件)将科技专题报告列入区委中心组(扩大)学习内容,全面提高领导干部的科学素质。

    此外,区委组织部还在区所属委、办、局主要领导和其他干部的岗位竞聘考核中,将科学知识列入了笔试内容;在拆迁、创建等具有较复杂背景的工作中,选派经过培训的年轻干部参与实践,尝试重点提升其运用科学方法处理政务的能力;同时围绕区委和区政府的中心工作,加强对干部包括科学素质在内的应用培训,如结合“城乡一体化”工程的实施,对涉及到农业领域的干部进行重点培训,以使其尽快适应城市化建设对干部素质的需求。区人事局则建立了包括95名专家在内的区政府重大事项专家咨询库,其中有涉及科技创新与人力资源、环境保护与管理等方面的著名专家,并建立了普通公务员、各级领导干部与专家交流沟通的三级网络,可通过网络、电话、会议等多种形式向专家咨询,从体制上保证了领导干部和公务员决策的科学性,使提升其科学素质的计划真正发挥了实效。

     

    4、围绕领导干部和公务员科学素质行动计划的实施,进一步加强了科普网站、科普画廊、科普读本等资源的整合与建设,并使其为提升领导干部和公务员的科学素质而服务。

    在项目的实施过程中,金牛区还努力改善科技传播的支撑条件,针对党政干部感兴趣的科技信息,调动科技工作者科普创作的积极性,打造科技普及的精品栏目,充分利用大众传媒高效、高速的传播作用,大力宣传科技政策、科技法律和科技成就等内容。并且将科普设施的建设纳入社会发展的总体规划中,因地制宜、合理规划、多渠道地加强科普设施软硬件的建设,尤其是鼓励社会力量共建科普设施,使科普设施成为社区文化广场、社区活动中心的配套设施。建立健全科普网络组织,创造出贴近党政干部工作和生活,具有创新性、趣味性、知识性的科普作品。整合科普教育资源,建立健全科普教育体系,更新科普教育的内容和形式,将科学技术的培训有计划、有步骤地纳入党校、组织部门与人事部门的培训体系之中,形成多元化的培训格局和培训方式,多渠道地提高党政干部的科学素质。

     

    5、存在问题及建议

    专家组认为,该试点项目也还存在一些问题,如对科学素质的界定及其与管理素质和人文素质的关系等方面还存在一些误区和认识模糊的地方,希望今后加强研究,以保证试点能够沿着科学化的轨道不断发展。另外,对领导干部和公务员科学素质的监测评估方式也较单一,需要从多角度进行探讨,尝试建立多元化的监测评估体系。

    (高宏斌  撰稿)

     

     

    (四)上海市科协《中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目》专家评估报告

     

    200711516日,以教育部基础教育课程研究中心副主任、北京师范大学刘恩山教授为首的评估专家小组,对上海“中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目”进行了评估。专家组其他成员包括华东师范大学化学系教授范杰,中国科普研究所副所长任福君教授,中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员,中国科普研究所科学素质研究室朱秋云副研究员和中国科普研究所科学素质研究室助理研究员张超硕士等。

    上海市科协“中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目”是由中国科协青少年科技中心指导、上海市科协和上海市教委于2003年初联合实施的,历经3年。

     

    1、基本情况

    1)方法

    本次试点项目评估采用地方试点单位自评和中央相关部委专家评估小组考评相结合的评估方法。

    2)测量手段

    专家小组对该项目的评估采用多种测量手段,包括电话调查、座谈会调查、问卷调查、个别访谈、文书档案查询、观察记录、典型研究、分项梳理和综合分析等。

    3)标准

    本评估采用打分方法,统一使用“公民科学素质建设第一批试点项目评估指标表”对试点项目进行评估。该评估指标表内设一级指标3个,二级指标9个,评分细则22个,总分为100分。

    2、评估结果

    1)关于试点项目实施体现的先进性

    对试点项目实施体现的先进性,专家考评小组从“试点项目与公民科学素质建设结合的紧密程度”、“试点项目实施机制的先进性”、“试点项目运行所需的经费保障措施”三个方面对该项目进行考评。具体评估如下:

    ①该项目能根据《全民科学素质行动计划纲要(200620102020年)》提出的相关要求,紧密围绕纲要提出的“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的行动方针,积极配合“中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目”,为青少年接受“科学知识、科学方法、科学精神、科学思想”教育提供了第二课堂;通过社会化科技实践活动,推动了青少年科技理论知识和实际动手能力的结合,使他们了解当今社会高新科技的发展,学习科学研究的方法,激发他们对科学研究的兴趣,并培养提高他们的科技创新能力,使校外教育更具实效性,最终提升青少年的科技素质。

    ②试点项目自实施开始,就得到了上海市科协、市教委、各区县科协、教育局和相关学校领导的高度重视和支持。各方合作成立了基地试点项目办公室,坚持“科技界与教育界大联合”的理念,形成科学家、教育工作者和科技工作者三方面的协作机制

    ③学校、学会和基地成为不可分割的一个整体,学会专家为基地建设提供指导性意见,并将资料包融入学校的拓展性课程中;基地为学校学生提供动手实践的场所;而学生则将其在实践中遇到的疑难问题及时反馈给学会专家和实践基地科技工作者,在他们的指导下找到解决问题的方法。项目制定严格的“负责人”制度,明确具体的基地负责人和联系人,以此作为学校和基地的联系网络和沟通桥梁。本项目结合“中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目”成果之一资料包的内容和基地的特点,设计了一套新颖性、趣味性、互动性等于一体的实践活动方案。

    ④本项目采用了市级机构协调,动员社会现有科普教育基地和企事业单位自愿、主动、无偿参与的方式。在没有项目专项资金投入的情况下,各实践基地克服困难,调动内部资源,为提高青少年科学素质服务。

    ⑤结论

    专家小组认为,本试点项目与公民科学素质建设紧密结合,组织机构健全,实施机制具有先进性,项目运行经费得到保障。

     

    2)关于试点项目实施方法的科学性

    对于试点项目实施方法的科学性,专家小组从“试点项目实施依据方法的可靠性”、“试点项目实施过程的合理性”、“试点项目最终成果(或结论)的科学性”三个方面对该项目进行考评,具体评估如下:

    ①基地项目实施是根据我国科学技术发展的动态并从青少年科学素质培养目标的要求,以设施功能与资料包主题学习内容的相关度等为依据研究、确立科学教育实践活动基地和学科范围,规划相对合理。在科学教育实践活动基地的选择上采用的是科技界和教育界大联合、专业技术学会等社会专业团体积极跟进,国有和民营企业纷纷参与的方法。

    ②在试点项目实施过程中,该项目结合青少年的认知特点,首先要求基地负责人结合资料包的内容和基地的特点设计一套新颖性、趣味性、互动性等于一体的实践活动方案,征求试点学校教师和学会专家意见,根据反馈意见进行修改,最终确定活动方案,并以浦东为试点,由点及面地开展基地建设工作。

    ③通过试点项目的实施,不仅激发了企业参与青少年科学教育实践基地建设的积极性,新颖性、趣味性、互动性和具有体验感的教学方式也引发了青少年参与科学教育实践基地活动的兴趣和积极性,如上海大自然野生昆虫馆通过编排动物表演剧和标本制作两个极富趣味性、互动性的活动内容吸引学生的参与;江南造船博物馆通过仿英国阿姆斯特朗炮、大型沙盘等模型展示,潜艇模拟机舱、虚拟造船装置等具有仿真互动功能的实体资源调动学生学习的积极性。可以说,试点项目体现出理论与实践相结合的特色,不仅开发了社会化青少年科学教育资源和实践基地,还从本质上改变了目前学校科学知识教育与社会对青少年学生的综合科学素质和实践能力的要求相脱节的局面。

    ④结论

    专家小组认为,本试点项目实施依据了特定的科学方法,实施过程体现出阶段性、连续性和求实性。

     

    3)关于试点项目最终成果的实效性

    对试点项目最终成果的实效性,专家考评小组从“试点项目最终成果的社会效益”、“试点项目的最终效率(投入产出情况)”、“试点项目取得的经验和发现问题的价值及意义”三个方面对该项目进行考评,具体评估如下:

    ①试点项目在实施各方的共同努力和努力开拓下,实践基地的数量不断增加。三年来,在基地试点项目办公室的统一管理下,依托企业、学者、学会专家、科普志愿者等社会各界的力量,充分利用现有的青少年科普教育基地资源,有针对性地对青少年科普教育场所进行实地考察,建立了30多所实践基地,经过严格评估和筛选,最终给其中的25所实践基地正式挂牌,涉及农业、航天、化学、生物等各不同学科的知识内容和科学技术领域。

    ②试点项目实施采用的基地、学校和学会三方合作、协同机制为科技界、社会团体以及学校参与青少年科学教育提供了成功的经验模式借鉴,也是在青少年接受科技教育和科学素质提升的方式、方法上的创新,有效提高了项目试点区域内的青少年的科学素质水平。

    ③试点项目克服资金缺乏的困难,充分开发企业资源,通过对企业科普基地挂牌的方式,引发企业参与社会化科普公益事业的积极性,既得到了企业的资金支持,同时也提升了企业的社会形象,得到了双赢的效果。

    ④试点项目建立了“科技界和教育界有效结合”的工作模式,建立了“学校、学会、基地”的协同体制,为实现青少年校外教育由封闭式开放式,由单一活动型教育型社会型多功能型的多维现代校外教育模式的转变提供了平台,体现出一定程度的创新性;利用基地现有资源,结合青少年兴趣点,注重实践,实现了二者之间的良好互动,为今后青少年科学素质培育模式建设提供了典型经验,具有示范意义和推广价值。

    ⑤结论

    专家小组认为,本试点项目基本实现了预期成果,具有一定的创新性和辐射效应,项目实施的最终效率较高,对今后进一步开展《纲要》试点工作具有示范意义和推广价值

     

    4)总体结论

    上海市科协“中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目” 经过三年的努力,达到项目立项时的要求,取得了良好的成果。

    专家评估组的评语是:

    ①该项目符合《全民科学素质行动计划纲要》的要求,密切配合本地试点项目的实施。以基地试点项目办公室为负责机构,积极推进和有效管理,设立基地试点,由点及面开展基地建设工作。

    ②坚持“科技界与教育界有效结合”的工作模式,建立了“学校、学会、基地”的协同机制,充分利用、调动社会各方面力量,开展青少年科学教育资源与实验基地,至今已建成科普教育实践基地25个。

    ③利用基地现有资源,结合青少年兴趣点,注重实践,实现了二者之间的良好互动,为今后青少年科学素质培育模式建设提供了典型经验。

    ④该项目在基地建设过程中,建立、运作机制有待进一步探索,使基地基本运作资金得到可靠保证,实现基地良性循环。

     

    3、该项目对贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的启示

    《全民科学素质行动计划纲要》就“未成年人科学素质行动”提出“整合校外科学教育资源,建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育资源,为提高未成年人科学素质服务”的措施。

    1针对纲要的相关方针、任务和措施,“中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目”实施单位整合校外科普资源,坚持“科技界与教育界大联合”的理念,充分利用社会各方力量,开发社会化青少年科学教育资源和实践基地;通过网络、报刊、活动、授牌等各种形式来激发企业参与青少年科学教育实践基地建设的积极性根据实践基地的科普资源特点,设计青少年科学教育实践活动的方案;通过新颖性、趣味性、互动性和具有体验感的教学方式,引发青少年参与科学教育实践基地活动的兴趣和积极性。“中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目”在开发青少年社会化科技教育资源方面探索出一个成功的合作途径和模式,对贯彻《全民科学素质行动计划纲要200620102020年)》具有一定的启示。

    2三年多来,项目承担单位调动各方面的积极性,鼓励企事业单位主动参与,并突出基地教学所特有的实践性、互动性和较强的直观性等特点,最终形成科学家、教育工作者和科技工作者三方面的协作机制。从2004年开始在全市范围内陆续、有针对性地建立了30多所实践基地,经过严格评估和筛选,最终给予其中的25所实践基地正式挂牌。实践基地的成功建立为今后青少年科学素质培育模式建设提供了典型经验,对今后进一步贯彻《纲要》和开展《纲要》试点工作具有借鉴和示范作用。

     

    4、问题和建议

    1建立项目实施效果综合监督、评估体系

    试点项目缺乏一套系统、科学、完整的评估体系。因此,有必要尽快建立监督、评估体系,使项目的运行处于更加科学、规范、有序的可控状态之中。

    2软、硬件设施有待进一步融合

    实践基地的教学活动设施和资料包内容结合的有效性欠佳,由于来基地实践的青少年人群年龄层跨度较大,导致部分基地活动方案内容和知识点的设计出现了过深或过浅的情况。实践基地建设要为学生学习资料包的内容服务,只有设计的活动方案能够与资料包内容密切结合,基地才能发挥其应有的作用。

    3)缺乏有效的激励机制

    为使实践基地得到可持续发展,切实发挥其科学教育的功能,应定期对实践基地进行考核,对积极开展活动,取得实效的基地予以表彰,对不合格的基地撤消其实践基地的资格。

    4)资金保障是实现实践基地可持续发展的关键

    资金问题一直是基地试点项目得以有效推进的瓶颈。让一部分企业与基地挂钩,在一定程度上可缓解部分基地资金匮乏的状况。

    (朱秋云  撰稿)

     

     

    (五)四川省科协《2004-2008武侯区青少年科学素质培育行动计划》专家评估报告

     

    200731113日,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组在四川省成都市,对武侯区“青少年科学素质培育行动计划”试点项目从其实施的先进性、应用方法的科学性和最终成果的实效性三方面做出评价,并就项目存在问题和今后发展提出建议。专家组首席专家为中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员,专家组成员有中国科协科普部基层处项目主管王欣华、中国科普研究所科学素质研究室高宏斌博士等。

    由四川省成都市武侯区科协承担的《2004-2008成都市武侯区青少年科学素质培养行动计划》,通过两年多的实施,已取得了较好的发展。专家小组认为该项目具有以下特色:

     

    1、成立了由区委、区政府主要领导牵头,全区18家主要单位为成员的“2049武侯区青少年科学素质培养行动计划试点工作领导小组”,为试点项目的实施提供了组织保障。

    在得知中国科协将《2004-2008成都市武侯区青少年科学素质培养行动计划》定为科学素质工作前期试点项目后,武侯区科协立即会同区教育局等单位迅速行动起来,共同召集武侯区有关部门和区属各中、小学进行部署,大力宣讲2049全民科学素质行动计划和武侯区“20042008青少年科学素质培育行动计划”试点项目的重要意义,以统一思想,在全区形成共识:这就是紧紧抓住这次试点的机会,进一步加强武侯区青少年的科学素质教育,把武侯区青少年科学素质教育工作提高到一个新的水平,再上新的台阶,使武侯2049青少年科学素质培育行动计划试点工作形成合力,顺利推进。

    在区委、区政府的大力主持下,成立了由武侯区委分管副书记任组长,分管副区长任副组长,武侯18家相关单位主要领导为成员的“2049武侯区青少年科学素质培育行动计划试点工作领导小组”。领导小组将试点工作列入重要的议事日程,定期听取试点工作进展的情况和专题研究试点工作遇到的问题。在思想与认识上形成统一与共识,在行动上成立了领导小组,这些都为项目的实施提供了保障。

     

    2、建立了多层次的试点工作经费投入体系,区财政重点投入,各街道专项投入,各协作单位按工作目标分解提供经费,以及拓展社会各界参与试点工作的经费投入渠道,保证了试点工作的顺利实施。

    为了保证试点工作的顺利进行,武侯区建立了多层次的试点工作经费投入体系:武侯区财政为试点工作专门安排了专项经费,并列入武侯区本级财政预算(2004年区财政安排了4万元,2005年安排了15万元,2006年安排了18万元。);各街道办事处财政也专项安排了试点工作的经费(2004年各街道办事处都安排了1万元以上,纳入年终目标考核,20052006年各街道办事处都安排了2万元以上);并且要求承担试点工作分解目标的各实施单位也要专门把试点工作经费列入本单位的经费预算;同时,武侯区还尽力拓宽开展试点工作的资金渠道,大力整合社会资源,努力争取企业、社会团体和热心人士的慷慨捐助。

    多层次、多渠道的资金投入模式确保了武侯区2049青少年科学素质培育行动计划试点工作的顺利进行。

     

    3、广泛开展科技活动月活动、青少年科技创新活动、青少年科普教育基地活动、科学家传播活动等各类丰富多彩的校外科技活动,初步形成了科学化、制度化、规模化的态势,促进了全区青少年科学素质的提高。

    为了保证试点工作的顺利推进,武侯区区委、区政府目标督查管理部门按照试点工作方案的要求,将试点工作进行了目标分解,并通过政府网络目标系统将各项试点任务下达给各相关单位,年终严格考核,从而明确了各承担试点工作的单位的目标责任,有力地推动了试点工作各试点项目的顺利进行。

    武侯区在试点项目的实施过程中,由领导小组对全区的工作进行部署,精心组织青少年科技创新活动。项目实施两年多来武侯区共有5583人参加科技小发明,9571人参加科技小制作,21381人参加小论文,26808人参加科学小实验,11008人参加科学小种植活动。

    随着试点项目的实施,武侯区建立了16家科普教育基地,各科普教育基地又可以作为科技实践的场所。武侯区科协充分利用这一社会科普资源,两年多来组织了大量的、丰富多彩的青少年科普教育基地活动。同时武侯区还在积极开发武侯区范围以外的科普社会资源作为武侯区的青少年科普教育和科技实践基地。加强了校园科普阵地建设,2006年在桐梓林小学建设了长度近50的校园科普长廊。

    20042005年和2006年暑假期间,武侯区科协都组织全区各社区的青少年,开展丰富多彩科普活动。组织科学家举办科普讲座20余场(次),邀请省地震局专家举办减震防灾的科普讲座、请四川大学的院士科学家介绍当今世界最新科技动态、请中国科学院成都分院的专家讲科学之迷和日常生活中的科学知识的讲座;专门组织有关专家和青少年学生开展面对面、手拉手的座谈活动等。

    以上的科技月活动、科普教育基地活动与科学家传播活动的精心策划与组织实施初步形成了科学化、制度化、规模化的态势,促进了全区青少年科学素质的提高。

     

    4、在青少年科学素质培养方面努力进行新的探索。如在全区46所中小学都开设了科学素质教育课程,组织中科院成都分院的专家编写《武侯区青少年科学素质培养丛书》等。项目实施中所作的新探索取得了较好的效果。

    在项目的实施过程中,武侯区在组织各类活动的同时对于青少年科学素质培养的新形势和新方向进行了努力的探索。例如,武侯区全区46所中、小学都开设了科学素质教育课程;每个学校都专门配备了专职科技辅导员,同时各学校还聘请由大专院校、科研院所的科普志愿者组成的校外科技辅导员近200人;到目前为止,各中、小学已成立青少年科学兴趣小组162个。开展“知识产权进学校”活动。为了从小培养青少年学生的发明创造能力和知识产权保护意识,加快实施青少年知识产权普及教育,使在校中小学生的创新意识和知识产权保护意识得到普遍的提高。

    此外,武侯区科协还邀请中国科学院成都分院的专家编写《武侯区青少年科学素质培养丛书》丛书,投入科普经费近30万元,历时一年半,完成了此套丛书的编撰、印刷工作。此套丛书共分10种(册),每种(册)5万字,内容包括科学史、道德与法制、人与自然、科技前沿、青少年心理健康、日常生活科学常识等等。2005129日上午,区委、区人大、区政府、区政协在武侯区IT科技广场举行了隆重的赠书仪式,共向全区1000余个中、小学教学班和全区88个社区(村)赠送了13000余套该科普丛书。这对于丰富广大青少年学生的科学文化生活,提高他们的科学文化素质具有十分重要的意义。武侯区科协还以上述丛书的出版为契机,于20063月,在武侯区各中小学开展了以“畅游知识海洋,攀登科学高峰”为主题的科普读书征文比赛,共征集征文468篇,并将其中150篇优秀文章编撰成《武侯区第一届科普读书活动优秀论文集》。该论文集获2006成都市委宣传部等多家市级单位颁发的优秀项目奖。

     

    5、存在问题及建议

    专家小组认为,该项目在实施过程中也还存在着一些问题。如在项目实施前对全区青少年科学素质状况缺少相应的摸底调研,这不利于与今后发展状况的比较。另外,对青少年科学素质没有进行科学界定和指标细化,这导致一些活动对青少年科学素质提升的针对性尚不明显。专家小组希望项目承担单位今后能就此继续进行深入的研究和探索,以推进试点项目更好地发展。

    (高宏斌 撰稿)

     

     

    (六)江苏省南京市科协《提高社区居民科学素质试点项目》专家评估报告

     

    200722829日,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组在南京,对南京市科协承担的“提高社区居民科学素质”试点项目进行了评估。专家组首席专家为中国科普研究所副所长任福君教授,其他成员包括中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员、中国科普研究所科学素质研究室副研究员朱秋云、中国科普研究所科学素质研究室助理研究员张超硕士等。

    南京市科协根据中国科协2049行动计划的精神,以《科普法》为依据,贯彻落实中国科协分阶段、有步骤、滚动式推进“全民科学素质行动计划” 的工作要求,根据当地经济社会发展水平和公民科学素质实际状况,选取“提高社区居民科学素质”作为中国科协全民科学素质行动计划的试点项目。

    通过召开项目评估座谈会,听取项目负责人汇报、现场提问、实际考查项目进展状况等程序,专家们认真了解、梳理及分析了项目整体进展状况。最后,经专家组成员集体讨论、打分,大家一致评定该项目为“良好”等级。评估专家组认为,由南京市科协承担的“提高社区居民科学素质”试点项目,从创新城市科普工作的内容与形式出发,将科普这一手段与居民科学素质建设的目标紧密结合,创造了社区科普大学这一有效载体,并使其在提高社区居民科学素质上切实发挥了实效性。具体表现为以下特点:

     

    1、全市结合试点项目创建社区科普大学成果显著,13个区县共成立了59所社区科普大学,至2006年在册学员3000余人,已结业学员2000多人,充分发挥了试点项目的带动作用

    在社区科普大学创建伊始,该试点项目充分认识到,社区创办科普大学是提高公众科普素质,构建和谐南京、和谐社区的需要;是贯彻实施“科普法”的需要;是广大科技工作者行使社会职责,普及科学文化知识的需要。通过系统化管理,为持续办学夯实基础。南京市科普部成立了社区科普大学指导小组,全面负责全市科普大学的指导、协调工作。办学经费和教学设施的投入是办好社区科普大学的基础条件,三年来南京市科协始终坚持“三点一联”的方式筹集办学经费和设备,即社区自筹一点、区(县)街资助一点、市科协帮扶一点,与驻社区单位资源共享联手办学。自2004年创办至今,南京市科协投入的费用为60万元左右,保证了社区科普大学的持续运作。

    南京市社区科普大学创办三年来,经过初创、巩固、发展的过程,目前南京市13个区县共成立了59所社区科普大学,六城区各街道都建立了一所社区科普大学(在2004年制定的“行动计划试点项目方案”中预期成立50所,现已超出预期目标)。试点过程中涌现了一大批办学典型,起到了很好的示范带头作用。如管理严谨、教学规范的工人新村社区科普大学;创造条件发动社会力量资助办学的双桥新村社区科普大学;富有特色的江心洲农业科普大学和双闸街道农业科普大学;独树一帜的评事街民族科普大学;坚持技术技能培训的张府园社区科普大学等等。

    2006年,在册学员3000余人,专兼职教师队伍200人,已结业学员2000余人,社区学员的科学素养有较大提高,奠定了一定的群众基础,充分发挥了试点项目的带动作用。

     

    2、在社区科普大学创建过程中注重科学化、规范化和制度化,使这一有利于居民科学素质建设的载体能够逐步走上可持续发展的道路。

    社区科普大学实行“统一指导、积极扶持、自我发展”的方针。在“六有”原则下进行统一指导,即:有固定的办学场所、有稳定的组织机构、有稳定的师资队伍、有固定的学员、有稳定的授课时间、有固定的经费来源。

    市科普部成立了社区科普大学指导小组,全面负责全市科普大学的指导、协调工作,并且制定了南京市社区科普大学章程;各学校根据自身特点分别制定了规章制度,民主选举产生了班委会,实行自主管理,使社区科普大学的管理纳入正常运作轨道,这就使科普大学在教学、管理、活动、总结等各个方面,工作有章可循、检查有据可查、总结有项可述、表彰有条可评。

    社区科普大学系统化教学,根据实际编写适用教材,丰富了教学内容,扩大学习效果。根据中国科协的要求,南京市科协组织“南京市科普创作协会”的专家、学者编写了一套五册、近百万字的社区科普教材,内容有:健康保健、心理健康、法律常识、家庭理财、电脑运用,并在今年的第18届科普周开幕式上,由江苏省副省长张桃林、南京市副市长许慧玲等省、市领导向南京市59所社区科普大学部分校长进行了赠书仪式。目前南京市59所科普大学都采用了这套科普教材进行教学。同时,各社区科普大学积极组织开展了第二课堂活动,以科普报告、讲座、参观、游览、文体活动等多种形式普及科学知识,活跃学员的生活,并组织学员参加了科技周、科普日、纪念日等大型科普活动,把课堂系统化的科普教育和各种随机性的科普活动结合起来,加深科学普及的影响力,加大科学普及教育的效果。

    试点项目实施以来,社区科普大学规范化、制度化的管理,科学化的教学,促进了社区科普大学的可持续发展,有利于试点区域内社区居民科学素质的提高。

     

    3、在社区科普大学创建过程中,始终坚持“四个面向”,即面向中老年人、面向青少年、面向下岗职工、面向涉农街道,真正实现了服务于社区不同群体对科学素质提升的需求。

    试点项目在社区科普大学建设过程中,立足社区,服务百姓,根据社区人员结构、分布特点、年龄层次、文化水平开设课程,在教学中做到“四个面向”:

    面向中老年人。社区科普大学针对社区中老年人口较多的状况,将符合中老年人的需求放在首位,开办了受他们欢迎的保健、声乐、书法、编织等休闲艺术类课程,吸引中老年人走出庭院,融入课堂、提高生活品味。

    面向青少年。在寒暑假期间,社区科普大学组织辖区里的中小学生进行科普活动。安怀新村社区科普大学成立了“红领巾网校”,正确引导学生安全、正确、健康地使用网络;爱达社区科普大学在建邺区实验幼儿园设置幼儿教学部,开设小发明、小创造、幼儿绘画等课程,丰富了青少年的假期生活。

    面向下岗职工。目前59所社区科普大学全部和街道劳动保障部门联合办学,学员毕业后颁发上岗证书。富丽山庄社区科普大学为下岗失业人员开设了电脑操作培训、物业管理、超市理货员培训班,已有十余人在市内的各大超市找到了工作;裴家桥社区科普大学自2005年成立以来,一直不间断地开设“面点班”,已开班了一年多,参加学员全部取得劳动保障部门颁发的技能培训证书,并找到合适的工作,实现了“以培训促创业,以创业促就业”的目标。

    面向涉农街道。部分区针对农民兄弟对农业知识的渴求,将社区科普大学的触角延伸至涉农街道。建邺区科协成立了江心洲街道农业科普大学,邀请南农大、省农科院专家为学员讲授葡萄种植若干问题,对在葡萄种植中遇到的疑惑,进行现场解答,为广大农民提供了学习现代农业知识、推广农业新技术的新平台,为建设社会主义新农村尽一份力量。

    试点项目深入结合当地实际,充分把握纲要精神,在项目实施过程中面向中老年人、面向青少年、面向下岗职工、面向涉农街道,结合实际对社区居民进行有分别教学,可操作性强,具有一定的科学性。

     

    4、在试点过程中注重对科普大学的跟踪服务和回访,并通过全市公众科学素质调查对居民科学素质变化进行监测,有利于深化社区科普大学对居民科学素质提升的作用。

    试点项目非常重视对社区科普大学的跟踪服务和回访,每年组织专人对科普大学进行调研,并定期召开工作座谈会和经验交流会,便于及时了解情况,掌握信息。2005年,试点项目开展了南京市公众科学素养及对科学态度的调查工作。创办社区科普大学推动了科普事业的蓬勃发展,提高了公众的科学文化素质,而且在为维护社会稳定和促进经济发展等方面都发挥了重要作用。

    科学素养不断提高,科学的生活方式成为共识,社区居民对科学知识的也越来越多元化。试点过程中及时了解学员需求,各社区科普大学系统地学习了科学健身、饮食营养、心理卫生、电脑技能培训、法律常识等十余门专业课程。通过不断注入科普内容、内涵,使社区科普大学成为推进城市社区科技传播的有效途径。社区科普大学通过社会科学和自然科学常识的教学活动,广大学员学习收益扩展到社区群众,影响了一批社区居民,社区居民整体科学素质得到提高

    项目试点过程中,经过实际走访调查,社区科普大学有针对性地组织开展了下岗职工这一特殊人群再就业培训,使一批下岗人员重新走上了工作岗位,促进了社区稳定,社会风气明显好转。瑞金新村社区科普大学与区域内的民营企业联手,与劳动保障部门相结合,走市场化运作之路,为下岗职工无偿举办电脑运用初级班,现已有近万人拿到了技能鉴定证书,100%解决了就业,为下岗职工再就业打开了又一扇门。爱达社区科普大学与区劳动保障部门联合开办“家政服务”课,颁发结业证书110份,就业合格率100%。社区科普大学向广大居民学员宣传科学思想、科学精神,传授科学知识、科学方法,使居民的科学素养普遍得到提升。

    项目试点过程中,社区科普大学把分散的社区居民通过大学的形式集中起来,有组织、有目的、有针对性地进行科普知识教育,以点带面,辐射到整个社区和社会,增强了邻里和睦,小区和谐。富丽山庄社区科普大学已连续两年以科普大学的名义,参加每年的全国科普宣传周、科普日、环保日、地球日等宣传活动,并经科普大学组队,参加江苏省首届家庭机器人大赛,有2个家庭获得2项二等奖,3个家庭获4项三等奖。五塘新村一段社区科普大学有3名学员原先痴迷法轮功,通过“法律常识”等科学知识的讲课,自觉与“法轮功”断绝了关系,把业余时间和精力都用在了科普大学上,使自己的身心得到了健康的发展。这些科普活动有力地提高了科普大学的影响力和覆盖面,真正做到了科普教育经常化、系统化,既满足了社区居民的要求,又集思广益,为社区带来了新变化、新风尚。

    经过项目试点,社区科普大学已经深入到社区居民生活中,成为社区居民的科学素质“知心人”、“培育人”,同时通过教学活动增加了社区的和睦,使社区科普大学作用得到进一步深化。

     

    5、试点项目存在问题及改进建议

    经过三年的项目实施,南京市社区科普大学已经形成了相对稳定的管理体系,拥有了丰富师资资源,初步进入了规范化的管理轨道,成为贴近市民、贴近生活的公益大学。但试点项目亦存在一定问题,如科普大学的社会定位尚不明确,学校相关课程在为提高居民科学素质服务上还存在差距,以及可持续发展的机制尚不健全等。

    专家小组希望试点项目应继续从“科普”角度进行探索,注意社区科普大学与一般社区学院或老年大学的区别,在课程设置等方面突出社区科普大学的科普特色,并进一步完善机制,切实将社区科普大学办成提升居民科学素质的可持续发展阵地。

    (张    撰稿)

     

     

    (七)辽宁省沈阳市和平区人民政府《提高社区居民科学素质试点项目》专家评估报告

     

    200741517日,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组在辽宁省沈阳市,对和平区“提高社区居民科学素质”试点项目从其实施的先进性、应用方法的科学性和最终成果的实效性三方面做出评价,并就项目存在问题和今后发展提出了建议专家组首席专家为中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员,专家组成员有中国科普研究所副所长任福君教授、中国科普研究所科学素质研究室高宏斌博士等。

    由辽宁省沈阳市和平区人民政府承担的“提高社区居民科学素质”试点项目,从2004年实施以来,结合《全民科学素质行动计划纲要》的要求,以社区科普大学为载体,开展相关活动,为提高社区居民科学素质发挥了作用。专家小组对该试点项目评价如下:

     

    1、建立试点项目组织领导体系、考核体系,为试点项目实施提供组织保障和制度保障。同时发挥财政资金的引导作用,多方筹措资金,为试点项目实施提供资金保障,项目进展顺利。

    2004年中国科协开展了科学素质建设工作前期试点,沈阳市和平区积极申报,在沈阳市科协及辽宁省科协的大力支持下,经过逐级推荐,当年5月份中国科协确定和平区政府正式成为“科学素质建设工作前期试点”。试点项目的实施受到和平区区委与和平区区政府高度重视。和平区专门成立了试点工作领导小组,由主管科协的和平区委副书记、和平区政府副区长担任小组组长、副组长,由和平区科协、区教育局、团区委、区卫生局、区妇联、区老科协等18个单位作为小组成员单位,下设办公室,办公室设在和平区科协,由和平区科协负责组织、协调、落实试点项目实施工作。项目实施三年来,项目领导小组共召开试点项目协调会、调度会7次,实时解决试点项目推进过程中各类问题20余个,由和平区区级领导和组长、副组长参加的各类科普活动30余次。为了便于集中开展试点工作,和平区区委还于20054月专门做出决定,将和平区区科协由和平区科技局分离出来,变为正处级全额拨款行政单位,配齐了现代化办公设备。在和平区各街道、社区指定专人负责试点项目实施工作。

    为了保证项目的顺利实施,和平区根据该区承担试点项目工作的需要,先后结合该区区情制定出台了《和平区社区居民科学素养行动计划试点工作实施方案》、《和平区创建科普示范街道考核标准》、《和平区科普示范社区考核标准》、《和平区科普大学管理办法》、《和平区社区教育工作规则》等文件下发全区,并将上述考核评比标准量化成分数指标,列入和平区区委、区政府对各街道、各领导小组成员单位年度责任状目标考核中。试点项目领导小组根据项目实施进度,在每年年终时对上述部门逐一进行考核验收、打分评比。

    项目实施三年来,为保证试点项目的实施,和平区区政府逐年加大和平区科普经费投入,专项经费已由2004年的20万元增加到现在的40万元。直接用于试点项目的经费每年已达到25万左右。此外,和平区区政府还每年划拨65万元社区教育专项经费,支持各部门在社区开办以提高居民科学素质、提高劳动技能方面的各类培训工作。和平区科协在工作中注意发挥和平区区财政资金引导作用,采取匹配投入、捆绑投入、冠名投入、驻社区企业捐赠投入等方式共募集来自于上级科协、街道办事处、区直部门、驻区企业的资金、教学设备、科普宣传设施等累计价值200余万元。

     

    2、以社区科普大学为工作平台,为试点项目实施搭建平台,围绕提高社区居民科学素质,在目标考核、创建载体、面向不同人群等方面进行了一定的探索。

    为适应试点项目工作的需要,和平区区委、区政府认真总结了以往在科普工作中存在的经验教训,站在文明城区、和谐城区建设高度,重新审视了试点工作对于提高社区居民科学素质的重要作用。在充分调查研究的基础上,在沈阳市科协的支持帮助下,项目领导小组决定逐步在有条件的社区创办社区科普大学,并将创建科普大学纳入了和平区区委、区政府对街道和社区年度目标考核体系中,同时还将其纳入评选“文明社区”标准中。和平区区有关领导十分重视科普大学工作,定期听取社区科普大学工作汇报,帮助解决办学中的困难。和平区还成立了社区科普大学管理办公室,实行区、街道、社区三级管理。试点项目实施三年来,和平区全区近40个社区创建了社区科普大学分校,其中沈阳市重点分校8所,和平区重点分校15所,和平区街道自管分校17所。和平区区财政拨专款为社区科普大学分校购买电教设备、桌椅、黑板和教材。和平区共聘请了210名社区科普志愿者分别为市、区、街道社区科普大学讲师团成员,定期为社区科普大学讲授医疗保健、科学饮食、科学健身、心理健康、法律常识、创造力开发、前沿科技概况、计算机应用、日用英语、厨艺、身边科学等十余门课程。和平区科普大学创建工作受到社区百姓普遍欢迎,得到了中国科协、省、市领导和社会各界一致好评。和平区通过开办社区科普大学,不仅提高了社区居民的科学素质,同时也提升了社区居民的文明程度,促进了社区和谐。

     

    3、发挥社会联动效应,构建社区教育体系,初步形成了覆盖全区的社区居民教育培训网络,项目辐射面逐渐扩大。

    试点项目实施以来,和平区注意发挥全区各党政部门、群众团体和社会各界在促进人的全面发展中的合力作用。以构建社区居民全方位终身教育体系为抓手,以促进人的科技素质、道德素质、身体素质提高为目的,全力开展社区教育活动。经过几年的努力,和平区初步形成了“区委领导、政府统筹,科协、教育部门牵头,相关部门配合,分层次管理、网络化运作”的工作模式。组建了和平区社区学院、和平区社区教育活动中心、和平区社区教育网站。开辟了社区科普教育、社区家长学校、文化课堂、职业培训、健康教育、青少年校外教育、婴幼儿教育等社区教育载体,初步形成了覆盖全区的社区居民教育培训网络。

    为加强和平区社区下岗失业居民专业技能培训,和平区劳动局投入30万元对和平区职业培训中心进行了设备更新,改善了教学环境,提高了培训的针对性、实效性。

    为推进试点项目开展,结合社区教育工作需要,和平区实施了“百名教师进社区工程”。在和平区选派213名优秀教师充实到社区教育队伍,促进了社区教育队伍的年轻化、专业化。

    为做好和平区青少年校外教育活动,和平区直各委办局、街道、社区与学校密切配合,举办“小公民进社区”“青少年书画展”“青少年科技作品大奖赛”等主题活动。项目实施过程中,通过社区教育体系的建立,使得项目的覆盖面与影响范围进一步扩大。

     

    4、存在问题与建议

    该项目实施前未对社区居民进行科学素质状况的摸底调查,不利于了解社区居民科学素质的在项目实施后的变化状况。专家小组建议在目前态势下,项目应紧密结合《科学素质纲要》实施,继续完善社区居民科学素质评价体系。

    另外,专家小组建议该试点项目结合《科学素质纲要》的贯彻,利用和平区已初步形成全区社区教育体系这一基础,进一步打造由教育、科技、妇联、劳动、工会、科协等相关部门共同参与的全区居民科学素质建设的教育培训网络,划定部门职责、定位各自目标,组织和动员全社会为提升全民科学素质做出新贡献。

    (高宏斌  撰稿)

     

     

    (八)广东省广州市荔湾区科协《提高社区居民科学素质试点项目》专家评估报告

     

    200731819日,中国科协科学素质建设建设工作前期试点项目评估专家组在广东省广州市,对广州市荔湾区科协承担的“提高社区居民科学文化素质”试点项目进行了评估。专家组成员包括中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员、中国科普研究所科学素质研究室助理研究员张超硕士、科学时报记者潘希等。

    荔湾区科协承担的“提高社区居民科学文化素质试点项目”,在2004年被中国科协确定为科学素质建设工作前期试点项目,同年8月正式组织实施试点工作,至今历时已2年多。

    通过召开项目评估座谈会,听取项目负责人汇报、现场提问、实际考查项目进展状况等程序,专家小组认为,由广东省广州市荔湾区科协承担的“提高社区居民科学文化素质试点项目”,自2004年实施以来,在荔湾区委、区政府的直接领导和广东省科协、广州市科协的指导下,在社会各界的大力支持下,取得了显著的效果,并体现出以下特色:

     

    1、围绕试点项目进行的居民科学素质建设,纳入了区委、区政府的中心工作规划,形成了稳定的政策保障;全区街道、社区建立健全了全民科学素质行动计划工作小组、街道科协和社区科普工作小组,为试点项目的顺利发展提供了有效的组织保证。

    荔湾区相关政府部门非常重视试点工作, 2005年,区委、区政府把社区居民的科学素质建设列入《广州市荔湾区国民经济和社会发展第十一个五年规划》,为实施试点工作提供了稳定的政策保障。该试点项目实施后,区委、区政府主要领导做出明确批示,要对试点工作予以重视,各部门要给予必要的协调和支持,使试点工作有特色、有成效,并多次深入科协视察工作,对试点工作进行指导。同时,区政府每年把科学技术教育、传播和普及等工作经费纳入年度区财政同级预算,为试点工作顺利进行提供了经费保障。2004年荔湾区科普经费按人均2元划拨,2005年按人均2元划拨(两区合并),2006年按人均2.23元划拨, 2005-2006年增幅率为11.5%

    为了确保试点项目顺利进行,荔湾区还调整充实了区科普工作领导小组,全区22条街道都成立了全民科学素质行动计划工作领导小组,并健全了各条街道科协组织,配齐了科协主席、秘书长;每条街道都组建了社区科普工作小组,指定专人负责各社区的科普宣传工作;各街道、社区都成立了科普志愿者队伍,目前全区登记在册科普志愿者达5000多人。通过“区、街道、社区”三级科普工作网络,将试点项目工作有效组织起来,提高了项目实施效率,成为试点项目高效运作的组织保障。

     

    2、在试点项目实施过程中,注重社区科普资源建设。少儿科技馆、真善美科普基地、广州市舰船科普基地的相继建成,以及5个青少年科技辅导站和遍布全区的321处科普画廊,为提升社区居民的科学素质发挥了重要作用。

    该项目在试点过程中,把科普基础设施建设作为开展试点工作的突破口,挖掘和整合科普资源,引导各街道、社区建设科普活动场所和科普画廊,引导企业、学校与社区共建共享科普资源,充分调动了相关单位参与的积极性,扩大了试点项目辐射范围。

    荔湾区科协抓住中宇集团意在广州市市建造科普画廊的机遇,引入中宇集团的资金在荔湾区各街道、社区开展科普画廊建设,为企业与科普事业寻求最佳的切入点,实现共赢。经过发动,全区各街道、社区取得共识,目前已建成科普画廊321处共约3750。广东真善美有限公司是荔湾区民营科技企业,区科协通过与该公司领导多次接触、沟通,使该公司加深了对科普事业的认识,2004年,广东真善美有限公司筹资80多万元建成500平方米的科普基地,免费为青少年、广大市民提供涵盖电气科技知识和科技实践的阵地。自该科普基地开放以来,参观人数约2万人次。200511月,真善美科普基地还被广东省科协授予省级科普基地荣誉称号。2003年,荔湾区科协与城启集团合作,依托荔港南湾社区建起了全国第一家区一级民营少儿科技馆。目前,该馆接待参观群众和学生达30多万人次。该项目还结合辖区企业广船国际这一特有资源,通过发掘、整合,争取多方的支持,20065月,建成国内第一家以舰船为主题的广州市舰船科普基地,为传播海洋文化和舰艇文化提供一个良好的平台,同时该基地也成为一个爱国主义教育基地。

    考虑到学校是青少年科技教育的主阵地,该项目根据辖区各个学校的科技特色,建立了沙面、乐贤坊、西华路、广雅和黄沙大道等5所小学青少年科技辅导站,并在广州市第四中学建起科技环保教育实践基地。各科技辅导站在荔湾区科协的支持和帮助下,每年都坚持举办一些适合青少年活动的科技特色项目,如航模班、无线电班等等,大大调动了广大青少年对科技的兴趣和参与科技发明的积极性。

    荔湾区科协在试点项目实施过程中还建成了科普资源的开发、集散和服务中心。通过努力摸索和实践,试点项目在科普资源的开发和共享建设方面取得了较好的成效。两年来,共展出科普画报2568期,建立科普基地7个,受教育人数达8万人次,为社会化科普服务搭建了良好的平台。

     

    3、试点项目的实施推动了社区科普活动的开展,针对领导干部与公务员、城镇人口、未成年人和一般社区居民,因地制宜地组织了内容丰富形式多样的科普活动,形成了科学化、规范化、制度化地态势,促进了全区居民科学素质的提高。

    该试点项目结合荔湾区实际状况,针对重点人群的具体需求,有针对性地进行科普教育,有效地提高了各重点人群的科学素质,并带动全民科学素质的提高,实现了构建和谐、平安新荔湾的建设目标。

    通过试点项目,加强与区委组织部、区委党校的合作,面向领导干部和公务员,采取科普讲座与科技培训相结合的形式,有针对性地开展科技传播活动。如邀请闻立时院士、中国科协徐善衍副主席等知名专家,为荔湾区处级以上干部讲授现代科技知识和先进科普理念;邀请中山大学周永章教授为全区副处级以上干部作“坚持科学发展观,提高地区竞争力”的报告等。通过对荔湾区领导干部和公务员进行科普教育,提高了他们的科学素质,为其树立科学发展观,提高科学执政能力起到了促进作用。

    面向广大城区居民,结合试点项目积极开展反邪教、健康科普知识的宣传等,打造了“一街一科普”、“养生保健到荔湾”、“养生保健传万家”等科普品牌。如与反邪教协会联合举办“倡导精神健康,远离邪教毒害”科普宣传活动;为弘扬中医文化,更好地满足群众的有效需求,举办多场名中医义珍活动,如“呵护脾胃健康,把握美满人生”、“关注亚健康,预防常见病”等等大型义诊咨询活动,引导群众树立健康文明的生活方式,弘扬健康文明风尚,深受群众的喜爱和欢迎。据不完全统计,两年多来,区科协举办科普讲座645000人次,科普咨询263万人次,编印科普小册子4册共4万份,派发科普资料6万份。通过开展形式多样、内容丰富、贴近生活的科普宣传活动,社区居民的科学素质有了很大的提高,对科学生活更加有信心,如今年发生的登革热主要集中在荔湾区,试点项目科普宣传工作及时介入,进行科学养生科普宣传教育,虽然登革热暴发得较为严重,但社区居民并未出现恐慌,生活、工作照样井然有序,试点项目实施效果初步显现。

    面向未成年人,结合项目实施与荔湾区教育局合作,在青少年中广泛开展科技创新大赛、计算机竞赛、科技夏令营等等科技素质教育活动,并取得良好的成绩。2004年在第四届宋庆龄全国儿童发明作品评选中,荔湾区获得1个金奖(全国仅5个),1个铜奖;在日本举行的发明作品评选中荔湾区获得1个金奖;在意大利举行的亚欧未来科学家发明作品评选上,荔湾区有1件作品获金奖(全国仅3件获奖)2005年在参加“首届中国青少年科技创新论坛”活动中,辖区钟浩源同学荣获中国青少年科技创新奖(邓小平基金会颁发)。近几年来,荔湾区获得世界级奖项24个,国家级奖项136个,省级奖项138个,市级奖项23个。迄今为止,广东省共有9名小学生获“小院士”称号,其中广州占了7人,有6人出自荔湾区,位于全国城区第一。20065月,荔湾区在全国率先成立詹天佑少年科学院,构建“科教结合”的育人新模式,为广大青少年打造了又一新平台。

    面向企业,结合试点项目开展“厂会合作”,邀请专家为科技企业提供服务,举办科普讲座和知识产权培训班,协助企业开展科技创新活动等,促进了党和政府与企业的联系,提升了企业的竞争力,为荔湾区经济发展做出更大的贡献。如组织专家与清平集团联合召开小立碗藓生物转基因研讨会,邀请德国著名生命科学公司总裁和中外著名的专家学者参加,共同论证中德合作小立碗藓生物转基因药物的研发及生物科技园项目;邀请华工大刘安华教授向全区企业作《现代新材料和绿色产业》科普报告;协助真善美科协组织科技人员开展“全员提案科技创新活动”,共收到合理化改善建议提案65份,其中采纳12份,间接为企业创造经济价值20多万元;等等。

    两年多来,试点项目根据荔湾区实际,分别对重点人群科学素质进行培养,经过摸索和实践,辖区全民科学素质有了一定的提高,为和谐社会的建设发挥了重要作用。

     

    4试点项目存在问题及改进建议

    专家小组认为,该试点项目亦还存在一些问题,如对科学素质和科学文化素质未作界定和指标细化,这导致居民科学素质的提升难以有明确的目标。另外,在试点项目实施前未对全区居民科学素质状况和科普工作状况做摸底调查,这就使得试点项目实施后发展状况不易通过对比来显示。上述问题希望在今后的试点工作中能加以注意和改进。

    最后,专家小组还希望荔湾区结合试点项目,能够在文化与科普的结合上寻找最佳切入点,使得创新文化、文艺、美学、茶文化、中国传统养生文化、海洋文化、舰船文化、先进文化、代际传播文化等都能与科普结合,以科学文化的大体系在全区传播、生根、发芽、结果,促进全民科学文化素质的整体提高。

    (张    撰稿)

     

     

    (九)湖北省武汉市科协《城市居民科学素质培养试点项目》专家评估报告

     

    2007211,以北京理工大学教授张增一为首的中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组,对湖北省武汉市科协实施的“城市居民科学素质培养试点项目”进行了评估。专家组其他人员为中国科普研究所副所长任福君教授,中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员,中国科普研究所科学素质研究室朱秋云副研究员,中国科普研究所科学素质研究室高宏斌博士等。

     

    1、该试点项目实施过程评述

    按照中国科协《关于开展“全民科学素质行动计划”试点工作的通知》(科协办发普字[2004]1号)的要求,由武汉市科协承担的中国科协“城市居民科学素质培养试点项目”课题,于200411月至200612月在武汉市组织实施。试点项目选取武昌区所属张家湾社区和柴东社区为试点社区,后又增加汉南区的薇湖路社区。这三个社区分别聚集了城市居民的不同群体类型,对探索研究如何有效提高城市社区居民整体科学素质具有一定的代表性。

    ——张家湾社区:位于湖北省委、省政府所在地,是机关干部和高知人群居住相对集中的社区。

    ——柴东社区:位于和平大道和武青三干道中段,东临纺机村、西临杨园和变电村。主要为搬迁居民聚集的小区,以事业单位和工交企业职工为主。

    ——薇湖路社区:位于汉南区(郊区)纱帽镇(城关),居民成分多样。

    1)围绕试点项目形成多部门合作的工作机制

    该项目得到了上级科协的大力支持和武汉市委、市政府领导的高度重视,成立了武汉市落实“全民科学素质行动计划”领导小组。领导小组组长由市委副书记兼任,市科协党组书记、市委宣传部副部长、市民政局局长分别兼任副组长,小组成员由市委组织部、市文明办、市科协、科技局、教育局、市财政局、市统计局、团市委、市妇联等有关单位领导组成。领导小组下设办公室,由市科协确定专人专职处理日常工作。我们根据工作实际,认真研究,制订了《武汉市城市社区居民科学素质(2004-2008)试点工作方案》。

    2)该试点项目结合《科学素质纲要》进行的探索

    《全民科学素质行动计划纲要》就“城镇劳动人口科学素质行动”提出“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的行动方针,以及“优化整合各种教育培训资源,实现资源共享,形成广覆盖、多层次的教育培训网络,为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径”等措施。

    针对《纲要》的行动方针和措施,本项目围绕“城市居民科学素质培养”这一主题,从社区的实际情况出发,通过调查,设计出实用性较强的活动方案。通过比较、归纳、总结,建立了市、区、街道、社区联动和共同协作的工作机制,对“科协人才资源与社区资源结合的方式和运行机制”进行了有益的探索,初步把握了提高社区科普效果的实现形式——适用的科普内容、有效的科普方法以及灵活的运作规律。初步形成了社区居民科学素质培养的科普工作理论模型、实施方法和形式特点。

    ①试点实施单位在实践中提出了科普教育区域一体化理念,初步建立一体化科普体系,形成大空间、全方位科普教育网络。充分挖掘社区科普教育资源,使社区内的各种组织和设施成为科普教育的阵地和条件。

    ②试点社区按照武汉市城市居民科学素质计划(2004-2008)试点工作方案,结合社区实际,遵循系统性、连续性、实用性和“三贴近”的原则制定了2005——2006年试点项目整体工作计划,计划保证社区的实验科普活动同步开展,在具体安排上,既有相同形式的活动方式,也要求试点社区结合各自的特点,举办不同风格的特色活动。主要科普内容有:医疗卫生和健康、科技和公众、环境与生活、节约能源等科普知识以及文明风尚等行为规范教育。社区科普活动形式多样,遵循人性化与个性化的原则,采用了各种文艺手段,溶入人文元素,使科普活动做得有声有色,主要有科普文化广场活动、科普教育课。

    3)该试点项目的成果及社会效益

    ①试点项目以“提高人、塑造人、完善人”为社区科普理念,坚持把人作为社区科普的主体,立足于理解人、尊重人、关心人、服务人。在向社区居民传播思想道德素质和科学文化素质的同时,积极开展劳动技能和创造才能教育培训,使居民切实体会到科学知识的力量,并从学习科学技能的过程中,理解科学,掌握精神。各试点项目单位在社区建设中,充分发挥居民们的积极性、主动性、创造性,不断推进人的现代化,促进居民的全面发展,为构建和谐社区打下良好基础。

    ②试点项目单位按照“探索科协人才资源与社区资源结合的方式和运行机制”的目标要求,在实践中提出了科普教育区域一体化理念。他们充分挖掘社区科普教育资源,使社区内的各种组织和设施成为科普教育的阵地和条件。把家庭科普、门栋科普、机关科普、学校科普按照各自特点和作用有机结合起来,初步建立一体化科普体系,形成大空间、全方位科普教育网络。在社区科普活动机制、科普队伍建设机制、单位科普共创机制等方面给予了大量探索,如柴东社区和武汉大学公共系师生联手组成的科普志愿团,在科普教育中充分发挥了骨干作用,为提高社区居民科学素质做出积极贡献。

    ③试点项目单位开展的科普活动,事先都经过较认真的设定方案,事后活动的组织者也要进行小结(简报或信息),并对活动的资料进行整理。提出“做一事、成一文、进一步”的要求。两年来,工作组明显感到试点项目单位开展科普活动的自主活动意识、条理规范意识、活动实践能力和活动设计能力等基本素质都有了明显提高。

    ④通过试点,项目单位明显地在思想上提高了对基层科普研究的认识,而且在行为中予以积极大胆的实践。他们在开展社区科普活动中,积极进行了大胆有益地尝试,结合社区居民需求和自身特点开展了许多有意义的活动,尤其是经过近两年的较系统的传播活动后,一些居民对一些科普知识有了进一步的需求。

    ⑤对社区科普教育课的目标和内容、方式和途径、实施的范围和领域等方面的研究,建立了社区科普活动内容确定模型、社区科普教育课的理论模型和社区科普课课程设计模型。

    其中社区科普教育课的理论模型以社区科普教育课的目标和任务为取向,将学习目标与社会群体、环境、行为方式以及心理发展目标联系起来;该模型以实现人的最终行为过程为取向,将学习活动过程与心理发展过程联系起来,由“要我学”转变为“我要学”,使社区居民逐步成为能够不断自我更新知识的、自觉的终身学习者;该模型以最终效果评价为取向,带动和展开学习效果和心理发展的评价。

    社区科普课课程设计模型分为三个思维层面:一是根据特定的对象和问题,考虑社区科普教育课程的目标和具体任务;二是课程的方式和途径,考虑实现规定目标和任务的手段和方法;三是根据内容的领域和范围,考虑课程实施过程中会遇到的问题和空间、时间等要素。

     

    2、专家小组最终评估意见

    该项目围绕“城市居民科学素质培养”这一主题,贯彻理论与实践相结合的原则,结合社区实际情况开展典型研究,在如何应用科普资源和科普手段为提高城市居民科学素质服务方面做出了有益的探索。

    专家小组认为该试点项目体现了以下的特色:

    1)结合试点项目,成立了武汉市落实“全民科学素质行动计划纲要”领导小组,为试点项目实施提供了有力的保障。

    2)结合试点项目,建立了市、区、街道、社区联动和共同协作的工作机制,促进了试点项目的有效实施。

    3)通过武汉市公众科学素养调查等多种调查手段,对城市居民概况及其对科普的需求有了清晰的了解,为试点项目实施提供了依据,并借此建立了初步的居民科学素质监测体系。

    4)通过典型研究的方式,在武昌区和汉南区选取相关社区探索科普资源的开发、整合和利用,并在强化科普效果方面取得了实质性的进展,促进了科普活动内容与形式的科学化和规范化。

     

    3、该试点项目对贯彻《科学素质纲要》的启示

    《全民科学素质行动计划纲要》就“城镇劳动人口科学素质行动”提出“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的行动方针,以及“优化整合各种教育培训资源,实现资源共享,形成广覆盖、多层次的教育培训网络,为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径”和“以城镇社区为依托,通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施,开展多种形式的科普宣传,建设学习型社区,发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用”的措施。

    1)针对纲要的相关方针、任务和措施,湖北省武汉市“城市居民科学素质培养试点项目”在实践中提出了科普教育区域一体化理念,初步建立一体化科普体系,形成大空间、全方位科普教育网络。在社区科普活动机制、科普队伍建设机制、单位科普共创机制等方面给予了大量探索,通过共建,形成了社区文化和机关、学校文化的渗透和融合。共建机制的形成,成为一种较好的社区科普效果的实现形式。

    2)试点项目遵循系统性原则、实用性原则和“三贴近”原则(贴近实际、贴近生活、贴近群众)选择公众感兴趣的科普内容,考虑公众的兴趣和需要、所关注的生活和社会“热点”问题,以及对新鲜事物了解的欲望,吸引公众参与并得到教育。

    3)该试点项目将社区各种科普活动形式可归纳为两种原型,即科普文化广场活动和科普教育课。

    科普文化广场活动具有综合性,使科普教育由单一内容形式向多个内容形式演进,由单一组织向多个组织发展,突出了科普活动的群众性和社会性。活动内容丰富,形式不拘一格,氛围热烈,深受社区居民的欢迎。科普文化广场活动主要有开放性、互动性和多样性。

    社区科普教育课是社区开展科普工作常见的手段,目的在于通过满足社区居民对科学知识的需求,将科学精神和科学思想、方法融汇贯穿于教学之中,将科学精神、思想和方法逐步转化为社区居民的生活理念,指导日常行为和生活。

    4)在社区内挖掘人才,依靠社区人才宣传讲课、志愿服务、举办活动、培养特色家庭,有效优化了社区科普教育环境。

     

    4、该试点项目存在问题和建议

    该试点项目也还存在一定的问题,如对城市居民科学素质的理论框架还缺少研究,对于社区科普如何为提升居民科学素质服务这些方面还缺乏更深入的研究和实践,在社区科普内容和形式上创新不足,尚不能满足提升居民科学素质的需求。

    (朱秋云  撰稿)

     

     

    (十)湖北省襄樊市科协《农村党员科技培训与素质评价研究》专家评估报告

     

    2007210,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组在湖北省武汉市,对由湖北省襄樊市科协承担的《农村党员科技培训与素质评价研究》项目,从其实施的先进性、应用方法的科学性和最终成果的实效性三方面做出评价,并就项目存在问题和今后发展提出建议。专家组首席专家为北京理工大学人文社会科学学院张增一教授,其他成员包括中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员、中国科普研究所科学素质研究室副研究员朱秋云、中国科普研究所科学素质研究室助理研究员高宏斌博士等。

    1998年开始,襄樊市委组织部与市科协等单位,坚持不懈地对农村党员干部进行多渠道、多层次、全方位的实用技术培训,培养了一大批带领群众脱贫致富奔小康的“领头雁”。至2002年,襄樊市委组织部和市科协等单位创新工作方式,以提高农村党员、基层干部科技素质为核心,由依靠行政手段为主转向运用市场机制来调动学员的积极性,增强培训工作的实效性。上述发展历程为农村党员干部适用技术培训与素质评价体系研究打下了良好的基础。

    2004年开始,襄樊市根据中国科协对襄樊市开展“全民科学素质行动计划纲要”试点项目的批复,开展了题为“农村党员干部适用技术培训与素质评价体系研究”的试点。经过一年多的探索和实践研究,目前该试点项目已顺利完成,并体现出如下特色。

     

    1、在试点项目实施过程中,建立了以市委组织部门和科协共同牵头的多部门参与合作的良好工作机制。

    湖北省襄樊市下辖333个城区3个开发区,总人口580万,其中农村人口占63%,共有98个乡镇,2957个行政村,农村党员103626名。襄樊市具有多年的农村党员干部培训的经验,在培训工作的形式、方法等多方面进行过创新。

    从项目申报开始,襄樊市市委、市政府领导多次表示要全力以赴地支持“全民科学素质行动计划”试点项目落户襄樊。项目实施的过程中襄樊市成立了由市委、市政府分管领导任组长,由市委组织部、市科协、科技局、财政局、农业局等单位组成的“全民科学素质行动计划”试点工作领导小组,下设办公室,设在市科协普及部。组织部组织科、市科协普及部负责试点工作日常协调联络、抽查取样、评价体系的制订和对外宣传等。从被试点的基层单位抽调有关人员组成工作专班,具体落实试点项目实施的各项具体工作。上述良好的工作机制,为试点项目的顺利完成提供了领导和组织保证。

     

    2、坚持实事求是、科学前瞻性、因地制宜和理论联系实际等原则,保证了评价体系研究方向的正确性。

    根据农村党员干部科学素质的内容范畴,结合农村党员干部的成长规律及经济与社会发展的实际情况,试点项目在农村党员干部适用技术与素质评价体系研究中依据了如下主要原则。

    1)坚持实事求是的原则。研究工作立足于我国目前农村经济、社会、科技发展的基本情况,立足于我国目前农村党员的基本情况,立足于目前全国范围内开展的农村党员干部适用技术培训的基本情况,建立真实的、切实可行的、易于操作的评价体系。

    2)坚持科学前瞻性的原则。评价体系的建立依据我国当前国民经济发展的计划以及到2020年经济社会发展规划,依据国家农业中长期发展计划、科技中长期发展计划,依据小康社会发展对“三农”的基本要求,进行前瞻性的预测和要求。

    3)坚持因地制宜的原则。评价体系中,可针对不同时期、不同地域条件、不同年龄段的农村党员制订不同的评价标准体系,适时对评价的内容和所取分值进行调整,确定基本的、切实可行的评估体系。

    4)坚持理论联系实际的原则。研究工作建立在借鉴国内外相关理论的基础之上,既有理论指导,又有实践的基础,大胆地依托理论进行实践探索,为全民科学素质行动计划的实施提供了可借鉴的案例和依据。

    专家小组认为,正是以上四条原则,保证了该项目研究工作的正确性、科学性和实用性。

     

    3、经过一年多的研究,初步提出了具有很强可操作性的农村党员个人适用技术培训与素质提高评价内容体系。

    在项目实施的一年多时间里,经过框架构建、理论论证和实际检验等步骤,试点项目初步建立了以10个主项目40个子内容组成的“农村党员干部适用技术培训效果评价体系量化指标”。测评内容分为两部分:

    1)农村党员个人适用技术培训与素质提高评价内容

    ①理念上研究;

    ②行为上研究;

    ③知识与能力上研究;

    ④生活质量上研究;

    ⑤邻里影响力的研究;

    ⑥年经济收益的研究;

    ⑦参与社会活动量的研究;

    ⑧学习自觉性的研究;

    ⑨精神风貌的研究。

    2)对于组织开展适用技术培训与农村党员干部科技素质提高评价研究(此部分为非重点)

    ①每季度组织开展培训情况;

    ②当年农村党员受训面情况;

    ③经济收入情况;

    ④农村经济合作组织情况;

    ⑤探索新型培训载体情况(包括培训机构的建立);

    ⑥获取农业订单情况(包括农产品出口订单);

    ⑦获得奖励情况;

    ⑧建立培训载体情况;

    ⑨种植水平情况等。

     

    4、结合《全民科学素质行动计划纲要》颁布后农民科学素质建设的新形势,应用上述评价体系进行了新一轮的实践研究。这些研究有益于对上述评价体系的拓展和进一步完善。

    20062月国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》,明确提出了四个重点人群,分别为农民、领导干部与公务员、城镇劳动人口和未成年人。农村党员干部即是农民又是领导干部,他们担任着多重的重要的角色,是党和国家在基层的支柱;农村党员不仅要自身依靠科学技术致富,而且要带领村民共同致富;因此农村党员科学素质的提升具有非常重要的现实意义。

    襄樊市科协结合《纲要》的颁布,应用已建立成形的“农村党员干部适用技术培训效果测评表”进行多次的评价问卷式调查,收集了大量的一手数据与资料。调查过程中使用访谈问卷式调查和邮寄问卷式调查。针对不同的地区和不同的调查目的通过走村入户调查、召开座谈会调查和邮寄发放问卷调查的多种方式获取调查结果。在上述调查的过程中还形成了一套行之有效的调查手段,对于调查问卷的回收率保证和调查中出现的无回答问题的处理也进行了细致的研究,提出了一些解决的办法。在获取大量的调查数据后,对于数据的处理和农村党员干部适用技术培训效果的评分计算使用了加法评分法,使得评价更加科学合理。

    使用这一评价体系对于襄樊市农村党员适用技术培训进行评价后,促进了该市农村党员干部科技培训工作的不断提高,使得培训设施得到加强、培训载体得到充实、培训机制更加灵活。

    该评价体系的建立为全国各基层党组织提供培训效果的评价依据,杜绝虚假浮夸行为,保证培训工作真正落到实处,使广大的农村党员干部长期接受技术培训,提高带领群众科技致富的本领,提高基层组织执政能力的水平,切实保证农民真正得到实惠。该评价体系有助于解决当前培训工作急需解决的实际问题,不但适用于各级组织部门对党员干部的实绩考核,也为科技部门开展科普活动提供科学的效绩衡量标准。该评价体系特别是评估农村党员适用技术培训后个人素质提高的变化具有很强的操作性和灵活性:既可以体系性的评价,也可以拿出单个单元进行评估;既可以对党员观念上的认同,也可以在能力上的比较;既可以生产生活质量上的评估,也可以用个人的经济收入变化进行分析;既可以观察党员的社会责任感,也可以体察个人的精神风貌等等。

     

    5、项目存在的问题及改进建议

    最后,该项目还存在一些需要改进的问题,即在形成的评价体系框架的子目标之间存在相互交叉的情况,各个指标之间的独立性还不是很清晰。专家建议对于已建立的指标体系还需要进行更为科学的划分、描述和理论的论证与科学的界定。在运用指标体系进行评价的过程中,为了使调查的结果具有横向和纵向的可比性,应当尽量的使用同一种调查方法,从而减少系统误差。在最终的数据处理以及调查结果的显示方面还需要一定的改进。

    (高宏斌  撰稿)

     

     

    (十一)山西省科协《党政机关干部科学科学素质计划》专家评估报告

     

    200741921日,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组,赴太原市对山西省党政领导干部科学素质”试点项目进行了评估,专家组成员包括:中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员、中国科普研究所科学素质研究室助理研究员张超硕士、中国科普研究所科学素质研究室高宏斌博士和《科学时报》记者潘希等

    由山西省科协承担的“山西省党政领导干部科学素质”试点项目自2004年实施以来,结合《全民科学素质行动计划纲要》的要求,在山西省科协精心组织下,多方合作,联系实际,对提高领导干部科学素质进行了有效探索。

    通过召开项目评估座谈会,听取项目负责人和相关专家汇报、现场提问等程序,专家们认真了解、分析了项目整体进展状况。评估专家组认为,该项目实施过程中紧密联系实际,对领导干部科学素质进行了有效探索,具有一定的科学性和创新性,最终成果具有实效性和推广意义。该试点项目特点具体表现如下:

     

    1、该项目以提高领导干部科学素质为中心,联合组织各部门,进行调查和探索性研究,理论与实践结合紧密,基本形成了党政干部科学素养工作的社会协作框架。

    该试点项目先后于20044月份和9月份,分别组织有关学科领域专家学者和省委、省政府直属机关有关部门领导参加的系列专家座谈会,就山西省党政干部科学素质试点项目的定位、框架、标准制订、工作重点、实施步骤和保障条件等一些基础性问题进行深入的研讨,形成了一些极具建设性的意见和建议。同时省科协还组织专家学者围绕试点项目开展了相关课题的研究,丰富了试点项目实施所依据的理论基础。

    试点项目还在推动全民科学素质工作社会化方面进行了探索和实践。如山西省科协与国家行政学院及本省各级党校紧密合作,搞好试点工作方案的制定和具体工作的指导、协调。此外省科协还与省委组织部、省人事厅等有关部门紧密配合,各尽其责,形成共同参与、分工协作、齐抓共管的“社会化”工作格局。

    同时通过项目实施,还建立了实施党政干部科学素养工作的专家人才库。如在试点项目计划项目制定和《党政干部科学素质读本》的编写过程中,省科协通过与清华大学、北京大学、中国科普研究所、北京科技大学、国家行政学院、山西大学、山西省委党校等机构的专家和学者合作,为项目进一步实施提供了有力的智力和人才支持。

    试点项目通过上述工作的开展,基本形成了党政干部科学素养工作的社会协作框架,为试点项目顺利实施打下了良好基础。

     

    2、试点项目以实施四大工程为中心,有计划、有目标、分阶段实施推进试点项目进行,便于试点项目实施的巩固和推进,实施过程较为合理,具有一定的科学性。

    试点项目实施过程较为完善,坚持分层次、渐进式原则,制定具体实施方案,有计划,按流程地操作实施,试点项目主要有四项工作内容:

    1)党政干部科学素质建设教育工程。科学素质建设教育工程将提高领导干部科学素质建设列入各级党校、行政学院以及各类党政干部培训班、进修班的教学计划,具体规划安排科学素质相关课程和实践活动,并使之长期化、规范化。

    2)党政干部科学素质建设信息化工程。为提高党政干部获取科技信息的能力,省科协组织编写适合党政干部科学素质建设的知识读本、科普读物,另一方面,为提高党政干部获取科技信息的便利程度,进一步普及计算机技术,加快办公自动化进程,推动网络教育与学习。

    3)党政干部科学素质建设制度化工程。结合干部教育实际情况,制定可行的规章和制度,一方面明确负责推动党政干部科学素质建设的机构的职责,另一方面明确各级党政干部不断接受科技教育,提高科学素养的责任和义务,并保障其贯彻实施。

    4)党政干部科学素质建设考核体系工程。通过细化科学素质考核指标,使科学素质水平成为评价党政干部称职与否的一个重要标准,并进而成为考核、聘任、选拔、晋升干部的一个客观依据,成为优化干部考核机制的一个重要内容。目前山西省人事厅把与科学素质相关的内容已列入招考公务员的考试内容。

    通过四大工程的制定和建设,有力的推动了试点项目实施,试点项目各项工作有章可循,发展势态良好。

     

    3、与中央及省内相关部门合作,研究、设计问卷,开展了山西省党政干部科学素质调查,深入了解了山西省党政干部科学素质的基本状况,为试点项目实施提供了基础依据。

    为了深入了解山西省党政干部科学素质的基本状况,为山西省全民科学素质行动计划试点项目的实施提供依据,有利于今后试点工作的成效对比,有利于科普效果的衡量和量化,从200410月开始,山西省科协联合山西省委组织部,针对党政干部开展科学素质典型调查。

    调查对象为地(厅)级、县(处)级和乡(科)级党政干部,调查方式为定向问卷调查,调查样本主要从山西省委党校和山西省部分市级党校举办的干部培训班学员中抽取。采用问卷综合了2001年和2003年中国公众科学素养调查问卷,便于调查结果与同类调查的比较,找出提高领导干部科学素质的途径。

    通过本次调查样本反馈情况来看,样本具备基本科学素养的比例较低。具备基本科学素养的党政干部在性别、年龄、文化程度、级别等分布上具有差异,样本基本科学素养水平低于全国部分国家机关、党群组织负责人科学素养水平。这些基础数据的取得,为有针对性地开展提高党政干部科学素质工作提供了参考。

     

    4、结合项目实施,与中央及省内相关部门合作,编写了《党政干部科学素质读本》为全省党政干部的培训和科学素质建设打下了基础。

    为推进领导干部科学素质建设,山西省科协联合山西省委党校等成立了《党政干部科学素质读本》编写创作组,与国家行政学院进行联手,邀请了国内有影响的资深专家学者进行编写。此期间还邀请清华大学、北京大学、中国科普研究所、北京科技大学、国家行政学院的专家和学者对读本进行了多次评审和修订。

    《读本》编写紧紧把握纲要,注重理论,突出实用,以县处级党政领导干部为主要读者对象,适用于地厅级和乡科级等党政领导干部,并兼顾各个不同岗位的公务员。全书包括四篇共十七章,每篇都紧紧与《科学素质纲要》中领导干部和公务员科学素质行动的任务对应,把科学技术知识、科技发展历程、科技与经济、科技与社会、科技管理、科学发展、建设创新型国家有机串连起来,以适应不同岗位领导干部对科学素质的需求,实用性较强。

    目前,读本的最后审定工作基本完成,计划20075月出版。出版后,以读本为主要教材,配备必要的辅助读物,在山西省各级党校开设党政干部科学素质班,分批次地对山西省党政干部进行培训,以努力提高全省党政干部的科学素质。

     

    5、专家小组建议,在目前态势下,项目应紧密结合《纲要》实施,从监测评估的角度,继续完善领导干部科学素质评价体系,使其进一步科学化和规范化。

    专家小组提出,山西省科协应结合试点项目,继续开展领导干部和公务员科学素质监测、评估标准的制定工作,并逐步建立健全监测评估体系。另外,对领导干部科学素质调查工作应继续进行完善,以期切实反映全省领导干部科学素质实际情况。第三,应进一步建立健全全省党政干部科学素质考核体系,在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。

    (张超  撰稿)

     

     

    (十二)福建省科协《提高晋江市进城务工人员科学素质行动计划》专家评估报告

     

    200742327日,中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家组在福建省晋江市,对福建省晋江市“提高进城务工人员科学素质行动计划”试点项目从其实施的先进性、应用方法的科学性和最终成果的实效性三方面做出评价,并就项目存在问题和今后发展提出建议专家组首席专家为中国科普研究所科学素质研究室主任翟立原研究员,专家组成员有中国科普研究所科学素质研究室高宏斌博士和《科学时报》记者潘希。

    由福建省科协承担的“提高福建省晋江市进城务工人员科学素质行动计划”试点项目,经过三年多的实施,在提高进城务工人员科学素质,以及增强企业创新能力等方面取得了初步成效。专家小组认为该试点项目有如下特点:

     

    1、结合试点项目的启动,福建省晋江市成立了以市委领导为组长的领导小组,以科协为责任单位协调晋江市各职能部门发挥优势开展工作,为项目的实施提供了有力的保障。

    晋江市地处闽东南沿海,与台湾一水之隔。据不完全统计,以三资企业与乡镇企业为主的非公有制企业吸纳了大约81.3万名工人,其中外来务工人员63.5万人,主要为农民工。

    为切实加强对外来务工人员科学素质行动计划的领导,晋江市成立了以晋江市市委分管领导为组长的领导小组,下设办公室(挂靠在晋江市科协),其主要任务是研究制定实施提高进城务工人员科学素质的有关试点工作方案;协调各级各职能部门发挥自身优势,从不同渠道、不同层位上开展科普工作;在实施过程中进行调查研究,及时调整试点计划等。上述组织领导机构的多部门协作工作方式,为试点项目的实施打下了良好基础。

     

    2、在项目实施之前与项目实施过程中,两次对进城务工人员的科学素质进行调查,并就前后两次的调查结果进行比较,研究制定出提高进城务工人员科学素质的方案,在当地选取典型企业进行实践,体现出该试点项目实施方法和过程的科学性。

    针对进城务工人员这一特定人群,晋江市科协选择六家有代表性的典型企业作为试点单位,努力探索新时期新阶段提高进城务工人员科学素质的可行途径、方式、机制和规律,并通过发挥政府、企业、非政府组织作用,努力提升进城务工人员科学素质,以进一步提高工业增长的质量和效益,增强实力和竞争力,加速晋江市实现全面建设小康社会的宏伟目标。

    根据对晋江市六家有代表性的典型企业员工所进行的2004年和2006年两次科学素养调查显示:晋江市进城务工人员在科学素养构成的四个方面指标中,总体趋势是稳中有升;广播电视和报刊杂志仍是进城务工人员最主要的科技信息渠道,也是他们最认可的信息来源。专业技术培训具有相当高的认可度,是农村进城务工人员获得知识和技能的重要手段。不同文化层次的进城务工人员对于科技信息的接受方式有一定差异,文化程度较高的趋向接触“因特网”,而文化程度较低的,则更多地趋向从“音像制品”中获取科技信息;进城务工人员普遍对各种信息都感兴趣,但最关注的是与自身发展以及生活密切相关的信息,如“教育”和“健康与卫生保健”,但参加科普讲座和科技培训的比例普遍较低。如能提供满足他们提高自身技能技巧和身心健康的科普方式和内容,则容易得到他们的积极配合。

     

    3、集成社会各方面的资源,抓硬件建设、载体平台建设和激励机制,以企业为核心,上下结合、内外结合、点面结合、集散结合,全方位、多层次、多渠道地开展提高进城务工人员科学素质的活动,取得了较好效果。

    试点项目领导小组针对晋江市绝大多数民营企业生产紧张,员工生产、生活集中在企业内部,活动范围相对狭小,科普设施普遍缺欠,员工获取科技信息渠道缺位等问题,积极采取应对措施。如将企业员工科学素质提高主动融入企业大党建工作盘子,依靠企业党组织,进一步完善企业科协、工会技协、妇工委、团委等科普网络组织。同时,以企业科协组织为纽带,组织员工开展岗位培训、技能竞赛、“讲、比”活动双学双比等科技活动,依靠企业自身活力提高员工素质。同时,组建企业科普志愿者队伍,充分利用科普教育基地、社区学校、农函大以及各种培训中心等,大力宣传科学发展观,倡导“科学、文明、健康”的生活方式和工作方式,促进企业科技进步和和谐发展。积极引导企业“建、扩、改”科普宣传栏,创办科普图书室、阅览室或读书室,并充分发挥政府或非政府组织所收集的各种科普资料、声像资料的作用,让其为企业所用。

    针对晋江市企业生产任务重、进度紧,科技培训出现软计划状况,试点项目领导小组根据员工的不同类型和不同情况开展科技培训工作,推进企业科技培训和普及教育。同时,抓表彰激励机制,用先进典型激发企业和员工提高科学素质的自觉性。

     

    4存在问题与建议

    该项目在实施过程中还存在一些问题,如对有关科普、科技培训、普及教育等概念缺乏界定,对提升进城务工人员科学素质的活动还缺少更为细化和明确的目标等。

    专家小组建议该试点项目在今后的工作中,对于科普、科技培训和普及教育这些概念进行深入细致的界定;确立和细化提升进城务工人员科学素质的活动的目标;采用更科学和更有效的方法测定进城务工人员的科学素质状况。

    (高宏斌  撰稿)

     

     

    (十三)专家评估小组对中国科协全民科学素质建设部分试点项目的评价意见

    1、对北京市科协《提高农民科技素养行动计划》试点项目评价意见

    由北京市科协承担的“提高农民科技素养行动计划”试点项目,自实施一年以来,在北京市科协科普部和北京市农林科学院等合作单位努力下,完成了对京郊农民科技素养的摸底调查,并提出了相应的对策和建议,具有一定的实践意义。专家小组认为该项目具有以下特色:

    1)该项目对北京农民科技素养进行了界定,从经济学的角度提出了衡量农民科技素养的指标体系,包括3个一级指标,7个二级指标和25个三级指标,具有一定的创新性。

    2)该项目根据地区现状和农民这一群体实际设计调查问卷,对京郊农民科技素养现状进行了调查,对影响农民科技素养的因素进行了分析,具有重要的实践意义。

    3)该项目提出了影响农民科技素养的五大关键因素,并提出了提高农民科技素养的四条对策建议,可操作性强。

    同时专家小组还认为,该项目应根据调查研究结果,把相关建议措施应用到实际中进行检验,以更好的提高项目实施效果和扩大项目影响范围。

     

    2、对河北省科协《全民科学素质行动计划河北省试点》试点项目评价意见

    由河北省科协承担的“全民科学素质行动计划河北省试点”项目从2004年开始实施,开展了大量的实践探索工作,总结了相关经验,树立了一些典型,为今后河北省全民科学素质行动计划的开展提供了可参考的实例。

    专家小组认为该项目具有如下特点:

    1)在项目的实施过程中,河北省科协将项目一分为三,分项选点实施。每个分项由一个城市来承担。三个项目通过大量的实践探索工作,均取得了一定的成效。

    2)以沧州市为试点的农民科学素质行动试点项目,依托五大工程项目,搭建起提高农民科学素质的平台,取得了较好的效果。

    3)以唐山市为试点的城镇居民科学素质行动试点项目,以社区科普为抓手,将科教进社区作为城市文明建设的重要组成部分,纳入创建文明城市的考核指标。同时注重增强科普活动的时效性,以及充分利用社区科普资源,为提高社区居民科学素质服务。

    4)以秦皇岛为试点的科普基础设施建设试点项目,按照全新的思路,整合社会资源,实行资源共享,充分发挥科技馆等科普阵地的作用,为提高全市居民科学素质服务。

    项目实施的过程中也存在一些问题与不足,如在农民科学素质试点中还缺少理论支撑。在城镇居民科学素质试点中,创新性不足,在科普基础设施建设试点项目中应结合《纲要》进行目标更为明确探索。

     

    3、对上海市科协《党政领导干部和公务员科学素质计划》试点项目评价意见

    由上海市科协承担的“党政领导干部和公务员科学素质计划”项目,在领导干部和公务员群体中进行了有计划、有组织的科学素质培育方法的初步探索和实践,取得了一定的成效。

    专家小组认为该项目体现出如下特点:

    1)该项目首先从了解上海市党政领导干部和公务员科学素质现状入手,然后确立了提高党政领导干部和公务员科学素质的主要目标,并且将这一目标写进了《上海市科普事业“十一五”规划》文件中,为项目实施提供了政策保障。

    2)该项目通过分析上海市党政领导干部和公务员的科学素质现状,提出主要的工作目标,然后运用培育科学素质的主要模式,通过实践探索提升上海市党政领导干部和公务员的科学素质,这一过程体现出项目实施方法的科学性。

    3)该项目在提高党政领导干部和公务员科学素质的渠道、途径和方法方面做了大量的工作,充分整合当地的科普资源为提高政领导干部和公务员科学素质服务,并且收到一定的成效。该项目依托互联网技术建立干部在线学习信息平台,同时加强了其考核和管理工作。

    该项目还存在一些问题,例如,缺乏对于党政领导干部和公务员科学素质的界定和特点研究,与领导干部和公务员的主管部门缺乏沟通,项目实施的深度还有待加强。

     

    4、对上海市科协《社区居民科学素质测评体系构建》试点项目评价意见

    由上海市科协承担的“社区居民科学素质测评体系构建”试点项目自2004年启动后,能够围绕《全民科学素质行动计划纲要》的相关要求,在社区居民科学素质目标建设和评价机制方面进行了一定程度探索。

    专家小组认为该项目有如下特点:

    1)按照全民科学素质行动计划纲要的精神,该试点项目建立了由上海市科协负责顶层框架设计与工作指导,各区县分步骤实施的工作模式,并且遵循实事求是、循序渐进的原则,保证了项目的正确实施。

    2)项目在实施的过程中,在卢湾区与浦东新区进行了社区居民科学素质的摸底调查,并且根据调查结果提出了社区居民的科学素质的提升方向和目标。该项目在实践基础上还构建了一套社区科普工作评估体系,建立了评估指标和评估方法,并且明确了测评的计算方法。

    3)在项目的实施过程中,经过上海市科协组织协调,高校和科研院所等社会多方面参与,构建了社区居民科学素质的测评体系框架,该框架有时效性、多维性和覆盖面广等特点。

    该项目还存在一些问题,例如,社区居民科学素质测评体系框架还需要细化,整个框架的科学性也还需要加强。

     

    5对浙江省科协《浙江省社区居民科学素质行动计划纲要试点》试点项目评价意见

    由浙江省科协承担的“浙江省社区居民科学素质行动计划纲要试点”项目,从2004年实施以来,以杭州市与宁波市的四个城区为试点,开展了大量的实践性的工作,取得了一定的成效。

    专家小组认为该试点项目具有如下特点:

    1)项目实施的过程中,各个试点城区都成立了以区领导为组长的试点项目实施领导小组,并且建立联席会议制度,使得项目的实施得到了有力的保障。

    2)各个城区在项目实施过程中首先对于各自城区居民的特点与科学素质水平进行摸底调查,从而确立工作方向,拟定工作目标与方案,在省科协的指导与领导下逐步实施,体现了试点项目的科学性。

    3)各个城区在试点项目的实施过程中,不断创新社区科普的载体形式,通过科普网络、科技培训、创办社区科普学校等方式,使得社区科普工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。

    项目实施过程中也还存在一些问题,例如对于社区科普活动如何提升居民科学素质的研究还不够,对于社区居民科学素质提高也缺乏相应的检测手段。

     

    6、对江苏省泰州市科协2049青少年科学素质培育行动计划泰州推广项目》试点项目评价意见

    由江苏省泰州市科协承担的“2049青少年科学素质培育行动计划”试点项目自2004年启动以来,以全面提高广大青少年科学素质为目标,充分发挥市科协的优势,广泛开展科普活动,取得了一定的成效。

    1)该项目实施以来,通过成立泰州市青少年科技教育协会,建立健全了青少年科普组织网络,为项目顺利进行提供了组织保障。

    2)围绕项目实施,开展了丰富多彩的青少年校外科技活动,初步形成了科学化、规范化、制度化的态势。

    专家小组亦认为该项目在实施过程中没有与教育等其他相关部门建立沟通合作渠道,只是科协独立运作,与“科学素质纲要”的要求存在一定差距。

     

    7、对山东省临沂市科协《提高农民科技素质行动计划》试点项目评价意见

    由山东省临沂市科协承担的“山东省临沂市提高农民科技素质行动计划”试点项目自2004年实施以来,结合《全民科学素质行动计划纲要》的要求,深入实践,取得了一定效果。专家小组认为:

    1)该项目实施以来,在临沂市政府的支持下,作为试点县的费县成立了由16个部门参与的项目领导小组,为项目的实施提供了组织保障。

    2)通过积极开展送科技下乡工作、狠抓科普村村通工程、举办农业科技成果展示会等多种活动,为向广大农民开展科技传播搭建了平台,提供了机遇。

    3)项目实施目标明确,有具体实施方案支撑,为农民科学素质提高发挥了一定作用。

    专家小组认为,该项目在实施前缺乏对于农民科学素质的摸底调查,不利于了解其发展状况,另外对于农民科学素质的提升目标也还需要进一步细化。

     

    8、对江西省科协《江西省公众科学素质(2004-2006)行动计划》试点项目评价意见

    由江西省科协承担的“江西省公众科学素质(2004-2006)行动计划”试点项目自2004年实施以来,围绕江西省全民科学素质的提高,做了大量具体工作,取得了一定成效,专家小组认为:

    12004120,中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅以20041号文件印发《江西省公众科学素质(2004-2006)行动计划》,为试点项目实施提供了政策保障。

    2)围绕试点项目,深入挖掘科普资源,建设科普队伍,为项目实施提供了有力的人才和基础设施支撑,体现了一定的先进性。

    3)结合本省实际,以农民为重点实施对象,带动未成年人、领导干部和公务员等重点人群科学素质的提升,取得了一定效果。

    该项目实施前未做摸底调查,不利于了解各类重点人群科学素质的提升状况,另外实践探索亦缺乏深度。

     

    9、对北京市科协《构建社区青少年科学素质培育体系》试点项目评价意见

    由北京市科协承担的“构建社区青少年科学素质培育体系”试点项目,自实施以来,在北京市科协青少年部的具体组织实施下,围绕建设动手做科学俱乐部,提高社区青少年科学素质,取得了一定成效。专家小组认为该项目具有以下特色:

    1)该项目在实施过程中,由北京市科协青少年部总体动员,区县科协负责组织实施,街道社区办具体运作和安排,以社区未成年人为服务对象,培养青少年科学实践和探究能力,形成了市、区、街道科协齐抓共管的有效组织领导体系。

    2)该项目实施以来,充分调动各区县科协积极性,目前共在全市建立了一定数量的青少年科学俱乐部;同时,近百名科普志愿者参加了项目实施活动,形成了一支较高素质的科普志愿者队伍。

    3)该项目以建设社区青少年动手做科学俱乐部为中心,学校与社区相结合,校内与校外相结合,针对青少年开展形式多样的科技教育,内容丰富,有利于青少年科学素质的提高,扩展了项目实施面。

    4)该项目存在的问题:

    ①社区青少年动手做俱乐部的成立,对于青少年科学素养的提高的作用,尚无明确的数据支持。

    ②把青少年科学工作室更名为动手做俱乐部,实际上是把校外阵地变成了社团组织,这一改变需要认真研究。

    另外,自评估报告中关于青少年动手做俱乐部的数据前后不统一。

     

    10、对哈尔滨市科协《提高社区居民科学素质》试点项目评价意见

    由哈尔滨市科协承担的“提高社区居民科学素质试点项目”,能够结合《全民科学素质行动计划纲要》,以提高社区居民科学素质为目标,取得了以下成效:

    1)围绕试点项目的实施,建立了由多部门参与的科普工作领导机构,为项目顺利实施提供了有力的组织保障。

    2)在社区开展了内容丰富、形式多样的科普活动,贴近实际、贴近群众、贴近生活,社区居民参与积极性高,效果明显。

    3)该项目通过多种渠道挖掘科普资源,如市科协依托哈尔滨科学宫,创办了“哈尔滨科普讲坛”系列科普讲座,加强了现有资源的利用率,同时也扩展了科普资源利用范围,使试点项目辐射到更多的居民。

    专家小组亦认为该项目对社区居民科学素质的提升还缺乏具体目标,另外对全市居民科学素质提出达标率,明显缺乏科学依据。

     

    11福建省科协《构建福建省2049行动计划政策法规保障体系》试点项目评价意见

    由福建省科协承担的“全民科学素质行动计划政策法规支撑保障体系”试点项目从2005年开始实施,福建省科协结合当地实际情况,对相关政策法规进行梳理、建设,为全民科学素质行动计划政策法规支撑保障体系的建立进行了初步探索。

    专家小组认为该项目实施过程中具有如下特点:

    1)在试点项目的实施过程中建立了由省科协为主的“2049行动计划”领导小组,为项目的实施提供了组织机构保障。

    2)在项目的实施过程中进行了了福建省公众科学素养调查、建立了“专家库”和“资料库”,为项目的实施做好了基础工作。

    3)在《福建省科学技术普及条例》的编制与审定过程中建立了与福建省人大和福建省委、省政府相关部门定期沟通的渠道,建立了统筹协调合作、获取支持的工作模式。

    4)依托项目的实施,为了衔接《科学素质纲要》与提高福建省公民科学素质,编制了《海峡西岸经济区全民科学素质工程实施方案》。该方案是“全民科学素质行动计划政策法规支撑保障体系研究”的实践探索。

    专家小组认为该项目还存在一些问题,例如:该项目立项目标不明确,与全民科学素质行动计划政策法规支撑保障体系相关的理论研究与实践都缺乏深度等。

     

    12.北京市科协关于《公民科学素养测评体系的构建》试点项目进展情况说明

    《公民科学素养测评体系的构建》情况汇报

    中国科协科普部:

    我部在承担《公民科学素养测评体系的构建》的课题研究后,组织多方的力量进行研究,并且邀请了曾经为2049办公室做过《公民科学素养测评体系的构建》课题研究的、北京师范大学康长运教授主持研究。由于他本人近2年出国,至今未归。现在无法将研究报告提交给我部。

    特此汇报。

    北京市科协科普部

    2007330

     

     

    (十四)《科学时报》、《大众科技报》对中国科协全民科学素质建设试点项目评估的相关报道

     

    1、武汉11个“小小科技馆”寒假爆满(《大众科技报》2007213

    “倒转车轮”、“过山车”、“几何隧道”、“九连环”——每个科普展件前无一例外围满了孩子,有的动手操作、有的出主意……这是记者随全民科学素质行动计划第一批试点项目评估专家小组出行,在武汉市武昌区水果湖街张家湾社区“小小科技馆”看到的一幕。

    据武汉市科协人士介绍,自2006年下半年“小小科技馆”建立以来,每逢节假日、寒暑假和周末开放日,这里都爆满。迄今,该市科协已在3所学校和8个社区建成“小小科技馆”;此前他们还于2005年在其扶贫点黄陂区长岭镇建立了全市首个村级“小小科技馆”——杨河小学“小小科技馆”。

    武汉市科协人士告诉记者,在学校和社区建立“小小科技馆”,是武汉市科协贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》,动员和团结社会力量拓展科普功能的一项实践探索,旨在促青少年在动手、动脑的寓乐中学习和掌握科学原理,培养其创造和创新能力。

    武汉市科协人士说,建设“小小科技馆”的模式是:利用学校或社区场地,由市科协和区科协按1:1的比例投入资金;每个“小小科技馆”都配有20套科普展件,这些展件大多集声、光、电于一室,将深奥的科学原理用简约的模型表现出来,譬如模拟龙卷风的旋转模型、在水底能看到水上风光的潜望镜、讲解“曹冲称象”的木船和石头等。武汉市科协还在大学生和离退休科技工作者中选择“小小科技馆”的义务“讲解员”,这些“讲解员”需经培训再为孩子们传播科学。

    据介绍,作为全民科学素质行动计划第一批试点项目单位之一,武汉市科协在学校和社区建立“小小科技馆”,是其试点项目“城市居民科学素质培养”的探索实践,全民科学素质行动计划第一批试点项目评估专家小组对其整体工作的评估意见为:围绕“城市居民科学素质培养”这一主题,贯彻理论与实践相结合的原则,结合社区实际情况开展典型研究,在如何应用科普资源和科普手段为提高城市居民科学素质服务方面做出了有益的探索……

    (记者  朱广菁)

     

    2襄樊建设社会主义新农村认准“金钥匙”(《大众科技报》2007215

    “积极探索公司型培训模式:在龙头公司开展农村党员干部适用技术培训,用公司的实力承担农村党员学成之后的风险,这既是农业技术公司发展的内在要求,又具很强的针对性,广大农村党员干部和农民群众普遍反映听得懂、学得会、用得上、靠得住、能见效,大大加强了培训工作的吸引力和市场竞争性——襄阳正大集团组织当地乡镇党员干部学习玉米种植技术,并包种、包教技术、包回收,以‘订单农业’连接农户18万户。”

    “实行农村党员干部培训与‘一建双联’工程相结合,即建公司,联基地、联农户,这是农村基层党组织提高驾驭市场经济能力,增加农民收入一项有效措施——枣阳市现已创办公司1500多家,建立高效农业基地2万多亩,接受培训党员1万多人,农民因此而人均年增收300元。”

    “推行农村党员干部培训工作与无公职党员设岗定责相结合,让党员干部在农民群众中光彩亮相,让无公职党员有科技致富责任感和带领农民科技致富使命感,亦激发他们作为共产党员的荣誉感,从而保持共产党组织的先进性——目前谷城县28个村已设立科技致富岗30个,带动一万多农民学技术,自觉学农业技术在此地已蔚然成风。”

    湖北省襄樊市科协副主席花蕾,210在武汉向全民科学素质行动计划第一批试点项目评估专家小组汇报“农村党员干部适用技术培训与素质评价体系研究”情况,特别强调其农村党员干部适用技术培训工作与市场机制对接经历的困惑及其观念创新和探索。

    据花蕾介绍,襄樊市对农村党员干部进行适用技术培训始于17年前,此后与市委组织部门联手开展这项工作。然而,他们在一项相关调查中发现,基层有相当一部分干部习惯于依靠组织部门发文,上级拨一笔经费,聘请一批教师,基层党组织安排一批学员的传统模式,而这种模式效果并不好:学员厌学,教师厌教,大批学员应付“差事”,浪费了大量人力、物力和财力。从2002年开始,全市上下统一思想,达成共识:由指令性培训向适应市场经济发展要求转变,实现培训工作与市场经济对接,将培训工作与建立激励机制结合;具体措施为“三个坚持”:其一,坚持把党员干部适用技术培训效果纳入党建工作目标管理范畴,每两年组织一次表彰奖励;其二,坚持推行“两证”即上岗证、职称证制度;其三,坚持培育、使用结合,做到优先在致富能手中发展党员,在优秀党员中培养村级后备干部,在优秀后备干部中挑选具有“双带”能力亦即带头致富和带领农民群众致富的党员进领导班子。20034月,该市市委组织部、市农业局、市科协3家还联合建立“金钥匙”远程教育网,方便农村党员干部学习新技术……

    据了解,全民科学素质行动计划第一批试点项目评估专家小组,对襄樊市的这项工作评价为:从1998年开始,襄樊市市委组织部与市科协等单位,坚持不懈对农村党员干部进行多渠道、多层次、全方位实用技术培训,培养了一大批带领群众脱贫致富奔小康的“领头雁”。至2002年,襄樊市市委组织部和市科协等单位创新工作方式,以提高农村党员、基层干部科技素质为核心,由依靠行政手段为主转向运用市场机制调动学员积极性,增强培训工作实效性。上述发展历程为农村党员干部适用技术培训与素质评价体系研究,打下了良好基础。

    记者  朱广菁)

     

    3、拓展型课程搅动科学教育“一池春水”(《科学时报》200722

    “在知识经济迅猛发展的时代,知识本身的获得已经不是最重要的了,重要的是如何去获得知识,如何在获取知识的过程中开发学生的各种潜能,培养和提高综合素质。”近日,在上海召开的“全民科学素质行动计划”第一批试点项目评估会议上,中国科普研究所研究员翟立原对《科学时报》记者说。

    由上海市科协和上海市教委承担的“中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目”,主要面向上海市初高中阶段的未成年人,并以二期课改为契机、以中学拓展型课程与研究型课程为切入点、以学会专家为依托开发资料包,力图使科技资源进入课堂,探索一条科技界直接、广泛地参与青少年科技教育的新路。

     

    1)树立全新的课程理念

    现在的高中学生学业负担不轻,可供自己发展个性与兴趣的时间与空间不多,而他们又正处在一个对生活充满好奇、渴求有自己的特长而使自己的人生更加精彩的时期。

    “面向不同'口味’的全体学生,林林总总的拓展课,似乎是一盘盘'花色点心’,对于天天吃着语、数、外'大米饭’的学生,能挑到一种适合自己口味的'小吃’,其欣喜之情油然而生。”上海市科协普及部副部长陈红形象地比喻了拓展型课程对学生的意义。

    曾有教育学家说:好的教育其效果未必在眼前,未必在一时一地。“拓展型课程的任务首先应该是兴趣的拓展,应该帮助学生更多地了解书本之外的知识,把大千世界中的一些学问的种子埋植于学生的心中,也许它将成为学生今后毕业追求的诱因;其次是视野的拓展,不少拓展课涉及了当代比较前沿的科学,为学生了解现代科学技术的发展打开一扇窗户;第三是知识与能力的拓展,知识与能力始终是构成拓展课的两个基本要素,课程内容不同,侧重也有所不同。”翟立原对记者说。

    他认为,学校要求学生学会生存、学会求知,其中必然蕴含着要求学生学会选择。向学生提供不同的学习领域的拓展型课程,让学生自主选择,这个选择过程本身也具有素质发展的意义,对于促进学生潜能的开发和个性的健康发展大有裨益。

    陈红说,拓展型课程是一项全新的课程体系,要真正开好它,使全体师生从中得到提高、发展,就必须树立起全新的课程理念。“拓展型课程应该构建专家团队和志愿者队伍,把社会与生活中的科学和技术知识引入课堂,特别注重把科学资源作为学校教育的补充,而不是替代”。

    “二期课改特别关注学生学习方式的改变,从被动接受式的学习变为主动自主式学习,体现了教育着眼于学生的终身可持续发展。自主学习包括学生对课程的自主选择。”陈红说,“我们面对的高中生,千人千面,毕竟存在各种差异,教育教学在把握学生共性的同时,必须正视不同学生的不同个性、不同能力、不同的潜在发展方向。”

     

    2)教师从“独奏者”走向“伴奏者”

    联合国教科文组织报告书《教育——财富蕴藏其中》曾写到:“教师和学生要建立一种新的关系,从'独奏者’角色过渡到'伴奏者’角色,从此,不再主要是传授知识,而是帮助学生去发现、组织和管理知识,引导他们而非塑造他们。”

    对此,身为拓展课教师的上海市南洋模范中学老师吴国华颇有感触。他说,现代教育赋予教师的使命已不再是过去的教书匠,而是现代课程的设计师,他们要关注学生人格的形成和问题,解决心理机制的建立。

    华泾金家塘是一条注入黄浦江的小支流,对黄浦江的水质有直接影响。金家塘原地处农村,近期亦无排污管道铺设规划。附近工厂、仓库及居民、大量外来人口的生活污水排入金家塘,使得金家塘河水黑臭难闻,成为了上海市徐汇区水质最差的河流之一。

    三年来,吴国华带领学生们利用拓展课的时间在华泾搞水质治理科学调查。他们走访金家塘周边地区,向当地居民调查金家塘人口、工厂等单位排污的情况;去金家塘所属的居委会调查流动人口的数量和排污增长趋势等;在东泾港、西泾港试种湿地植物,也经历了多次失败。随后,他们请来了农科院科学家作指导,用前置库工程的原理,结合华泾人多地少、排污量大、水质富营养化严重的特点,学习用浮床植物净化水质的方法。这项实验如果成功,还能治理有类似情况的其他河流,对黄浦江的水质也将起到改善作用。

    吴国华认为,“全民科学素质行动计划”第一批试点项目带来的拓展课、研究型和探索型课程,要求教师成为学习的帮助者、设计者、促进者、组织者,从而使教师从课程“消费者”角色转变为课程“生产者”和“设计者”角色,为教师的专业发展拓展了更深更广的天地。

    “目前,学校课程中面向过去的知识比较多,先进的科技知识很少,而拓展型课程是没有统一教材的,需要教师配合上海市科协制作的资料包自己来开发。这就促使教师们更关注前沿科学动态,而教师科学素质的提高、对科学教育的敏感程度,给学生带来的积极意义是不言而喻的。”翟立原评价说。

     

    3)期待科学家与教师互动

    “虽然中国已开始逐步重视教育改革,但不得不承认,在现阶段,我国的教育体系中还缺少科学家的身影。”北京师范大学教授刘恩山说。

    据翟立原介绍,在美国,科学课教学的基本理念首先是消除教师对科学家和科学的神秘感,回归“科学自我”。而我国在一项对科学家认识的公众调查中,大部分人对科学家的看法是:科学家就是一类“疯狂的天才,他们戴着眼镜,身穿白大褂,把试管摆弄来、摆弄去,做着常人不可琢磨的事情”。

    “另外,有人经常把科学理解为'一种持有理解宇宙秘密的钥匙的学科’,这就把科学和科学家神秘化了。教师中持此看法者也不乏其人。因而首先应该让教师们找回'科学的自我’,形成一种正确的对科学的认识。”翟立原对记者说。

    “在上海市科协对拓展型课程资源包的编写过程中,各个学会给予了很大支持,部分科学家参与了资源包的制作,为现代科技教育提供了多方面课程。但是,如果能开放科学家和教师之间的沟通桥梁,那么效果肯定还会更加显著。”刘恩山对记者说。

    刘恩山认为,在青少年阶段,如果科学家的那种求真求实、不怕失败、坚忍不拔、锐意进取精神能够通过教师的言传身教感动学生、激励学生,必将对其今后的人生观和自身的追求起到相当大的作用。这就需要科学家与教师之间建立沟通。

    专家们认为,科学家们还可以走上教师培训的讲台,提供一个科学家和教师面对面教学、交流的机会,不仅把活的知识带进课堂,而且通过教材和案例,把科学精神、科学方法直观、系统地呈现在教师面前。

    (记者    希)

     

    4、科学执政理念向公务员培训中渗透(《科学时报》2007426

    在苏州市,每位公务员都会有一张IC卡,别看卡不大,但它起到的作用还真不小。公务员需要靠它来为自己修满科学素质培训课程的“学分”。“我们尝试通过‘菜单式’学习,增强公务员的科技意识。”苏州市科协副主席柏京红对《科学时报》记者介绍说,苏州市会每年精选一定数量的专题作为“菜单式”选学内容,要求处级干部每年选择5门、科级干部每年选择3门,参加听讲座学习,采取学分制,将累计学分作为干部考核、评比、晋级的内容。

    领导干部和公务员是《全民科学素质行动计划纲要》列出的四大重点人群之一,科学素质还被纳入公务员的招考内容。而正因为领导干部和公务员的特殊身份,使得他们决策的科学与否直接影响到国家的发展和民族的命运。近日,记者跟随全民科学素质行动计划第一批试点项目专家评估组在江苏省苏州市和四川省成都市看到,针对领导干部和公务员科学素质的提高,他们都做了很多尝试。

    “我们在成都市金牛区的一项调查问卷显示,近50%的领导干部和公务员参观和关注过科普设施,而没有接触过的绝大多数原因是‘没有时间’。为此,我们在2006年编辑了系列党政干部科学素质读本《观念与创新》,希望他们通过阅读书籍来弥补不足。2007年拟定编印第二本,准备工作目前正在进行中。”四川省科协科普部部长肖咸军说。

    苏州市则针对经济社会发展对于干部和公务员提升能力素质提出的新要求,不断探索干部学习培训特点的新途径新方法,提高培训成效。2004-2006年,苏州市举办了“菜单式”讲座近200场,培训干部十万余人次。

    社会的发展要求党政干部不但要通晓政治理论,对于社会科学,自然科学方面的知识都要有所了解。而如何才能真正让科学素养教育在领导干部和公务员中起到应有的作用,还需要全社会的积极探索。

    “领导干部要能善于理解并创造性地执行上级的路钱、方针、政策,就必须具备科学精神,并提倡科学思维和方法,增加科学知识,了解高新技术,更好地担当起领导的重任,在提高公民科学素质的过程中起到表率作用。”四川省科协副主席梅跃农认为,通过建立和健全激励机制,调训、轮训机制。考核考试机制、培训和使用相结合的机制,有针对性地进行科技培训,推荐程度不同的科技读物,进一步适应现代社会管理工作的需要,从而推进科学执政。

    在领导干部和公务员科学素质的培养上,苏州市注重把理论学习与解决社会发展中的突出矛盾结合起来,加大专题培训力度,围绕社会发展中的热点和难点问题,先后举办了“新农村建设”、“增强自主创新能力”、“城市规划”、“社区管理”等各类专题研讨班,综合运用课堂教学,实地考察和研讨交流等形式,把学习与工作结合起来,解决实际问题的能力。

    “我们在工作过程中发现,领导干部科学素质的提高可以使他们在处理日常事务、决策公共事务时更理性化、科学化,并符合自然规律、客观规律的要求。因此,针对这个群体开发科普资源(如培训教材)的具体内容应该重在培养科学决策的能力。”柏京红说。

    中国科普研究所副所长任福君认为,科普资源的开发,更多要考虑到领导干部和其他群体的不同,需要分别开发有针对性的和适合这个群体使用的科普资源,如教育培训的教材、各级党校干校的课程设置和授课内容等。

    “重视领导干部和公务员科学素质的提高,更要注重潜移默化地培养他们科学决策的水平。”任福君对记者说,“这就要求这个培训中不仅要具备比较丰富的科学知识和科学方法,而且科学精神和科学思想对于他们是更有价值的。另外,还要注意科学素质培养的持久性,最好能探索出成功的终身教育模式。”

    “除了科学素质培养的具体措施以外,对领导干部和公务员科学素养的监测和评估应该启用与其他群体有一定区别的体系。此外,对领导干部和公务员科学素养教育的效果,也需要有一个单独的评估机制,真正让科学素养教育对社会的发展起到应有的作用。”任福君说。

    (记者    希)

     

    5、社区科普呼唤平民理念(《科学时报》200759

    一提起社区科普,人们的印象中总少不了科普展览、科普讲座、散发科普读本等“老一套”。而近日,记者跟随全民科学素质行动计划第一批试点项目专家评估组在南京市以及广州市却看到了令人眼前一亮的社区科普新尝试。

     

    1)公众需求排第一

    荔湾区是广州市的老城区,面积不大、人口稠密,人群科学素质差异较大。从2003年起,该区与区内企业共同开展科普活动的想法变成了现实。

    广东省科协科普部部长顾梅奇对《科学时报》记者说,2003年,荔湾区科协与城启集团合作,依托荔湾南湾社区建起了全国第一家区级民营少儿科技馆。目前,该馆接待群众和学生达30多万人次。2004年,广东真善美有限公司筹资80万元在荔湾区建成500平方米的科普基地,免费为青少年、广大市民提供电器科技知识和科技实践场所。去年5月,该馆还与辖区内的企业广船国际合作,建成了国内第一家以舰船为主题的广州市舰船科普基地。

    “居民们感兴趣的往往是通俗有趣、与生活有关联的科技知识。作为重要手段的社区科普,却常常面对‘公众不愿参与,设施无人使用’的尴尬境地。通过走访和调查,我们为居民提供参与性强、贴近生活的科普活动,使很多居民感觉有了精神寄托,社区的氛围也和谐多了。目前,全区登记在册的科普志愿者达5000多人。”顾梅奇介绍说。

    中科院院士、中国科协主席韩启德也说:“以前我多次呼吁,科学的落脚点应该在社区,社区是科普最重要的阵地。”

    “其实,我国科普政策的制定缺乏对公众意见的采纳。公众想了解科技知识、科技政策,却往往找不到合适的途径。”中国科普研究所研究员翟立原说,“在传统的科普中,科技专家居主导地位,专家讲什么,公众就要听什么。而在西方国家,它们更重视公众的需求,像丹麦、荷兰等国家在制定科技政策的过程中,公众参与程度就较高。西方国家把这样的公众参与也视做公众理解科学的重要内容之一。在国内,一些出于公众的需求而引发的社区科普活动也带来了很好的效果。”

     总结几年的经验,顾梅奇认为,社区科普一定要确立平民理念。社区是人口稠密聚众之所,科普进社区,不能强制进入,而应顺应社会需要,满足平民愿望,实行正确引导。这样,科学的生活方式和群众的日常行为方式才会交流融合、互相贯通。

     

    2)重点面向3类人群

    近年来,离退休人员、下岗和待业人员、流动人员大量进入社区,多样化、多层次的社会需求不断增加,这为社区科普带来了发展空间,也增加了工作压力。

    “其实,从目前社会的发展来看,社区科普更应该侧重大学生、下岗和待业人员以及外来务工人员。因为从社会稳定的因素来讲,这3类人员在社会上受到的压力是最大的。能否帮助他们顺利就业、使他们产生认同感,正是社区科普面临的新挑战。”翟立原说。

    南京市富丽山庄社区科普大学为下岗失业人员开设了电脑操作培训班、物业管理班、超市理货员培训班,已有十余人在市内的各大超市找到了工作。此外,全市13个区县共成立了59所社区科普大学,至2006年,在册学员3000余人,专兼职教师队伍200人,已结业学员2000余人,促进了下岗职工再就业。

    “社区科普大学有针对性地组织开展了下岗职工再就业培训,使一批下岗人员重新走上了工作岗位,促进了社区稳定、社会风气的好转。有的社区与区域内的民营企业联手、与劳动保障部门结合,走市场化运作之路,为下岗职工无偿举办电脑运用初级班,现已有近万人拿到了技能鉴定证书,100%解决了就业,为下岗职工再就业打开了又一扇门。” 江苏省科协科普部部长李树奎对记者说。

    李树奎认为:“社区是大量社会矛盾的汇集地,科普要在社区扎根,就必须适应市民的需要,也就是说要关心群众的生老病死、衣食住行。而如果只是一味说教,缺乏群众观念,科普活动往往只能炫耀一时,很快消失,不再被人提起,更难强化接受。”

    翟立原认为,社区居民科学素质的提升可从健康素质、生活素质、从业素质和文明素质4个方面来判定。社区居民在接受科学传播后,固有的生活观念不断更新,建立起了科学的生活方式,提高了生活质量。其科学素养的变化可以通过每23年一次的评估来监测。

     

    3)提升居民幸福感

    “许多人以为钱多就会幸福,但事实上并非如此。实践表明,人们最终追求的是生活的幸福,而不是有更多的金钱。我们的最终目标不是最大化财富,而是最大化人们的幸福。好的社区科普,同样可以让居民感觉很幸福。”翟立原说。

    他认为,要做到这些需要注意几方面的改进。首先,在形式上要改变过去传统的灌输教育方式和零敲碎打、无序运作的科普“旧颜”,把居民群众的心愿放在第一位,把居民群众的需要作为科普活动的第一选择,普及人民群众所需的科学文化和人文文化,以提高人民群众的科学文化素质为基本目的,不能单纯地为活动而活动,硬性进行教育。

    其次在科普内容上,不仅仅局限于科学技术知识的普及,还包括科学思想、科学方法和科学精神的普及。如果只强调科学知识的普及,就可能只捡到知识海洋中的一粟,而无法满足不同对象、不同层次的科学知识的需求。

    最后就是科普资源的管理,既要组织好专家、教师组成的科普教育师资队伍,又要注重科普志愿者队伍;既要广泛吸纳居民群众参与,建立健全教育、文化、体育、卫生、计算机等科普队伍和活动小组,又要利用网络建立科技工作者和科普志愿者组成的人才库、科技信息资源库。

    “社区科普的效果可以看做是对社会和谐程度的综合考量。在评价上,我们最终都要归结到一个问题上:居民的生活是不是变得更加幸福和谐?正是从这个意义上,才真正可以让社区科普办得更好。”翟立原说。

     

     

     

    (十五)中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估专家工作组成员名单

    专家组顾问:

      勘、任福

    专家组组长:

    翟立原、刘亚东

    专家组副组长:

      薇、王欣华

    专家组主要成员:

      杰、张增一、刘恩山、翟立原、任福君、何  薇、郑  念、朱秋云、张  超、高宏斌、潘  希、朱广菁、王欣华、曹艳磊、刘亚东、王晓丽

     


    第二部分:

    中国科协全民科学素质建设试点项目评估结果

     

     

    中国科协全民科学素质建设试点项目评估结果一览表

     

    序号

    项目名称

    承担单位

    等级

    1

    苏州城市科学素质试点项目

    江苏省苏州市科协

    具有推广价值

    2

    中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目

    上海市科协

    具有推广价值

    3

    金牛区党政干部科学素质计划

    四川省科协

    具有推广价值

    4

    农村党员科技培训与素质评价研究

    湖北省襄樊市科协

    完成试点工作

    5

    提高社区居民科学素质试点项目

    江苏省南京市科协

    完成试点工作

    6

    提高社区居民科学素质试点项目

    沈阳市和平区人民政府

    完成试点工作

    7

    中国青少年科普教育基地社会化建设上海试点项目

    上海市科协

    完成试点工作

    8

    党政机关干部科学科学素质计划

    山西省科协

    完成试点工作

    9

    城市居民科学素质培养试点项目

    湖北省武汉市科协

    完成试点工作

    10

    提高社区居民科学文化素质试点项目

    广东省广州市荔湾区科协

    完成试点工作

    11

    2004-2008武侯区青少年科学素质培育行动计划

    四川省科协

    完成试点工作

    12

    提高晋江市进城务工人员科学素质行动计划

    福建省科协

    完成试点工作

    13

    提高农民科技素养行动计划

    北京市科协

    完成试点工作

    14

    全民科学素质行动计划河北试点项目

    河北省科协

    结束试点工作

    15

    党政领导干部和公务员科学素质计划

    上海市科协

    结束试点工作

    16

    社区居民科学素质测评体系构建

    上海市科协

    结束试点工作

    17

    社区居民试点项目

    浙江省科协

    结束试点工作

    18

    2049青少年科学素质培育行动计划泰州推广项目

    江苏泰州市科协

    结束试点工作

    19

    提高农民科技素质行动计划

    山东临沂市科协

    结束试点工作

    20

    江西省公众科学素质教育(2004-2006)行动计划

    江西省科协

    结束试点工作

    21

    构建社区青少年科学素质培育体系

    北京市科协

    结束试点工作

    22

    提高社区居民科学素质试点项目

    黑龙江哈尔滨市科协

    结束试点工作

    23

    构建福建省“2049行动计划”政策法规支撑保障体系

    福建省科协

    结束试点工作

    24

    公民科学素养测评体系的构建

    北京市科协

    未完成试点工作

     


    第三部分:

    具有推广价值项目的典型经验

     

     

    一、全面推进“四个重点人群”的科学素质建设

    ——苏州城市科学素质试点项目典型经验

     

    由苏州市科协承担的《苏州城市科学素质试点项目》,依托苏州市建设国际新兴科技城市十大工程之一——全民科学素质工程,结合“苏州增强自主创新能力行动计划”和“苏州市提高市民文明素质行动计划”等“四大行动计划”的实施,形成了政府统一领导,科协组织协调,社会共同参与的良好工作机制,切实将试点项目纳入了苏州市委、市政府的中心工作,全面推进“四个重点人群”的科学素质建设,取得了良好的效果。

     

    (一)通过试点项目的实施,建立了地方多部门协作和社会各界联动的工作机制,为今后《科学素质纲要》的全面贯彻打下了良好基础。

    2004年苏州成为中国科协“全民科学素质行动计划”试点城市以来,市政府把加强公民科学素质建设摆到重要位置。同年,苏州市政府将实施“全民科学素质工程”列入苏州建设国际新兴科技城市十大工程和“苏州市提高市民文明行动计划”之中,并在20055月全面启动“全民科学素质工程”。苏州市科协作为全民科学素质工作的主要部门,与苏州市政府签订了目标责任状,把提高公民科学素质作为当前科普工作重点来抓。200512月颁发了《关于进一步加强科普工作,全面提高全民科学素质的实施意见》(苏府办[2005]148),对全民科学素质建设提出了总体的目标、任务、要求和措施,同时成立了由市委组织部、市委宣传部、市教育局等26个部门组成的市全民科学素质工作领导小组,领导小组办公室设在市科协。2006年,又以市政府名义颁发了苏府[2006]113号文件,对市全民科学素质工作领导小组作了充实和调整。11月,领导小组召开会议,审议通过了《苏州市全民科学素质工作领导小组工作规则》和《苏州市实施<全民科学素质纲要>工作方案》,明确了各成员单位的职责和任务。12月,市领导小组办公室分别召开成员单位联络员、市(县)区领导小组办公室主任会议,推进全民科学素质建设各项任务落到实处;为了推动全民科学素质工作深入开展。领导小组办公室专门编印了《工作简报》,在《苏州科普之窗》网站开辟专栏,及时通报《科学素质纲要》实施情况。目前,苏州所辖五市六区已经全部成立了科学素质工作领导小组,大多数市(县)、区围绕《纲要》实施,制定了工作方案或实施意见,初步形成了领导重视、部门配合、社会参与、共同推进的良好氛围。

    20069月,苏州市政府召开了全市实施国务院《科学素质纲要》推进大会,市全民科学素质工作领导小组组长、副市长徐南平;中国科协全民科学素质领导协调小组副组长王延祜参加了推进大会。会议总结回顾了近几年苏州实施“全民科学素质工程”的基本情况,对实施国务院《科学素质纲要》,推进苏州“全民科学素质工程”稳步健康地开展作了全面的动员和部署。苏州市各地各有关部门进一步增强了做好全民科学素质工作的责任感,各尽其职,形成合力,开创了政府统一领导,科协组织协调,社会共同参与,深入实施“科学素质工程”的良好局面。

     

    二)在以领导挂帅,科普专家为主体的课题调研组调研的基础上,起草了《苏州市全民科学素质工程实施纲要》,保证了试点项目实施过程的先进性、科学性和实效性。

    由苏州专家咨询团成员、苏州大学徐勇教授领衔,成立了领导挂帅、科普专家为主体的课题调研组。专家调研组负责全民科学素质工程的前期调研工作,在调研的基础上起草了《苏州市全民科学素质工程实施纲要》,为试点项目的实施提供理论依据。该《纲要》中提出要高目标、高起点、高要求,全面实施全民科学素质工程,做到:方法创新、手段创新、管理创新,坚持“统一规划,分步实施,重点突破,分类指导,全面推进”的工作方法,推进全市苏州城市科学素质试点项目工作的开展。

    2003年始,苏州市每两年都要进行一次公众科学素养调查,编制《苏州公众科学素养状况调查报告》,为全面推进苏州试点项目工作提供了科学依据。为使公众科学素养调查工作科学、规范地开展,调查工作参照国际和中国科协的调查样本,结合苏州实际,与市统计局等统计调查权威单位合作,调查获得了苏州市民科学素养的量化数据(2005年,苏州市具有科学素养的公众比率为6.15%)。通过上述调研等手段,保证了试点项目能够沿着先进性、科学性和实效性的方向来实施。

    通过上述调研工作,结合中国科协《公民科学素质建设实施纲要》和《苏州市全民科学素质工程实施纲要》,制订了苏州市全民科学素质工程实施方案,充分发挥组织、宣传、教育、农业等部门的作用,发挥科协在全民科学素质工作中组织和协调作用,围绕公民科学素质建设目标和任务,以青少年、农民、机关干部、城镇劳动者4类重点人群科学素质行动带动全民科学素质提高。

     

    (三)以政府财政保障为主,加大投入,在2005年人均科普经费1元的基础上,以人均0.8元的额度逐年增高;同时注重科普设施建设,通过科普放映车的研发,科学工作室的创办,科普画廊的建设等,促进了全市科普服务能力的提高。

    为了进一步加大对科普事业发展的扶持力度,推进全民科学素质工作的开展, 20066月,市政府颁发了苏府[2006]74号《关于增强自主创新能力,建设创新型城市的若干政策意见》,明确提出到2010年财政对科普经费投入达到人均5元以上。11月又颁发了苏府[2006]144号《关于增强自主创新能力,建设创新型城市的若干政策意见的实施细则》提出科普专项经费从2006年开始,每年在2005年人均1元的基础上,以人均0.8元的额度逐年递增,2006年,苏州科普经费已达到人均1.8元。另外,对国家级、省级科普示范基地和星火学校一次性分别给予30万元、10万元的奖励。为了鼓励青少年科技创新,市政府专门设立市青少年科技创新奖,决定从2006年开始,从市自主创新专项资金中安排10万元,奖励中小学生在创新活动中取得的科技成果。

    苏州市科协投资40多万元研制开发了新颖的科普放映车,它是集影视播放、现场教学、实时转播等功能为一体的流动数码科普宣传车,在中国科普博览会上荣获特别贡献奖,目前科普放映车已深入苏州各社区进行使用,深受广大市民喜爱;先后投资100多万元在社区及市民休闲场所建了科普画廊,目前市区共有科普画廊226座;投资35万元创办苏州市青少年科学工作室,建筑面积近500平方,各市、区也积极创办社区青少年科学工作室,沧浪区、张家港市、吴江市等都设立了青少年科学工作室、科技创新园等。

     

    (四)试点项目组织专家编写科普题库,开发建设科普资源库,提高全市公民科学素质措施形式多样化,带动了试点项目实施的软硬件建设,有利于试点项目可持续发展。

    根据试点项目的目标和要求,结合苏州科普工作实际,试点项目加强了科普资源库的建设,以满足群众性科普活动广泛深入的要求。2003年起,苏州市科协组织专家组编制科普题库建设大纲,从数理化、信息技术、环境生态、生命科学、高科技等12个学科领域建设科普题库。科普题库采用判断题、选择题等形式,每道题后都附有必要的知识点说明,做到立足科普、引人入胜、老少皆宜,具有很强的趣味性和可操作性。

    目前已经编写2万余道科普题目内容丰富,题库建成后,供科普广场宣传、开展各类知识竞赛使用。通过题库建设,给试点项目的具体工作带来了便利,也受到了广大市民欢迎,有利于公民科学素质的提高。

     

    (五)以市委组织部、市教育局等26个工作部门组成的市全民科学素质工作领导小组为组织保证,以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群的科学素质行动为引导,带动了全民科学素质的整体提高。

     

    1.开展形式多样的校外科技活动,推进未成年人科学素质行动。

    在本试点项目实施过程中,苏州市科协会同市教育局围绕素质教育,把学校教育、校外教育和家庭教育有机结合起来,充分发挥74所省、市级科技教育特色学校、69个全国、省、市级科普教育基地、11个青少年科学工作室和1000多名科技辅导员的作用,有计划地组织中小学生参与青少年科技传播、科技创新大赛、科技夏令营、校园科技节、“大手拉小手”科技传播活动等各类科技实践活动。通过组织开展形式多样的校外科技活动,增强了未成年人对科学技术的兴趣和爱好,扩大科学视野,提高思维能力、动手和创造能力,为全面提高中小学生科学素质作了积极的尝试。

     

    2.积极开展兴农富民工程,全面提高农民科学素质。

    苏州市科协会同市委组织部、市委农工办、市科技局、市财政局、市农林局等部门联合在全市组织开展“百名科技专家进村入户兴农富民工程”,培育了一批具有鲜明特色的科技示范村。至2006年,建立了由380名专家组成的兴农富民工程专家服务团,对接了242个村,对接农业科技项目243项,带动了12438个农户依靠科技增收致富。

    各级科协组织还利用农民科技学校和现代远程教育平台,大力开展农村党员干部的农民科技素质培训,以及涵盖先进实用技术、经营管理方法、市场营销知识及电脑应用技能等内容的科技素质培训。

    此外,通过建设一批科技示范基地,带动农民增收致富。

     

    3.努力创新科普活动方式,编制《市民科普读本》,提高城镇居民的科学素质。

    本试点项目实施以来不断创新科普活动方式,丰富科普活动内涵,努力做到科普与公众的生活相结合,科普与社会发展相结合,科普与精神文明相结合,科普与文艺相结合,科普与休闲相结合,开展各项行之有效的群众性科普活动,激发了市民群众学科学、讲科学、用科学的兴趣。至2006年,全市城区17个街道、156个社区都建立了科协组织,科普志愿者发展到6000多名。各级科协组织的活动内容包括市民科技讲座(每周举办一至二次)、百姓科普广场(每月举办一次)、市民科普游、社区科普电影等。其中市民科普游活动更是以其鲜明的特色,成为提高城镇居民科学素质的有效的活动形式。目前全市已创建全国科普示范城区1个、省级科普示范城区2个、省级科普文明街道18个、省级科普文明社区9个、苏州市科普文明楼道256幢、科普文明家庭1489户。

    苏州市科协还组织专家编撰出版《市民科普读本》,首批1万套已发到市民手中。另外,市科协组织专家建立了有数理化、信息技术、环境生态、生命科学等12个学科、2万余道科普题目的科普资源库,供科普广场宣传、网上擂台赛使用。

     

    4.开展“菜单式”学习,增强公务员的科技意识。

    苏州市在试点项目实施过程中,不断探索符合干部学习培训特点的新途径新方法,采取“菜单式”学习方式,努力提高培训成效。例如,围绕经济社会发展中的热点和难点问题举办“新农村建设”、“增强自主创新能力”、“城市规划”、“社区管理”等各类专题研讨班;根据干部学习需求,精选一定数量的专题作为“菜单式”选学的内容,要求处级干部每年选择5门、科级干部每年选择3门;以“研究式教(要求教师根据学员的特点确定讲授的重点,对学员提出的问题进行深入的分析研究,力求从理论和实践两个层面做出回答。)、研究式学(引导学员带着课题进课堂,围绕课题搞研究,把学习理论和研究解决实际问题结合起来,积极创造条件促进学员深入交流,分享学习成效。)”为思路,着力推动教学改革。通过学习培训,进一步增强了领导干部的科技意识和对科学技术的理解能力,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。2004-2006年已举办“菜单式”讲座近200场,培训干部10万人次。

    (张    编撰)


     

    二、社会化合作促进青少年科技课程建设

    ——科学素质培育行动上海试点项目典型经验

     

    中国青少年科学素质培育行动计划上海推广试点项目于2003年开始实施,项目承担单位为上海市科协和上海市教委。该项目主要面向上海市初、高中阶段的未成年人,以上海二期课改中学拓展性课程开发为切入点,尝试运用社会化合作的新机制,实现了以资料包为核心的多元科学教育课程资源建设目标,促进了未成年人科学素质培育行动的深入发展。

     

    (一)在项目实施过程中,科科技工作者和教育工作者联合开发科学教育课程资源,促进了科学传播内容和形式的统一,促进了科技界与教育界的大联合。

    该试点项目是由中国科协(具体为中国科协青少年科技中心)指导,上海市科协和上海市教委共同承办,同时得到了上海师范大学、市科协所属学会的大力支持和协作。项目在实施和推进过程中,建立了一套多元的分工合作机制,实现了科技界与教育界的大联合

    首先,该项目由上海市科协和上海市教委联合发文,并专门成立了上海试点项目办公室。同时,将虹口、长宁、松江、宝山四个区列为推广试点区,并设立了试点区的工作小组,共同参与在各自区域内的项目开展和管理。在此基础上,上海试点项目办公室还在全市范围内选定首批试点学校名单,由专人负责实施管理,为项目实施得到了有效的组织保障。上海市科协和上海市教委的联合运作,在科技与教育之间架起一个桥梁,使科学家、科技工作者参与到学生的科学教育中,把社会与生活中的科学引入学校、引入课堂,为今后青少年科学素质教育进行了有效探索。

    其次,该项目依托学会力量,构建专家团和志愿者队伍,合作各方结合自身的资源优势,积极投入项目运行。项目充分利用上海市科协所属170多个学会的资源,组织约500名科学家、科技工作者组成的专家团队进行中学拓展型课程资料包的编撰和教师培训工作。

    此外,该项目还启动了志愿者培训计划,由上海师范大学100多名学生组成的志愿者队伍,在上海师范大学教育专家和上海市科协学会专家的指导下,进行资料包的二度开发和教学。项目开发的资料包大多是跟科学前沿、社会问题、技术领域等有关的内容,其内容不是学校课程的主体部分,没有课前的充分准备会在教学中遇到一些问题,同时要增加课程的趣味性和吸引力就要有足够的表现手段和手法,并通过动手参与提高学生学习的兴趣。2006年,上海师大组织队伍进行尝试性开发,通过信息技术开发辅助教学软件,完成互动教学软件共53件,它们与前四批资料包配套,目前已经全部可在网上下载。其中大多数软件趣味盎然,对资料包的教学,对学生自学都有很好的帮助作用,受到学校师生的广泛好评。

     

    (二)作为项目核心的资料包的开发,涵盖学科面广,内容丰富,体现时代性,为学校拓展性课程和校本课程提供了有力支撑。同时,结合资料包使用开展了教师培训,数量大范围广,不仅具有实效性,并有益于教师自身科学素质的提高。

    该项目实施以来,上海市科协组织了50个学会的500余名专家和上海市教育系统的200多位高级教师一同参加了五批资料包的编撰工作,迄今共完成了四批共计41个专题资料包编撰,涵盖各个自然学科。2006年度,上海市科协又组织了近10个学会的50名专家和上海市教委教研室推荐的30名来自各中学的高级教师参加了第四批资料包撰写工作。在前三批资料包编写经验上,本期资料包从内容上更贴近学生、贴近课堂。同时,第四批资料包首次引进心理科学和社会科学的内容,扩展了资料包的内容范围。2006年资料包的另一个工作重点是对资料包在教学应用上的深度开发和再创造。在试点学校中,教师创造性地运用资料包,让资料包的内容和形式更适合学校的特色和自身教学的实际,使师生从被动为主动和乐意的学习。按照项目的进度计划,20069月第五批资料包撰写工作启动,目前已经完成了编写动员、编写队伍搭建和主题确定等工作,预计到2007年暑期,第五批资料包将能按时提供给学校和教师参考使用,届时资料包总数正好为50本。

    该项目还根据资料包内容广泛涉及前沿科学和社会问题等特点,动员上海师范大学动员一大批以研究生、本科生为主的志愿者对三批资料包(共30个)进行了教学设计,写出了教案,编制了授课多媒体课件,这些形象化,简易化的教学课件深受学生和教师的喜爱。目前总共开发了40余个与资料包配套的多媒体课件;注重趣味性和互动性,提高了学生在课件学习时的积极性和兴趣,体现了时代性。

    2006年该项目开发的资料包已将通过教委审定,由复旦大学出版社陆续出版发行,并列入学校参考书籍订单,为学校拓展性课程提供了有力支撑。

    围绕资料包的内容和应用,对项目指定试点学校的科学教育课程教师进行业务培训。通过科学家和科技工作者对涉及不同科技领域资料包的讲解,使中学教师接触和了解科学发展最新前沿动态及科学原理,从而提高教师的科学素质;同时项目还结合教师对资料包在教学实际中的使用,鼓励教师利用资料包来自主开发校本课程,由此激发教师自主实施教学改革的热情,从而使一大批有志于科学教育的教师在课件开发过程中得到提升和锻炼。目前,接受项目培训的教师达到3500人次。许多学校还在充分利用资料包的基础上,根据学校实际对资料包进行深度开发,并通过资料包的教学不断衍生出研究性学习和开展研究性课题等。目前不少试点学校的教师已经能灵活多样地运用资料包。

     

    (三) 依托网络平台作为支持资料包的有效工具,充分发挥了示范、交流和推广的功能。

    结合试点项目,建立了“中国青少年科学素质行动网(www.2049sh.org)” 项目实施网络平台,具有信息发布、资源下载、交流互动等功能。经过几年的建设和发展,网站功能不断增加,内容不断丰富、注册人数和访问量都有了很大提升。目前,网站已具备:“资料包下载”、“课件下载”、“上海试点学校介绍”、“多媒体课件下载”、“试点社会科普实践基地”和“科普基地实践资料包”下载等栏目和功能。同时,该项目的各种信息,如新闻、会议、竞赛等都在网站上公布和不断更新,通过网站跟学校、教师取得联系,试点会议通知、阶段试点要求、教师论坛的报名、论文提交等都通过网络进行,大大提高了项目执行的效率。2006年,网站率先从上海试点项目向长期的《全民科学素质行动计划》未成年人科学素质部分过渡,网站的内涵因此有了很大发展,今天的网站融合了上海促进青少年科学素质发展的多个项目,包括上海试点项目、做中学项目、名家科普讲坛、英特尔英才俱乐部、创新项目等。网站日益成为项目实施方、学校、教师、学生及相关部门联系、交流、互动的重要平台。

    (张    编撰)


     

    三、科学素质行动提升党政干部执政水平

    ——成都市金牛区试点项目典型经验

     

    四川省成都市金牛区科协承担的“成都市金牛区党政领导干部科学素质行动计划”试点项目,紧紧围绕提高全区党政干部领导水平和执政水平,以建设高素质干部队伍为目标,通过实施“科学素质行动计划”,使全区党政干部具备了较高的综合素质和较强的执政能力。该从2004年启动至今,不仅实施效果显著,也总结出具有典型意义的经验。

     

    (一)该试点项目在实施过程中建立了党政领导牵头、科协具体操作、多部门协作推进的良好工作机制,为试点项目的顺利开展提供了组织保障。

    四川省成都市金牛区于2004年成立了“党政干部科学素质行动计划”试点工作领导小组,由区委书记任组长,区委、区政府相关领导任副组长,区委政策研究室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区委党校、新金牛采编中心、区科技局、区科协、区司法局、区财政局、区人事局、区统计局、区广电局等16个部门的负责人为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在区科协,负责“党政干部科学素质行动计划”的日常工作。通过试点工作的实施,金牛区逐步形成了党委政府推动、全区党政干部参与、各部门齐抓共促、各界专家咨询评估的机制。领导小组的建立和良好工作机制的形成为试点项目顺利开展提供了有力的组织保障。

     

    (二)该试点项目在实施过程中,与相关合作单位设计党政干部科学素质调查问卷,对全区领导干部和公务员进行了科学素养调查,掌握了其科学素质的现状,并依据此次调查制定了提升全区领导干部和公务员科学素质的具体措施,体现出实施方法的先进性和科学性。

    为了有针对性的做好试点工作,领导小组决定对全区党政干部科学素质进行调查,便于及时、全面、客观地反映本区党政干部的基本素质现状,建立党政干部科学素质,管理和人文素质数据库,为区委、区政府进行科学决策和制定相关政策提供参考依据。该调查由领导小组委托金牛区区科协、区委组织部、区人事局、区统计学会等单位组成的课题组负责,西南交通大学统计学会为协作单位。课题组负责方案设计,经领导小组审核批准后,组织实施,包括调查的业务培训和业务指导,调查工作的检查监督,调查数据的审查汇总及调查数据的处理等。

    本次调查于200535月进行,调查问卷涉及五个方面的问题:(1)受调查者的基本信息;(2)获取知识的渠道和方式;(3)基本科学术语、基本科学观点和基科学方法;(4)科学意识;(5)管理和人文素养。整个问卷调查工作为期1个月,调查范围以我区人事局提供的干部在编在职人员为准,全区96.97%的党政机关干部共2192人参加了问卷调查,由于因公外出、因病或已经调离等原因有3.03%未能参加问卷调查,符合问卷调查的技术规定。

    针对调研报告反映出来的问题,试点项目领导小组作了认真的研究,并制定了相关的落实措施。一是将科学素质培训计划纳入金牛区领导干部和公务员教育培训总体计划,按照金牛区区委《关于做好大规模培训干部的意见》的要求,明确相关部门要充分整合资源,通过调研、专题讨论、讲座、专题报道等方式将科学素质作为重要的培训内容。二是制定了《2006年金牛区党委(党组)中心组学习安排意见》(金牛委办发[2006]48号文件)将科技专题报告列入区委中心组(扩大)学习内容,全面提高领导干部的科学素质;三是将科学素质的提高纳入干部的考核内容,要求党政干部带头学科学、用科学;四是在电视、网络、报刊等各类媒体开设科学素质培训专栏(题),如科普大篷车、科技在线等,充分发挥科普教育基地、科普学校等科普阵地的展教作用,拓宽党政干部学科学和技术的渠道;五是将科学素质的培训纳入建设学习型机关的内容,党政干部带头参加各类科普活动,进一步增强科学意识,掌握科学方法,了解科学知识,提高科学执政的能力。六是编辑出版金牛区党政干部科学素质读本《观念与创新》。通过党政干部科学素质行动计划的实施,进一步带动了金牛区党政干部综合素质的全面提高,进一步带动了全民科学素质和市民整体素质的提高,从而为推动金牛区经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力的智力支持和人才保障。

     

    (三)该试点项目实施过程中,能够将科学素质培训计划纳入全区领导干部和公务员教育培训的总体计划中,将科技专题报告列入区委中心组(扩大)的学习内容中,以及将科学素质的提高纳入干部考核的内容中,使得试点项目真正发挥了实效。

    四川省成都市金牛区制定了《2006年金牛区党委(党组)中心组学习安排意见》(金牛委办发[2006]48号文件),将科技专题报告列入区委中心组(扩大)学习内容,以全面提高领导干部的科学素质。该区还将科学素质培训计划纳入金牛区领导干部和公务员教育培训总体计划,按照金牛区区委《关于做好大规模培训干部的意见》的要求,明确相关部门要充分整合资源,通过调研、专题讨论、讲座、专题报道等方式将科学素质作为重要的培训内容。2006年试点项目实施小组通过组织部、人事局、党校、科培中心等培训渠道将科技与可持续发展等培训内容纳入干部教育主体班和公务员培训班教学计划。在举办的第十六期局级领导干部培训班和第十四期青年干部理论培训班上共进行科技知识、技能培训40课时;举办了为期一周的国家公务员《公共管理核心内容骨干培训班》两期,200余名国家公务员参加了培训考试;举办了计算机中级应用能力培训班5期,培训学员195人,考试合格率为100%;利用中央党校卫星远程网络对全区干部进行专题培训,培训区和各委、办、局级领导干部(含调研员、助理调研员)25场,受训3376人次。截至现在,已举办了公务员法、公共管理综合知识、非领导职务任职、公务员礼仪、普通话、法律、科技、心理健康、计算机和ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系等相关培训,全区累计培训干部2293人次;同时,以骨干培训为带动,分层次培训干部达10070余人次。并且通过制定《2006年金牛区党委(党组)中心组学习安排意见》(金牛委办发[2006]48号文件)将科技专题报告列入区委中心组(扩大)学习内容,全面提高领导干部的科学素质。

    金牛区区委组织部还在区所属委、办、局主要领导和其他干部的岗位竞聘考核中,将科学知识列入了笔试内容;在拆迁、创建等具有较复杂背景的工作中,选派经过培训的年轻干部参与实践,尝试重点提升其运用科学方法处理政务的能力;同时围绕区委和区政府的中心工作,加强对干部包括科学素质在内的应用培训,如结合“城乡一体化”工程的实施,对涉及到农业领域的干部进行重点培训,以使其尽快适应城市化建设对干部素质的需求。区人事局则建立了包括95名专家在内的区政府重大事项专家咨询库,其中有涉及科技创新与人力资源、环境保护与管理等方面的著名专家,并建立了普通公务员、各级领导干部与专家交流沟通的三级网络,可通过网络、电话、会议等多种形式向专家咨询,从体制上保证了领导干部和公务员决策的科学性,使提升其科学素质的计划真正发挥了实效。这也为《2006年—2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》所提出的相关要求提供了佐证。

    (高宏斌  编撰)

     

     


    第四部分:

    部分试点项目可推介的成果

     

     

    一、《北京地区农民科技素养调查报告》简介

    由北京市科协委托北京市农林科学院农业科技信息研究所所承担的北京地区农民科技素养调查,目标明确,规划完整,研究到位,方法科学,所形成的《北京地区农民科技素养调查报告》不仅全面反映了京郊农民科技素养现状,更提出了切实可行的对策建议。

    《北京地区农民科技素养调查报告》共分为六个部分,分别从北京市农民科技素养的现状、影响因素和关键点及对策建议进行描述、分析和论证。

    首先,该报告从理论上对农民科技素养进行了探讨和界定,并结合北京地区农民现状,设计了“北京郊区农民科技素养”的指标评价体系,具有一定的创新性。该报告认为农民科技素养指标体系的主要内涵包括:基本科学素养评价指标;受教育程度评价指标;农业科技素养评价指标。同时,该报告从经济学的角度提出了衡量农民科技素养的完整指标体系,即包括3个一级指标,7个二级指标和25个三级指标的体系,为对农民科技素养进行衡量进行了有成效的探索。

    其次,该报告紧密结合调查实践,通过系统的分析调研数据和调研资料,提出了影响农民科技素养的五大关键点,即关键点一:教育关键点;关键点二:科普设施的利用关键点;关键点三:社会舆论导向关键点;关键点四:科普宣传新手段和新方式关键点;关键点五:农业科普宣传与培训。这五个关键点基本涵盖了影响农民科技素养的科普方面的主要因素,对实施《农民科学素质行动计划》具有重要的现实意义。

    最后,该调研报告实事求是地按照五大影响关键因素,提出了提高农民科技素养的四条对策建议。第一,要进一步普及基础教育,积极开展中等教育,提高农民基本科技素养。第二,要发挥科普基地和科技馆的作用,开展多种形式的农业科普教育活动。第三,要发挥多种渠道的在提高农民科技素养中的积极作用。第四要创新科普宣传方法,加强科普宣传内容建设。这四条建议对北京市教委、科协和科委的工作具有很强的针对性,也便于实施和操作。

     

    (注:《北京地区农民科技素养调查报告》全文另附)


    二、《党政干部科学素质读本》简介

    为推进领导干部科学素质建设,山西省科协联合山西省委党校等成立了《党政干部科学素质读本》编写创作组,并与国家行政学院进行联手,邀请了国内有影响的资深专家学者共同进行编写。此期间还邀请清华大学、北京大学、中国科普研究所、北京科技大学、国家行政学院的专家和学者对读本进行了多次评审和修订。

    《读本》编写紧紧把握纲要,注重理论,突出实用,立足山西,放眼全国,以县处级党政领导干部为主要读者对象,适用于地厅级和乡科级等党政领导干部,并兼顾各个不同岗位的公务员。以期作为各级党校、行政学院培训教材、科协系统干部教育培训机构教材。

    全书包括四篇共十七章,每篇都紧紧与《科学素质纲要》中领导干部和公务员科学素质行动的任务对应。第一篇和第二篇共9章内容对应第一项任务;普及科学技术知识——通过第6789章来体现;弘扬科学精神——主要通过第3章来体现;讲究科学方法——主要通过第4章来体现;提高科学决策能力——主要通过第5章来体现;第三篇和第四篇共8 章内容对应第二项任务;贯彻落实科学发展观——主要通过第14151617章来体现;增强科学管理能力——主要通过第10111213章来体现;第一篇和第二篇贯穿了“ 基准” 的主要知识点。该读本把科学技术知识、科技发展历程、科技与经济、科技与社会、科技管理、科学发展、建设创新型国家有机串连起来,以适应不同岗位领导干部对科学素质的需求,实用性较强。

    目前,读本的最后审定工作基本完成,计划20075月出版。出版后,以读本为主要教材,配备必要的辅助读物,在山西省各级党校开设党政干部科学素质班,分批次地对山西省党政干部进行培训,以努力提高全省党政干部的科学素质。

     

    附:《党政干部和公务员科学素质读本》目录

     

    第一篇  科学技术的普及(一)

    第一章  永无止境的科学

    第一节  科学的内涵、特征与分类

    第二节  科学发展的动力

    第三节  科学发展的主要形式

    第二章  改变世界的技术

    第一节  技术的内涵、特征与分类

    第二节  技术发展的动力

    第三节  技术发展的模式

    第四节  技术与科学

    第三章  科学精神

    第一节  科学精神及其内涵

    第二节  科学精神的作用和功能

    第三节  弘扬科学精神

    第四章  科学方法

    第一节  科学方法的内涵及其作用

    第二节  科学方法的基本内容

    第三节  科学方法的应用及其启示

    第五章  科学决策

    第一节  科学决策的基本理念

    第二节  科学决策的思想方法

    第三节  科学决策的基础条件

    第二篇  科学技术的过去、现在和未来(一)

    第六章  科学技术的发展历程

    第一节  古代文明与科学技术的发展

    第二节  近代科技革命及其影响

    第三节  现代科技成就与科技发展中心的转移

    第七章  当代科学的前沿

    第一节  当代科学的基础理论

    第二节  当代科学的前沿问题

    第三节  科学的未来走向

    第八章  高新技术的发展与产业化

    第一节  高技术的含义和特征

    第二节  高技术的主要领域

    第三节  高技术产业

    第四节  高技术及其发展

    第九章  现代科学技术的发展趋势与特点

    第一节  现代科学技术发展的趋势

    第二节  当代世界科学技术发展的特点

    第三节  科技创新的发展趋势与我国的科技需求

    第三篇  科学技术与社会(一)

    第十章  科学技术与经济发展

    第一节  从历史的角度看科学技术对经济发展的影响

    第二节  科学技术促进经济发展的机理

    第三节  科学技术对世界经济的影响

    第四节  我国科技进步与经济增长的现实状况

    第五节  科学技术在知识经济中的核心作用

    第十一章  科学技术与社会发展

    第一节  科技进步与社会发展

    第二节  科学技术与综合国力

    第三节  科学技术与和谐社会

    第十二章  科学技术发展面临的问题

    第一节  科学技术发展面临的生态环境问题

    第二节  科学技术发展面临的资源问题

    第三节  科学技术发展面临的伦理道德问题

    第十三章  科技立法与科技政策

    第一节  科技立法

    第二节  科技政策

    第三节  发达国家科技政策导向及其启示

    第四节  进一步完善我国的科技政策体系与科技体制

    第四篇  科学发展与建设创新型国家()

    第十四章  科学发展观

    第一节  发展观的进化

    第二节  科学发展观的基本内涵

    第三节  指导科学发展的世界观和方法论

    第四节  树立科学发展观的紧迫性和必要性

    第五节  树立和落实科学发展观的具体要求

    第十五章  科教兴国战略

    第一节  科教兴国战略的理论基础

    第二节  科教兴国战略的客观依据

    第三节  科教兴国战略的内涵和目标

    第四节  实施科教兴国战略的基本要求

    第五节  实施科教兴国战略应处理好的主要关系

    第十六章  可持续发展战略

    第一节  可持续发展战略的内涵

    第二节  我国21世纪初可持续发展战略纲要

    第三节  可持续发展战略的科技支撑

    第四节  实施可持续发展战略应处理好的主要关系

    第十七章  自主创新与建设创新型国家

    第一节  自主创新是科技发展的灵魂

    第二节  建设创新型国家是实现现代化的重大战略

    第三节  我国中长期科技发展规划的主要内容

     

    (注:《党政干部科学素质读本》一书另附)

     


    第五部分:

    中国科协科学素质建设工作前期试点项目

    评 估 办 法

     

     

    经国务院批准于20062月发布的《全民科学素质行动计划纲要》,是全面推动我国公民科学素质建设的长远规划。它以促进经济社会和人的全面发展为出发点,通过发展科学技术教育、普及与传播,力争尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高,最终实现到本世纪中叶我国公民科学素质接近世界主要发达国家水平的目标。毫无疑问,选择试点开展工作,以点带面,是贯彻实施上述《科学素质纲要》的重要工作手段之一。

    实际上,早在2004年,中国科协就启动了科学素质建设工作前期试点项目。这些试点项目是全民科学素质行动计划纲要制定工作的重要组成部分,为纲要的制定提供了丰富的实践基础。为认真总结上述试点项目工作取得的成绩,为下一步贯彻实施《科学素质纲要》工作提供经验和借鉴,中国科协科普部于20061126发出《关于开展全民科学素质行动计划第一批试点总结评估工作的通知》,要求对中国科协科学素质建设工作前期试点项目进行总结与评估。

    为了做好上述评估工作,中国科协科普部委托中国科普研究所组成评估专家组,研究制定了本评估办法,并于20071月~4月,以此办法对全国范围内中国科协科学素质建设工作前期试点项目进行科学评估。

    一、评估范围和对象

    本次评估主要面向全国范围内24个中国科协科学素质建设工作前期试点项目。

    二、评估方式和程序

    本次评估采用各试点项目承担单位自评,中国科协试点项目评估专家组考评,以及中国科协科普部最终审核的多元方式进行。

     

    (一)自评估

    各省(自治区、直辖市)科协组织各试点单位深入学习领会《科学素质纲要》,根据《关于开展“全民科学素质行动计划”试点工作的通知》(科协办发普字[2004]1号)精神,以纲要为指导,开展总结和自评估工作。各试点单位在深入总结试点项目工作经验的基础上,根据《中国科协科学素质建设工作前期试点项目评估指标表(供试点项目承担单位自评用)》,并指导其依照上述指标体系,采用包括文书档案查询、座谈会总结、分项梳理和综合分析等多种测量手段,进行自评、打分,并形成试点项目自评估报告。

     

    (二)专家评估

    在各省组织自评估的基础上,中国科协科普部将组织专家进行评估。中国科协项目专家评估组采用多种测量手段,包括电话调查、座谈会调查、问卷调查、个别访谈、文书档案查询、观察记录、典型研究、分项梳理和综合分析,以及参照各试点项目承担单位自评估报告等,对试点项目进行全面考评。

     

    (三)最终评定与审核

    依照自评估和专家评估情况,由中国科协科普部将会同专家撰写总体评估报告,对中国科协科学素质建设工作前期试点项目进行全面总结,提炼出一些成功的典型案例,为科协系统全面贯彻落实《科学素质纲要》提供经验。同时,由中国科协科普部最终审核确定各试点项目评估等级。

     

    三、评估指标及具体考评办法

    本次评估所设计的指标(总分100分),包括试点项目实施体现的先进性(分值30分)、试点项目应用方法的科学性(分值20分)、试点项目最终成果的实效性(分值50分)等3项一级指标,以及9项二级指标和22项三级指标。

    一级指标“试点项目实施体现的先进性”下,包括试点项目与公民科学素质建设结合的紧密程度(分值6分)、试点项目实施机制的先进性(分值16分)、试点项目运行所需的经费保障措施(分值8分)3项二级指标;一级指标“试点项目应用方法的科学性”下,包括试点项目实施依据方法的可靠性(分值7分)、试点项目实施过程的合理性(分值6分)、试点项目最终成果(或结论)的科学性(分值7分)3项二级指标;一级指标“试点项目最终成果的实效性”下,包括试点项目最终成果的社会效益(分值20分)、试点项目的最终效率(投入产出情况)(分值6分)、试点项目成果对贯彻《纲要》的价值及意义(分值24分)3项二级指标。

    每项二级指标又包括相应的三级指标和分值。例如,二级指标“试点项目实施机制的先进性”下,包括当地围绕试点项目实施建立了多部门协调联动的组织领导机构(分值5分)、当地围绕试点项目实施配置了工作队伍,并有明确的任务分工和岗位职责(分值6分)、试点项目既有规划又有详细的实施细则(分值5分)33级指标。再如,二级指标“试点项目实施依据方法的可靠性”下,包括试点项目实施依据了特定的科学方法(分值3分)、试点项目实施依据的方法有助于总结试点的经验并反映客观规律(分值4分)23级指标。而二级指标“试点项目最终成果的社会效益”下,则包括试点项目基本实现了预期成果(分值8分)、试点前后自身变化反映出一定的发展效应(分值6分)、试点项目成果具有一定的辐射效应(分值6分)33级指标。(详见所附《中国科协科学素质建设前期工作试点项目评估指标表》)。

     

    四、对评估等级的总体要求

    凡经过上述多元评估,最终确定评估总分在87分(含)以上且具有推广意义的试点项目,被评定为“具有推广价值”的项目;凡评估总分在87分(含)至80分(含)之间的试点项目,被评定为“完成试点工作”的项目;凡评估总分在79分(含)至60分(含)之间的试点项目,被评定为“结束试点工作”的项目;而尚未进行或未完成的试点项目,则评定为“未完成试点工作”的项目。

     

    五、对本评估办法的解释权

    中国科协科普部享有对本评估办法的最终解释权。


    附件:中国科协科学素质建设前期工作试点项目评估指标表

     

    中国科协科学素质建设前期工作试点项目评估指标表

    供专家小组用

    被评估试点项目名称:                       最终评分:           评定等级:

    一级指标

    二级指标

    评分细则

    分值(总分100分)

    专家打分

    一、试点项目实施体现的先进性

    30分)

    (一)试点项目与公民科学素质建设结合的紧密程度

    6分)

    1、试点项目目标符合《纲要》提出的“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的行动方针;

    2

     

    2、试点项目与当地公民科学素质建设的整体部署紧密结合。

    2

     

    3、当地领导和公众对公民科学素质建设有一定的认识,为试点项目营造了较好的社会氛围。

    2

     

    (二)试点项目实施机制的先进性

    16分)

    4、当地围绕试点项目实施建立了多部门协调联动的组织领导机构;

    5

     

    5、当地围绕试点项目实施配置了工作队伍,并有明确的任务分工和岗位职责。

    6

     

    6、试点项目既有规划又有详细的实施细则。

    5

     

    (三)试点项目运行所需的经费保障措施

    8分)

    7、为保证试点项目实施,中国科协或地方科协配有相应的启动经费。

    5

     

    8、试点单位为项目的运行,还能够从多渠道筹措经费。

    3

     

    二、试点项目应用方法的科学性

    20分)

    (四)试点项目实施依据方法的可靠性

    7分)

    9、试点项目实施依据了特定的科学方法;

    3

     

    10、试点项目实施依据的方法有助于总结试点的经验并反映客观规律。

    4

     

    (五)试点项目实施过程的合理性

    6分)

    11、试点项目实施过程体现出阶段性和连续性。

    3

     

    12、整个试点项目实施过程体现出严谨性和求实性。

    3

     

    (六)试点项目最终成果(或结论)的科学性

    7分)

    13、最终成果(或结论)与过程有明显的因果关系。

    3

     

    14、最终成果(或结论)基本上符合客观规律。

    4

     

    三、试点项目最终成果的实效性

    50分)

    (七)试点项目最终成果的社会效益

    20分)

    15、试点项目基本实现了预期成果。

    8

     

    16、试点前后自身变化反映出一定的发展效应。

    6

     

    17、试点项目成果具有一定的辐射效应。

    6

     

    (八)试点项目的最终效率(投入产出情况)

    6分)

    18、试点项目实施的最终效率较高。

    3

     

    19、从效率上看试点具有推广价值。

    3

     

    (九)试点项目成果对贯彻《纲要》的价值及意义

    24分)

    20、试点项目成果体现出一定程度的创新性。

    10

     

    21、试点项目成果的推广有可操作性,对进一步落实《纲要》试点工作具参考价值。

    6

     

    22、试点项目取得的经验对今后进一步贯彻《纲要》具有典型引路的意义。

    8

     

     

    注释:

    一、评估方法和测量手段:

    1、本次试点项目评估采用地方试点单位自评和中央相关部委专家小组考评相结合的评估方法;

    2、专家小组考评采用多种测量手段,包括电话调查、座谈会调查、问卷调查、个别访谈、文书档案查询、观察记录、典型研究、分项梳理和综合分析等。

     

    二、评估打分与等级评定:

    1、试点项目评估总分在87分(含)以上且具有推广意义的试点项目,评定为“具有推广价值”的项目;

    2、试点项目评估总分在87分(含)至80分(含)之间的试点项目,评定为“完成试点工作”的项目

    3、试点项目评估总分在79分(含)至60分(含)之间的试点项目,评定为“结束试点工作”的项目

    4、试点项目尚未进行或未完成,评定为“未完成试点工作”的项目

     

    专家简短评语:

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    专家所在单位:                      签名:                         

     

                                                     (翟立原  设计)