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广西“全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位”实施《科学素质纲要》培训班材料3--全力以赴,以《科学素质纲要》为统领,创新科普示范县(市、区)建设
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来源:广西科协 发布日期: 2007-07-23 

    广西“全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位”实施《科学素质纲要》培训班材料3

     

    全力以赴,以《科学素质纲要》为统领,

    创新科普示范县(市、区)建设

     

    ――在广西“全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位”实施《科学素质纲要》培训班上的讲稿 马瑞鸿

    2007718日)

     

    按照党的十六大提出建设小康社会的总体目标要求,树立和落实科学发展观,充分调动全社会开展城乡科普工作的积极性和主动性,不断提高广大城市居民和农村农民及青少年的科学文化素质,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,自1998年以来,由中国科协组织牵头的全国科普示范县(市、区)的创建活动在全国各地蓬勃发展,并得到了创建县(市、区)的党委和政府的高度重视和各部门的大力支持,形成了全社会参与的共同行动,对推动全国县级行政区域科普工作发挥了重要的示范带动作用,取得了很好的效果,为三个文明建设作出了积极贡献,得到了中央和国务院的肯定。

    一、全国有关会议等精神值得关注

    (一)《科学素质纲要》颁布,对全面推动科普工作具有重大而现实的指导意义。

    200626,国务院颁发了《全民科学素质行动计划纲要(200620102020年)》,(国发[2006]7号,以下简称《科学素质纲要》)。全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设,通过科学技术教育、传播与普及,尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高,实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。《科学素质纲要》的颁布实施,对于提高国家自主创新能力,建设创新型国家,实现经济社会全面协调可持续发展,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。

    《科学素质纲要》里所列的主要行动,根据指导方针和目标,在“十一五”期间实施的四个主要行动(未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动)和重点实施四个基础工作里就提出了“开展农村科技、科普示范活动,建立和完善示范体系。深入开展全国科技进步示范市(县、区)和全国科普示范县(市、区)、乡(镇)、村、户等建设活动,大力发展科技、科普示范基地,发挥好它们的示范作用”,这对如何创新科普县(市、区)的建设和更好推动科普工作和科普示范工作的发展起了很重要的指导作用。可以讲,《科学素质纲要》颁布实施,标志着我国公民科学素质建设正式纳入了全党全国工作大局,进入了政府推动、全民参与的历史新阶段。这对于全面推动科普工作乃至科协各项工作具有重大而现实的指导意义。

    (二)全国地方科协科普部长会议精神

    为了更好地组织实施《科学素质纲要》,进一步推动全国科普示范县(市、区)更有成效的开展,中国科协最近在湖南省湘西自治州吉首市召开了地方科协科普部长会议。中国科协、科技部等有关部门的领导、专家出席会议并作出专题的报告。下面把主要的精神向大家传达(有关纲要贯彻实施和科普示范县(市、区)的建设等)。

    中国科协科普部王可部长在会上作的“全面落实《科学素质纲要》不断开创科普工作新局面”的报告。主要精神有:

    12006年工作回顾。王部长提到,自国务院颁布《科学素质纲要》以来,各有关部门和地方政府认真贯彻落实、扎实推进工作,围绕《科学素质纲要》的实施开展形式多样、内容丰富的科普工作和活动,初步形成了党委政府加强领导、有关部门密切配合、社会各方面广泛参与的公民科学素质建设工作格局。

    《科学素质纲要》启动实施开局良好。中国科协认真履行领导小组办公室职责,制定了《实施方案》,分解九项主要任务,明确了牵头部门和责任部门。九项任务的实施方案全部制定完成,并分解细化成150多项具体工作的任务。各地切实加强领导,推动《科学素质纲要》实施。截止目前,全国共有166个地区和528个县(市、区)成立了市级全民科学素质工作领导小组(我区14个市、110个县(市、区)全部成立工作领导小组,在组织建设方面是走在全国的前列,得到了表扬)。

    在大力推进基层科普工作取得实效方面。王部长着重提到了:一是实施“科普惠农兴村计划”。2006年,中国财政安排了5000万元转移支付专项资金,争取“以奖代补、奖补结合”的方式,表彰奖励了在农村科普中做出突出贡献、示范带动作用明显的100个农村专业技术协会、100个农村科普示范基地、10个少数民族科普工作队和100名科普惠农兴村带头人。“科普惠农兴村计划”受到广泛欢迎,带动了农村科普工作的热潮,也较好地起到了示范带动作用。(我区在去年共有3个协会、4个基地、4个科普带头人、1个科普工作队获得此殊荣,奖补资金210万,去年起,自治区科协和财政厅组织实施广西“科普惠农兴村计划”,06年配套200万元专项资金,按照中国科协和财政部“科普惠农兴村计划”的“以奖代补”模式,奖励十佳农技协、十佳农村科普示范基地、十佳农村科普带头人和12个少数民族科普工作队。灵山县为本县获全国表彰的文利镇奶水牛养殖协会配套奖补资金10万元。扶绥县为本县获全国表彰的甘蔗新品种高产栽培技术示范基地配套了奖补资金3万元。对广西的好经验、做法给予了表扬。)二是加大全国科普示范县(市、区)指导工作。将全国科普示范县和全国科普示范城区创建活动整合为一,以《科学素质纲要》为统领,修订《全国科普示范县(市、区)标准》;组织了对第三批全国科普示范县(市、区)创建单位的培训,共有300多个县(市、区)的800多人参加;(我区去年2月在桂林市承办了西部省市区共有180人参加的第二期培训,取得了很好效果,得到中国科协表扬。)实施了“一站、一栏、一员”建设示范项目,对评选出的39个示范项目、22个建设项目给予了资助。我区首先是扶绥、忻城两县承担只有7个省(区)14个县参加的试点工作,取得很好的成效和经验,得到中国科协的肯定。藤县和玉州区随后被评选参加示范项目,现正在按计划进行实施,希望进一步把它实施好。这些工作,都是中国科协对广西科普工作的充分肯定,我们一定要按要求努力去实施好,并总结好经验,这将有利于我区科普示范县(市、区)的建设。

    王部长在会上还传达了在今年初,中央书记处召开办公会,听取中国科协党组工作汇报,对科协一年来的工作给予充分肯定,特别提到“由国务院颁发、中国科协牵头制定的《全民科学素质行动计划纲要》已经付诸实施,成为调动全国亿万人民群众学科学、用科学,积极投身到新型国家建设的行动纲领”,同时肯定去年以来“进一步加强了对科普工作的统筹协调,开展了多形式、多领域的科普活动,初步形成了社会化、大科普的工作格局”。中央书记处对科协工作和科普工作高度评价,是对我们的莫大鞭策和鼓舞。这些成绩的取得是在党中央、国务院的高度重视和关怀下,科普战线的全体同志共同努力的结果。

    王部长在对认清形势,理顺关系,切实在实施《科学素质纲要》的各项任务落到实处的工作中指出:一是党和政府高度重视公民科学素质工作,给科普工作创造了前所未有的发展机遇。中央的重视,《科学素质纲要》的出台实现了把科普工作纳入建设创新型国家的框架之中,在工作体制上突破了党政部门、科研单位、人民团体的界限。二是进一步将科普工作集成到《科学素质纲要》的框架内。中央书记处在对科协工作的指示中明确指出,在实施《科学素质纲要》的新形势下,充分发挥中国科协作为《科学素质纲要》领导小组办公室的作用,把科协以及各学会的科普工作集成到《纲要》框架之内。特别是要切实把《科学素质纲要》工作引向基层。全面实施纲要,确保公民素质建设取得扎实进展,重点在基层,难点也在基层。但在基层,特别是县以下单位、区域开展工作,在人员编制、经费投入、资源共享等方面仍存在诸多困难,需要我们和各省级、地市级科协共同努力;群策群力,做好引导、支持和服务,推动县级科协结合当地实际按照《科学素质纲要》的精神和要求开展工作。今年我们以《科学素质纲要》为统领,对《全国科普示范县(市、区)标准》进行了修订,希望各地科协指导全国科普示范县按照标准的要求开展工作,发挥示范县在贯彻落实《科学素质纲要》方面的示范和带动作用。

    2、今后一段时期重点工作。王部长指出,2007年,中国科协将认真落实中央对科协工作的重要指示精神,根据中国科协七届二次全委会的部署,按照“围绕中心、服务大局,抓住机遇、乘势而上,搭建平台、搞好协作,重心下移、深入基层”的工作方针,突出重点,抓好落实,认真履行纲要办公室的职责,以资源建设为各项工作的主线,以基层科普工作为着力点,全面推动各项科普工作集成到《科学素质纲要》框架之内,以优异的成绩迎接党十七大召开。

    王部长提出要做好四个方面工作。

    一是认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责,搭建社会化科普平台;(4个方面工作)

    二是以服务促发展,构建科普资源开发、集散、服务中心,完善基础科普设施服务功能;(共5个方面工作)

    三是推动实施《科学素质纲要》的各项工作向基层延伸;(共4个方面工作)

    四是加强自身建设。

    特别是在第三方面工作里,着重指出,中国科协推动基层落实《科学素质纲要》将从三个方面入手,抓住“一条线”,即以实施农民科学素质行动为主线;抓好“一个面”,即发挥全国科普示范县(市、区)在县域内落实《科学素质纲要》的示范带动作用;(也就是说,科普示范县不但在科普组织、服务能力、设施等建设和科普资源有效整合开展各类科技科普活动、培训等方面取得好成效,推动县域科普工作和经济的发展发挥重要示范带动作用。还更要在组织落实《科学素质纲要》,抓好“四个行动”、“四个工程”率先发挥重要的示范带动作用。)强化服务“链”,即在推动基层落实《科学素质纲要》的工作中,增强全国学会、科普示范县(市、区)科协实力,提高服务能力,形成上下贯通的科普服务链。(在实施科普惠农项目、西部科普工程,一站、一栏、一员的建设示范工程等都是重点倾斜了科普示范县(市、区)。)

    在继续实施“科普惠农兴村计划”工作中,要扩大奖补规模,2007年奖补经费总额增加到1个亿;开展跟踪服务、追踪问效,建立基层惠农服务链,举办科普惠农培训班,编发科普惠农课件包,建立网上科普惠农信息服务平台。

    王部长最后还着重提出,要发挥全国科普示范县(市、区)示范带动作用,推动《科学素质纲要》在县域落实。修订发布《全国科普示范县(市、区)标准》和测评指标;围绕实行新的标准开展培训,加强对全国科普示范县(市、区)的指导与服务;对第三批全国科普示范县(市、区)创建单位进行验收,对第一、二批全国科普示范县(市、区)进行复查;实施全国科普示范县(市、区)示范项目,评选“一站一栏一员”建设等方面的示范项目,给予资助并向全国推广。

    二、以《科学素质纲要》为统领,创新科普示范县(市、区)建设

    今年是组织实施《科学素质纲要》的关键之年,是按照所修订发布新的《全国科普示范县(市、区)标准》和测指标开展培训,并对第三批科普示范县(市、区)创建单位检查验收,对第一、二批全国科普示范县(市、区)进行复查。时间紧,任务重,这需要我们自治区科协、市级科协和科普示范县(市、区)及创建单位,紧密合作,共同努力,扎实认真地创新工作。按照中国科协和广西全民科学素质工作领导小组、自治区科协的工作部署,结合我区的实际以及去年我区得到中国科协肯定的做法,提出几点建议和具体的做法。

    一是各科普示范县(市、区)及创建单位要充分认识实施《科学素质纲要》的重要性,要重视组织实施《科学素质纲要》工作纳入党政领导机关目标的考核体系,并纳入年度工作目标考核、表彰、奖励范围。

    二是建议能按照中国科协科普部科普发字[2007]24号文,对全国科普示范县(市、区)落实《科学素质纲要》总体要求:目标任务,当前重点工作,工作方式等,结合各自的实际,制定和完善实施方案并开展各具特色的培训和相关的活动,要全力推动“一带三、四带全”工作,就是全力推动领导干部和公务员队伍素质行动来推动另外三个行动,用四个行动来带动全民科学素质的整体提高。要注意做好总结和有特色的典型案例的推介,要在科普示范县(市、区)建设和创建工作总结材料上有所体现。

    三是以实施《科学素质纲要》为统领,在当地党委政府的领导下和在市科协的指导下,对照新的标准和测评指标,在8月以前做好自查和整改等工作。按照测评指标(基本指标100分,特色指标20分)进行自评分并在820日以前上报自治区科协科普部。

    四是要进一步做好承担实施全国科普示范县(市、区)示范项目,“一站一栏一员”建设等方面示范项目(扶绥、忻城、藤县、玉州区),西部科普工程项目(浦北、隆林等),全国(区)科普惠农兴村计划项目(扶绥、象州、荔浦、兴安、灵山等,以及承担有全国(区)相关的科普示范基地项目的县(市、区),要按要求切实完成好并注意做好有特色的总结,要在总的汇报材料里有所体现。

    五是在做好以上工作的基础上,各科普示范(含创建)县(市、区)科协要履行好纲要办和创建办的职责,积极依靠党委政府,主动地向他们请示汇报工作,整合各方资源,发挥党委政府两办的作用,按照新的标准里所展示的四个方面内容,(1、各级党委和政府重视公民科学素质建设;2、围绕重点人群的科学素质工作成效显著;3、基层科普服务能力不断增强;4、形成科普工作的良好社会环境)做好总体上报材料的初步整理并编上目录、页码(此工作在825日以前做好,暂不用装订)和汇报光盘的编辑制作;在8月底以前报送自治区科协科普部审查。(第一、二批示范县的材料着重在创建成功以后(05年初以后)的工作情况,可以不用制作汇报光盘)。

    六是对我区已命名的第一、二批全国科普示范县(市、区)(16个)自治区科协将组织专家组从8月起进行复查。整个程序基本上按照创建验收时的程序进行。

    七是对我区第三批全国科普示范县(市、区)创建单位(13个),自治区科协将组织专家组配合中国科协拟在8月底起,进行检查验收并将在9月份完成总结上报等工作。

    八是各全国科普示范县(市、区)及第三批创建单位要按照检查验收的要求,结合各自的实际,在8月份以前,编制好切实可行的迎检方案(实地考察的线路选好2条以上)。从8月份起,自治区科协科普部根据工作需要,有目的去有关科普示范(含创建)县(市、区)调研、检查,为基层做好服务工作。

    各位领导、同志们,下阶段约两个月的时间,是我们切实做好实施《科学素质纲要》的关键时期,让我们全力以赴紧密配合,共同努力,以实施《科学素质纲要》为统领,开拓创新工作,以优异成绩迎接“国检”。在此,预祝我们第一、二批全国科普示范县(市、区)复查过关,第三批创建单位创建全国科普示范县(市、区)成功!