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广西“全国科普示范县(市、区)实施《科学素质纲要》培训材料2--学习、解读《科学素质纲要》
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来源:广西科协 发布日期: 2007-07-23 

    广西“全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位”实施《科学素质纲要》培训班材料一

     

    学习、解读《科学素质纲要》

     

    ――在广西“全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位”实施《科学素质纲要》培训班上的讲稿 蒋应时

    2007718日)

     

    一、《科学素质纲要》发布的重大意义

    《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》(国发[2006]7号文,简称《科学素质纲要》)与《国家科学技术中长期规划纲要(2006-2010-2020年)》(国发[2005]44号文,简称《科技规划纲要》)是在2006年元月9日全国科学技术大会召开之后由国务院公开发布的两个重要的科学技术发展纲要。2006年元月9日召开的全国科学技术大会是继1956年提出“向科学进军”和1978年全国科学大会之后的又一个新的里程碑。200629发布的《科技规划纲要》在我国科技史上自1956年制定第一个国家12年科学技术发展计划以来,第7次制定国家长期科技发展计划,而且是第一次以“规划纲要”形式发布,不再称计划,也是第一次同时发布实施《科学素质纲要》,科学技术普及首次被放到如此重要的国家战略位置。

    (一)国家中长期科技发展规划的战略目标

    1、创新型国家建设与提高国民科学素质两大战略目标的密切关系

    200462胡锦涛总书记在两院院士大会上发表重要讲话指出:“科技创新和科学普及,是科技工作的两个重要方面。”国家科技发展总体战略研究专题报告指出:“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置,提高广大人民群众的科技素质,为建设创新型国家奠定广泛、坚实的社会基础。”“要把科学普及作为国家公共政策的基本内容。各级财政应对科学普及和技术扩散给予稳定的支持。实施全民科学普及工程,加强科普设施建设,建立延伸到农村的科普信息网。明确公共媒体科普宣传的义务”。国务院正式发布的《科技规划纲要》明确提出到2020年建成创新型国家,国务院发布的《科学素质纲要》也明确提出2020年我国公民科学素质要达到发达国家21世纪初的水平,两个纲要与两个战略目标反映了科技创新与科学普及的密切关系和同等重要的地位。

    科学技术是第一生产力,是推动人类文明进步的革命力量。在当今这个新科技革命势头愈发迅猛、科技创新成果不断涌现、经济结构加快调整的时代,各国都提出了建立国家创新体系并以提高竞争力为目标,强调要在知识和人才方面占据优势,强调加强科技创新和提高公民科学文化素质。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。在这个各方面紧密联系有效互动的系统中,通过科学教育、传播与普及,帮助广大人民群众,特别是青少年一代树立科学思想、培养科学精神、了解科技知识、掌握科学方法,提升科学素质,就能够有力地推动创新型国家的建设进程。建设创新型国家需要高水平创新人才和领军人才,也需要素质良好、道德高尚、勇于创新的亿万劳动者大军。叶笃正院士提出科技创新与人民大众的科学素质是船与水的关系,水涨才能船高。《科学素质纲要》的制定和发布实施 “就是涨人民群众科学素质之水,扬科学精神之帆,行科技创新的大船”(周光召2006321日讲话)。

    科技创新的社会基础在于广大人民群众具备较高的科学素质和能够激发创新的社会环境。一个创新型的国家必然是一个具有创新文化的社会,它所形成的科技与社会之间的良性互动关系,以及讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚,是创新文化发展的重要表现。社会创新文化的形成与国民科学素质的提高有着相互促进相互激荡的密切关系。创新文化的发展有利于广大人民群众科学素质的提高,具体说就是有利于公众理解、认识科学技术工作的内容、运行过程和社会作用,有利于公众形成科学的态度和对科学技术关注、需求的自觉性。另一个方面,公民具有较高的科学素质是创新文化的基础,因为创新文化所要求的培育创新意识、倡导创新精神、完善创新机制、提倡敢为人先敢冒风险的精神和敢于创新敢于竞争宽容失败的精神,没有公民科学素质的响应是不可能实现的。因此,以人为本是创新文化的基础,是建设创新文化的立足点和出发点。《科学素质纲要》制定和实施,就是要充分调动不同年龄、不同职业、不同地区人民群众提升自身科学素质的积极性和自觉性,充分有效地享用国家和全社会所提供的提高科学素质的资源与服务;就是党、政府和全社会要从宣传落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求出发,认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的方针,为不同年龄、不同职业、不同地区的人民群众提高科学素质提供资源和服务,满足需求。

    2、国家“2049计划”的研究与科普纲要战略目标的确立

    《科学素质纲要》的前身是“2049行动计划”。早在199911月,即建国50周年之际,中国科协就向中共中央、国务院建议,制定超长期的公民科学素质培养总体规划,通过50年的持续努力,到新中国成立100周年即2049年时,实现我国公民具备基本科学素质的目标。20024月国务院批复中国科协负责会同有关部门开展制定“2049计划”。200310月召开由中国科协等13个部委局办组成的领导小组会议,通过了《“2049行动计划”制定工作方案》,由《公民科学素质建设实施纲要》、《公民科学素质标准》、具体行动计划、监测与促进体系这4部分组成。开展了基础研究5个课题、专门研究6个课题。动员了11个院校和研究机构,组织起21个研究团队近400名各界专家学者承担课题研究任务。至20047月,研究工作基本结束,共完成100万字的21份研究报告。在上述工作的基础上,中国科协会同其他13个领导小组成员单位,于20053月,成立了《科学素质纲要》起草小组。20059月完成起草工作报国务院审定,20061月全国科学技术大会后再作修改重新报送审定后,于200626由国务院以国发[2006]7号文件下发贯彻实施。

    两个《纲要》的发布,为全国开展科普工作提供了重要依据和充分保障,邓楠书记指出这是科普工作的新机遇、新挑战和迈向新阶段的新起点。

    (二)贯彻以人为本科学发展观的战略需要

    1、国际竞争中的核心因素——人力资源

    在当前激烈的国际竞争中,很多国家和地区都将提高公民科学素质作为提高国家竞争力的重大战略给与高度重视,其中也包括一些公认的创新型国家。比如,美国科学促进会从1985年起组织几百名科技专家和教育工作者,制订了一项面向未来70多年,致力于提高全体美国人科学素质的长远计划——“2061计划”,提出了到2061年哈雷彗星再次回归时,美国公民人人具有科学素质的目标。这一计划在美国社会各界引起强烈反响,在世界范围内也引起了广泛关注。英、法两国在学校科学课程和科学教育等方面也有类似的举措。为了实现在2010年成为世界上最具知识活力和最具竞争力的经济实体的目标,欧盟在2003年分别实施了“欧洲研究区”和“科学与社会”两大战略计划。其中,“科学与社会”是一项促进科技进步、提高公民素质,推动科学与社会融洽的长远战略。这项计划的内容包括科技、教育、文化、公民参与欧洲科技政策的制定与实施、科技知识的应用等各个方面,并提出了38项具体措施,其中包括在中小学开展科学教育,改进大学科学、技术课程,丰富各种媒体的科学内容,提高科技记者待遇,鼓励他们改进宣传质量,举办科技周活动。此外,美国、印度、韩国等国政府在制定21世纪初期的科技发展规划和政策时,都十分重视科学技术发展与社会文化的互动,强调科技创新需要有一个“对创新友好”的社会文化环境等等。

    2、提高全民素质是建设和谐社会的重要基础

    温家宝总理指出:“以人为本,就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们多方面需求和促进人的全面发展。”提高全民科学素质,就是为了满足人自身全面发展的需要。目前提高我国全民整体科学素质的关键和主要任务之一,是必须考虑通过科普来逐步缩小城乡居民在科学素养水平上的明显差距。公民科学素养上的差距,是造成社会产生诸多不公平、不和谐现象的重要因素之一。

    建设我国的和谐社会,最为关键的是缩小城乡差距,营造全社会人人机会平等、权利平等、互动交流平等的和谐环境。目前城乡差距中最突出的矛盾之一,是城乡居民素质的差距,尤其是科学文化素质的差距。国民素质的均等和没有明显差距,是人人机会平等、权利平等、互动交流平等的前提。然而我国经济发展中最不平衡和存在明显差距的,就是城乡居民素质差距的巨大。而且随着我国经济的加快发展,这种差距有所扩大并存在不断继续扩大的趋势。

    2003年广西科学素养调查数据与全国同年调查数据比较,广西具备基本科学素养公众城乡差距为:3.50.4,约9倍(8.75倍)。全国城乡比为:4.10.7,约6倍(5.85倍)。2006年广西科学素养调查的数据广西具备基本科学素养的比例是1.22%,基本与2003年的1.25%持平。但城乡差距扩大到12倍,为3.390.27。这也充分说明了为提高全体公民整体科学素质服务的科普工作的艰巨性和长期性。

    此外,劳动力素质低,又是造成劳动生产率低的重要原因之一,我国的劳动生产率排在世界的57位,约为美国的11%,意大利的123%,韩国的23%。其中农业的劳动生产率更低,是突出矛盾。劳动生产率低是制约经济可持续发展的主要因素,也是影响到农村收入低的重要原因,如农村人口占全国总人口的约60%,农村创造的产值仅占全国经济总量的15%左右,美国农业人口约为总人口的2%,创造产值为国民经济总量的6%,差距是明显的。中国的总体劳动生产率低的差距主要就在农业的劳动生产率远远低于外国。广西劳动生产率低于全国平均水平,劳动力素质低也是主要原因。劳动力素质低,不仅劳动生产率低,也是造成中国工农业中生产中普遍存在的高消耗、高排放、高污染、低效率现象的重要原因之一。又例如,我国能源利用水平最低和浪费最严重的产业是建筑业,我国安全生产问题最严重,安全事故发生最多的产业是煤矿生产行业,这些产业和企业一线生产员工中大部分是农民工。

    3、四个行动与长远战略目标

    原稿《纲要》4个行动计划是以农民科学素质行动为首,后几经研讨,改为以未成年人科学素质行动为首,体现了着眼长期战略目标的思想。例如美国的“2061计划”长达76年,就是针对青少年科技教育的战略性考虑。中国科协提出“2049行动计划”制定的建国100周年科普发展目标的思路,也是从科普教育战略目标出发来考虑的。因为,今天的青少年就是明天的劳动力主体,抓青少年科普,就是战略性的思考。

    二、《科学素质纲要》指导方针的解读

    《科学素质纲要》指导方针:政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐。

    (一)“政府推动,全民参与”的国家战略目标

    为提高全民科学素质的科普行动制定国家实施的全民计划,列为国家的重要科技战略目标,使科普工作提升到为前所未有的高度。

    1、国务院及中央相关部门在《科学素质纲要》实施过程中已经开展的工作

    200626由国务院正式发布《科学素质纲要》(国发[2006]7号)。

    2006319国务院办公厅发布“国务院办公厅关于成立全民科学素质工作领导小组的通知”(国办发[2006]18号文件)领导小组组长为国务委员陈至立,副组长为中国科协副主席、书记处第一书记邓楠。

    中央全民科学素质领导小组成员单位:

    中组部、中宣部、发改委、教育部、科技部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等共18个部门。2007年元月补入国家民委、卫生部、环保总局、安全监管总局、林业局等,共为23个成员单位。

    2006331全民科学素质工作领导小组第一次会议举行,通过《全民科学素质工作领导小组工作规则》、《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案。

    2006526在中国科协第七次全国代表大会胜利闭幕当天,举行《全民科学素质行动计划纲要》实施动员大会,参加代表大会的全体代表参加,国务委员陈至立发表动员讲话。(中国科协第七次全国代表大会于523~26日召开)。

    2、广西工作的开展

    2006619自治区人民政府办公厅发布成立广西壮族自治区全民科学素质工作领导小组的通知(桂政办发[2006]83)

    2006619,自治区人民政府办公厅批准成立广西全民科学素质工作领导小组及其办公室(以下简称领导小组、领导小组办公室)。

    领导小组成员单位:

    区党委组织部、宣传部、区发改委、教育厅、科技厅、财政厅、人事厅、农业厅、劳动保障厅、广电局、科学院、农科院、社科院、总工会、妇联、共青团区委、科协等共17部门。

    2006728,领导小组召开第一次会议,会议审议并原则通过了《广西实施工作方案(审议稿)》和《工作规则(审议稿)》,同意印发《2006年工作要点》。

    200684,自治区科协召开有机关、区直学会、市县科协、高校科协主要负责人参加的全区贯彻实施全民科学素质纲要动员大会。

    2006919,自治区人民政府办公厅印发《广西实施工作方案》。

    20061016,领导小组办公室召开第一次会议,部署制定各“科学素质行动”和各“基础工程”实施方案。

    2007323,自治区副主席、自治区全民科学素质工作领导小组组长吴恒主持召开自治区全民科学素质领导小组第二次会议,审议《自治区全民科学素质行动2006年工作总结还2007年工作要点》,安排今年的工作。会后增补自治区民委、文化厅、卫生厅、环保局、林业局、安全监督局、地震局等为领导小组成员单位。

    3、党政社会团体部门的科普职责

    《科普法》指出:“科普是全社会的共同任务。”国家全民科学素质领导小组的成立并且确定了四项行动计划和四项工程的牵头单位和责任单位,对领导小组各成员单位各自的任务进行了细致的划分。《科学素质纲要》的具体实施,我国的科普事业发展需要走兼职与专职科普队伍并重方针及专业化发展的方向。

    (二)“提升素质,促进和谐”的明确任务

    1、四个重点人群的科学素质行动——以人为本

    传统科普工作,强调的是科普工作的任务本身。《纲要》(以下《科学素质纲要》简称《纲要》)实施,更明确以提升人的素质为目标。进一步深化了《科普法》提出的“加强科学技术普及工作,提高公民的科学文化素质”的要求,突出强调科普的最终目的是提高全体公民的科学文化素质,从保证人的全面发展角度给科普工作新的要求和新的内涵。

    科普的对象是全体社会公众,科普的目的是提高全体公民的科学文化素质,从根本意义上讲,就是促进人的全面发展,因此,科普必须树立“以人为本”思想观念。科普工作坚持“以人为本”,要从“为提高公众科学文化素质服务”角度出发,主要解决好如何为社会公众提供更好更多的科普服务和科普产品的问题。总而言之,科协的最主要工作任务,是做人的工作,科普工作的对象是全体社会公众,是做全体社会人的工作。科普工作如何体现 “以人为本”的要求?科普工作如何贯彻落实科学发展观?成为我们需要深刻思考、努力学习领会、认真落实解决的重大问题,

    2、科学普及的现代意义

    从经合组织国家举行的“公众对科技的理解”研讨会,主要发达国家提出“公众理解科技”的观点,着眼于公众既有权力、也有义务参与国家科技决策与科技发展的科学教育观念,强调政府、媒体、科学家以及公众在促进公众理解、参与国家科技决策和科技发展的社会活动过程中都应当肩负各自的任务和责任。政府公务员、科学家、公众各不同人群都必须通过社会科技活动提高自身的科学素养,具备一定的科学素质。在提高公众科学素质方面,强调提供终身学习的机会和发展交互式、互动式的科学普及活动。

    国家科技发展总体战略研究专题报告指出:“全面建设小康社会,必须提高全体公民的科技素质,实现科技公平。广大公众只有具备良好的科学素养和科学精神,才能充分理解科学、支持科学和参与科学,也才能充分享受科学技术发展带来的福祉。”

    3、《纲要》实施的难度与着眼点

    没有农村的小康,就没有中国的全面小康社会;没有农业的现代化,就没有全国的现代化;没有农民参与的科普,同样就无法实现《科学素质纲要》制定的战略目标。贯彻以人为本的科学发展观,重视人才资源是第一资源的可持续发展观念。中国要把庞大的人口负担转变为人力资源,把人口大国建设成为人力资源强国,就要抛弃只重自然资源开发的旧观念,转变到重视人力资源培育和开发的可持续发展轨道上来。农村和农村人力资源的培育和开发,始终是中国发展道路上无法绕过的难关和必须面对的最困难和最艰巨的历史任务。从农村人口数量占我国总人口的比例之大和农村人口素质之低的现状而言,坚持以人为本的科学发展观,提高农村人口的科学文化素质是关键。科普工作的重点地区和重点人群是农村和农民。农村科普有大量的艰苦工作要做。

    4、科普事业发展机制转换的明确方向

    我国的经济建设正在实现从计划到市场的重要转换。科普运行机制正经历由政府包办一切社会工作的计划经济特色向市场体制转换。计划体制时代,工作讲“产出”,不讲“市场”,不计“投入”。完全依靠政府拨款,完成政府指令性的工作。必将被“成本效益核算”的市场运行机制所替代。

    传统科普正受到两个新兴力量的挑战:第一是大众传媒;第二是产业化科普。全国和广西的公众科学素养调查显示,中国公众获得科学技术信息的主要渠道是电视、报纸、广播、杂志等。其中电视的影响远远超过图书、报纸、杂志等传统科普载体,90%以上的人群是通过电视获取科技信息的。科普的“投入不足”、“成效不大”正受到大众传媒发挥的科普作用的挑战。企业生产科普产品和在推销产品中的科技知识介绍两大科普功能也在逐步扩大社会影响,并挑战传统科普手段和方式。例如自2003年以来中国科协-英特尔求知计划在广西实施已进入第5个年头,该项目免费培训的科技辅导员和学生数量和质量均远远超过区科协同期给予广西青少中心的任何专项支持。广西科协自身尚没有能力组织类似的项目。

    方向——市场化、专业化发展

    典型案例:中国科协-英特尔求知计划在广西。——市场化的效率优先原则与竞争意识。

    典型案例:胡锦涛书记关注未成年人网吧问题。——专业化人才队伍组织决定专业化产品生产水平。

    (三)“纲要办”的职责

    1、贯彻《纲要》的重要职责

    “纲要办”职责的解读。“纲要办”指全民科学素质纲要领导小组办公室。从主力军——自己做为主,转向履行“纲要办”职责——组织、协调社会各方力量,搭建社会化科普平台作为重要职责;从主力军“单打独斗”到组织者角色的转变;从主要为自己争取社会科普资源到努力建设社会科普资源的开发、集散、服务中心的工作要求转变。

    2、“纲要办”的工作要点——服务意识和服务能力的提高

    统筹协调、服务能力的提高是关键。要能够统筹协调、服务好其他政府、党委、群团部门,首先要树立一个科普工作就是“服务”的意识,具备统筹协调、积聚社会科普资源的能力,尤其是现有科普资源开发利用的能力。几十个社会地位、权力、物质资源比我们科协都强的不同部门,我们如何去协调?如何去服务?是具有极大挑战性的工作。如果我们连科协内部资源都无法协调,也无法提供有效服务,做好“纲要办”工作是很难胜任的。

    典型案例:来宾市2007年《纲要》实施的创新。

    (四)《纲要》实施框架下的科普工作思路

    1、《纲要》实施的关键词

    关键词:大联合、大协作,搭建平台、资源共享

    典型案例:柳州青少年科学工作室。

    2、《纲要》实施中的工作定位与策略

    关键词:主流科普、中心工作

    工作思路——融入主流、主动参与中心工作,防止科普工作边缘化的思考,如青少年科技教育在未成年人思想道德教育建设中的地位与作用、农村科普工作在农村党员培训工作中的地位与作用。

    3、提高专职科普队伍的专业化水平

     “(三)队伍建设。培养专业化人才,发掘兼职人才,建立志愿者队伍,加强理论研究,为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。”“……全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。”

    《科学素质纲要》“五、保障条件”的“(三)队伍建设。”

    典型案例:贺州市科协今年承办开展的专业化科普活动。

    典型案例:广西未成年人科普演讲团活动

    三、《科学素质纲要》重点任务的解读

    什么是科普?

    科普的重新界定:科普(科学普及)是正规教育体制外的、以提高公众科学素质为目的的全民终身科学教育。

    三个要素:

    一是把科普的目标规定为提高公众科学素质,不只是为科学事业提供后备队伍,也不只是为农民脱贫、为企业解困等直接为经济建设服务的具体行为。

    二是明确科普是正规教育体制外的科学教育。这是对科普外延的一个规定。

    三是明确科普是全民的终身科学教育,这是对科普事业特殊性的规定。

    (一)四大行动

    1、未成年人行动计划——教育部、共青团中央牵头

    胡锦涛总书记在全国科学技术大会的讲话中,在讲到发展创新文化时特别讲到了要注重从青少年入手培养创新意识和实践能力。国际上不少发达国家和发展中国家在人才战略中都十分重视这一点,我们的《科学素质纲要》也给予了特别的关注。这是因为,无论是提高科学素质还是培育创新文化,从娃娃抓起具有事半功倍的绩效,让青少年在最有好奇心最有想象力最富于学习创造之际与科学知识、科学精神、科学思想和科学方法为友,而教育是实现这些目标的必不可少的重要途径。

    根据教育部2005年底统计,我国中小学44.47万所,在校生为2.1亿。广义的科普包括正规教育和非正规教育两个方面,正规教育所实施的科学教育应该是广义科普的一部分。

    我国的未成年人成为公民以前,一般都要接受学前教育和基础教育。基础教育入学年龄为6岁,当他们经历了基础教育的3个学段后,年满18岁,适逢进入公民的行列。处于基础教育年龄段的中小学生具有很大的可塑性,学校教育为他们奠定了人生的基础,与家庭和社会其他因素相比,学校教育对中小学生的影响是最大的。

    一个人的科学素质不可能短时间内大起大落,而是长期逐步积累、逐步发展起来的。但在这个过程中,青少年期是关键期。科学教育研究表明,科学素质是从一个人早期的种种看法和价值观念开始逐渐培养起来的,并且这些早期形成的素质起着“胚胎”般的作用。因此,从教育角度说,青少年期是参与科学探究、培养科学兴趣和科学精神、发展探究能力的最有利时期。

    总之,中小学科学教育,将极大地影响着我国未来公民科学素质的高低。因此,要充分认识基础教育阶段科学教育的重要性,充分发挥中小学在提高公民科学素质行动中的主渠道作用,为公民科学素质的建设奠定坚实的基础。这样做的长远价值是无需怀疑的,正如《科学素质纲要》所指出:“提高公民科学素质,对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展,对于提高国家自主创新能力,建设创新型国家,实现经济社会全面协调可持续发展,构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义”。

    除了学校教育中的科学教育外,教育还包括着终身意义上科学教育、传播与科普。我们可以这样说,科学家是科学知识的最初供给者,其研究工作是人类认识理解科学的源泉;提高青少年科学素质水平的基础在于学校的正规科学教育;快捷便利的大众传媒和丰富多彩的科普活动是今天青少年在课堂学习以外最喜欢使用的感受和体验科学技术的渠道。在《科学素质纲要》的框架下,科学界、教育界、大众传媒界相互之间的合作可以得到更加广泛和深入的结合,全社会用于科学素质建设的资源能够更加有效地衔接与共享。

    开展青少年科技活动的目的:以培养尊重科学、乐于奉献、勇于探索、团结合作、实事求是等科学精神为主,以锻炼独立思考、善于沟通、善于协作配合等能力为主。同时在集体项目和大型科技竞赛活动中,要注意培养青少年尊重竞争对手、尊重伙伴、遵守规则、严守纪律、诚信守时等良好品德。例如中国科协组织开展的青少年科技创新大赛,每年1500万学生参加,就是一种互动型、参与型的科普活动,起到很好的科普教育效果。但因为科学教育师资、经费、设施的约束,在农村开展此类校外科普活动就不够普及。

    科学启蒙教育很重要,从小提高身体素质,科学教育很重要。我国招收飞行员的合格率很低,合格率估计才千分之几。原因之一是大部分人的身体不合格,主要原因是由于感官有问题,鼻子、耳朵、眼睛、嘴或者是皮肤的感觉有问题。国外就非常重视这方面能力的开发。

    典型案例:柳州文汇小学科技活动

    2、农民科学素质行动计划——农业部、中国科协牵头

    根据2004年统计,我国的农村人口为9.4亿,其中劳动力为4.9亿。据国务院发展研究中心陈清泰副主任2006318讲话,2005年底农村劳动力为5.4亿,乡镇企业吸收1.14亿,进城打工1.41亿,考虑二者重叠,约有2亿劳力转移。5亿多转移2亿,也剩余3亿多农业劳力。另据2005年《中国统计年鉴》数据,近年来我国第一产业就业率仍稳定在50%左右水平(2005年国家统计全国就业为7.5825亿,城镇就业为2.7331亿,据此计算农村就业应为4.8494亿)。据专家以我国现有耕地面积计算,估计农村农业生产实际仅需要0.8亿劳力即可满足需要。农村户籍人口另一口径为占全国总人口的58.2%,农村生产总值不足二成,为18.7%(属2004年统计数,这可能包括农村非农产业生产值,见梁桂全文,广东社会科学,2006年第4期)。据农业部产业政策与法规司张红宇副司长称,目前农业生产总值约占全国GDP12.4%2006年)。农业劳动生产率低,约为二产的1/8,三产的1/10,比发达国家差100倍。广西城市化率约33%67%的人口在农村人。全国是43%,(应为2005年统计数)广西比全国平均水平低10%。农村人口比例更高于全国。而我区人均占有耕地面积低于全国平均1.4亩的水平,反映农业现代化的基础条件是比较薄弱的。

    农村科普在技术推广之中要注重弘扬科学思想、科学精神,在传授科技知识之中要着意树立良好风气、提高文明水平。提高农民素质,不仅仅在科学文化知识的增加,不仅仅在具体科学技术、方法的学习能力,提高农民尊重科学、尊重市场规则、诚信负责等实事求是的科学精神,反对渗水造假、制假售假不良风气也是相当重要的。

    如建设社会主义新农村,现在许多地方农民本身没有认识,把建设的责任和要求交给政府和上级,丧失主体意识和主人翁精神。浦北、柳州请过韩国住家讲课,现在还有许多人跑到韩国去学习新村运动。韩国人的精神,是身土不二,强调自立,这是新农村运动发展的动力。追溯韩国文化传统,实际来自中国。弘扬科学精神,应该包括人文精神,缺乏人文精神,功利主义盛行,也是当前中国社会一大弊端。

    典型案例:荔浦县全国科普示范县创建工作(科普专栏建设:马岭镇县职校、县城街道);贺州八步区水果协会(活动为载体,刘亚崇老会长)。

    3、城镇劳动人口素质行动计划——劳动保障部、总工会牵头

    据国家统计局发布的2005年国民经济和社会发展统计公报,2005年全国就业人口是7.5825亿,其中城镇上2.7331亿。除去1100万公务员和领导干部剩余2.6亿。2005年我国国民生产总值是18亿,第二产业和第三产业生产总值约16亿,2.6亿劳动力产生总值占87.6%(第一产业为12.4%),地位非常重要。这2.6亿是我国物质财富的主要创造者。提高这类人的科学素质,对促进我国经济社会发展和持续进步,地位非常重要。2005年统计城镇技能劳动者是8720万人,一是取得国家职业资格证书的,再有在我国企业工作两年以上者,占2.7亿的大约1/31/3在城镇人口里是科学素质比较高的人。这方面我们跟发达国家差距比较大,发达国家大约占50%以上。高技能劳动者里,高级工、技师和高级技师是1800万人,占高级劳动者的21%。发达国家是30%,差距明显。

    我国劳动者科学素质比较低,造成科学素质不高表现在:一是敬业精神差,二是责任心差,有的是不懂技能,更多的是心不在焉。人家说我们只能造三星级的宾馆,不能造五星级的宾馆。与从业者的技术素质、职业素质差有关。

    典型案例:灵山职业学校、荔浦职业学校、玉州区职业学校等科普教育示范学校的建设;柳州鱼峰区白云社区青少年科学工作室管理机制。

    4、领导干部和公务员行动计划——中组部、人事部牵头

    典型案例:来宾、崇左市科协主动开展的干部与公务员培训。

    (二)四项基础工程与政策法规保障(略)

    四项基础工程:科学教育与培训基础工程;科普资源开发与共享工程;大众传媒科技传播能力建设工程;科普基础设施工程。

    保障条件:政策法规、队伍建设与监测评估。

    典型案例:柳州市未成年人校外活动中心建设(柳州市科技馆二期建设)、百色市科协科普大蓬车开展未成年人科技活动。

    四、建议与思考

    建议:各示范县(区、市)科协主席带头加强《纲要》学习,提高认识,推动科协系统干部学习、宣传、实施《纲要》的热潮形成。真正履行好“纲要办”的职责。同时把全国科普示范县创建工作纳入《纲要》实施的框架之下,做学习、宣传、实施《纲要》的主力军。

    思考:

    1、如何通过实施《科协素质纲要》找到科普工作创新的突破口?

    2、如何通过创建全国科普示范县活动建立本地科普事业发展的长效机制?

    胡锦涛总书记指出:“按照党的十六届三中全会提出的要求,我们抓了树立和落实科学发展观的工作。强调要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,让发展的成果惠及全体人民。”

    实施《科协素质纲要》是一项惠及全社会所有公民的科学技术普及教育的基础性社会工程,需要几代人的长期艰苦奋斗和不懈努力,首先是需要我们这一代科技工作者参与和为之作出奉献的伟大工程。让我们行动起来,积极参与,为提高全民科学素质而努力奋斗!

    结语:以人为本,提高素质,坚持改革,促进创新。