广西科协欢迎您!
广西“全国科普示范县(市、区)实施《科学素质纲要》培训材料1--发挥示范带动作用 推进全民科学素质工作深入开展 
654651
来源:广西科协 发布日期: 2007-07-23 

    广西“全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位”实施《科学素质纲要》培训班材料一

     

    发挥示范带动作用 

    推进全民科学素质工作深入开展

     

    ――在广西“全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位”实施《科学素质纲要》培训班上的讲话 韦树英

    2007718日)

     

    同志们:

    大家好!今天我们在这里举办广西“全国科普示范县(市、区)实施《全民科学素质行动计划纲要》培训班”,首先,让我代表自治区全民科学素质工作领导小组、自治区科协向参加培训班的同志表示热烈的欢迎!向专程从北京赶过来为我们上课的中国科协科普部高勘副部长表示衷心的感谢!我们举办这次全国科普示范县(市、区)实施《科学素质纲要》培训班,目的是通过培训,促进我区全国科普示范县(市、区)及创建单位,按照《全国科普示范县(市、区)标准(2007年修订)》的要求,成立科学素质工作领导小组,推动《科学素质纲要》在县(市、区)更好地实施,依照“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的工作方针,形成党委领导、政府推动、各部门协作、全社会参与的工作格局,在提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面发挥示范带动作用

    本次培训主要有几个方面的内容:一是由我向大家介绍我区全民科学素质工作开展情况,传达全民科学素质工作领导小组有关会议精神,部署下半年科学素质工作和全国科普示范县的复查和检查验收工作。二是由中国科协科普部副部长高勘同志为我们主讲《如何通过全国科普示范县(市、区)创建工作,推动基层贯彻落实〈科学素质纲要〉》。三是由自治区全民科学素质工作领导小组办公室主任、区科协副主席蒋应时同志为我们解读《科学素质纲要》。四是自治区全民科学素质工作领导小组办公室常务副主任、科协科普部部长马瑞鸿为我们传达全国会议和对第一、二批全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位的检查验收工作精神。五是到南宁市青秀区进行实地参观学习,并开展分组讨论总结。这次培训安排时间两天,会期不长,但内容不少,希望大家集中精力,认真学习交流。

    下面,我对广西实施全民科学素质工作情况作一个简要回顾,并对如何结合实施《科学素质纲要》搞好科普示范县(市、区)建设提几点意见和思路。

    一、我区实施《科学素质纲要》工作简要回顾

    20062月国务院颁布《科学素质纲要》以来,广西壮族自治区党委、自治区人民政府按照国发[2006]7号文件精神和陈至立国务委员的要求、领导小组的工作部署,结合广西的实际,精心组织,发挥特长,注重创新,按照《科学素质纲要》提出的16字方针,努力搭建大联合、大协作的工作平台,广泛开展群众性、社会化和经常性的主题活动,全区公众科学素质工作扎实推进。

    (一)成立机构,建立制度,全区各级实施工作开局良好。

    国务院颁发《全民科学素质行动计划纲要》后,自治区人民政府领导批示由广西区科协筹备成立领导小组等工作。619,自治区人民政府批准成立了由18个部、委、办、厅、局组成的领导小组,自治区副主席吴恒任组长,领导小组办公室设在自治区科协。自治区党委、政府十分重视提高全民科学素质工作,把其作为坚持以人为本,落实科学发展观,培育全社会创新精神的一项具体工作来抓。去年728日,吴恒副主席主持召开了广西壮族自治区全民科学素质工作领导小组第一次会议,会议审议通过了《工作规则》,修定了《实施工作方案》,提出2006年的工作要点,自治区人民政府向全区下发了领导小组第一次会议纪要。82自治区科协组织召开全区市、县科协实施《科学素质纲要》动员大会,自治区吴恒副主席作了重要讲话,并对《科学素质纲要》进行了解读。今年323日,吴恒副主席主持召开了第二次领导小组会议,会议总结2006年工作,部署2007年的工作,提出“一站一栏一员一会”、“科普惠农兴村计划”、“青少年科普工作室”等标志性活动,并增补了自治区民委等7个成员单位。

    在召开全区动员大会后,我区14个市在当地政府的推动下,相继成立了全民科学素质工作领导小组, 6个市已经开始制定专项任务的实施方案。全区 110 个县(市、区)成立了领导小组; 70 个县(市、区)制定了领导小组工作规则和实施工作方案。全区上下形成了一个统一的工作网络和沟通渠道。

    领导小组办公室积极发挥组织协调作用,多次深入有关市、县、乡调研,到有关成员单位、责任单位征求意见、商议工作,收集各成员单位、责任单位和各市、县区的消息,编印了《广西壮族自治区全民科学素质行动计划工作简报》,到目前为止共出版了8期,分别印发到各领导小组成员、成员单位、责任单位和各市领导小组办公室,从第6期起,也分别印发到我区各全国科普示范县(市、区)和第三批创建单位领导小组办公室。

    (二)统筹协调,明确职责,矩阵式工作格局初步建立。

    自治区全民科学素质工作领导小组办公室协调各成员单位、责任单位和各市之间的关系,搭建一个政府引导、动员全社会参与《科学素质纲要》实施的工作平台,基本形成了矩阵式的工作格局,初步实现大联合、大协作。去年1016日办公室召开了第一次会议,确定了办公室成员,制定了联络员制度。各牵头单位协调相关责任单位分解任务,现在,我区的九个专题方案已全部出台。今年3月份的领导小组第二次会议上,吴恒副主席提出,要按照“实施方案,加强建设,部门负责,重在行动”的要求来落实《科学素质纲要》,强调了部门负责制度。为进一步加强协作与联合,自治区党委组织部、科协和有关责任单位围绕专项工作任务,组成了“广西领导干部和公务员科学素质行动”工作协调小组;自治区农业厅、科协等单位组成了“广西农民科学素质行动协调小组”,全区各部门、各单位、各市建立了部际协调工作的机制,大联合的工作机制已经初步形成

    (三)整合资源,广泛宣传,主题活动效果明显。

    各成员单位、责任单位、各市、县(市、区)围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题组织了丰富多彩的节能活动。如自治区文明办、教育厅、科技厅、科协联合主办了“快乐科普校园行”、 “大手拉小手,科普报告希望行”活动,成立了由20位专家组成的广西未成年人科普报告团,深入全区200所中小学校(重点在农村)开展巡回科普报告会;自治区科技厅、科协主办了“城乡清洁工程”科普进社区活动;自治区科协举办了“科普惠农”助力瑶乡苗寨科普活动、“北部湾海洋科普知识竞赛”;自治区发改委、科协组织了“核电科普征文比赛”;南宁市组织了“科学.节约”主题科普活动。

    此外,自治区各成员单位、责任单位和各市、各县(市、区)围绕《全民科学素质行动计划纲要》做了许多实实在在的工作,重点人群的科学素质得到进一步提高,科普资源和设施建设得到进一步加强,科普工作的社会环境得到进一步优化。如自治区党委宣传部、文明办等单位组织广西第三个“未成年人思想道德建设宣传日”活动,倡导未成年人“远离网吧、拒绝沉迷,文明上网、健康成长”,把思想道德教育和科学素质教育结合,把大众传媒工程和未成年人科学素质建设相结合,加强对未成年人进行网络安全教育,引导其增强自我保护意识。中国科协、财政部的科普惠农兴村计划奖补面比去年增加了两倍;自治区科协、财政厅也出台了“广西‘科普惠农兴村计划’实施方案”,并配套200万元专项资金,通过以奖代补的模式,奖励广西“十佳农村专业技术协会”,“十佳农村科普示范基地”,“十佳农村科普带头人”和“一个少数民族科普工作队”。广西科技馆(新馆)建设项目进展顺利,南宁、柳州、桂林、钦州等市科技馆建设推进工作也在抓紧进行。自治区文明办、科协在百色右江百里文明河谷的21个乡镇文化站建立农村未成年人校外活动中心,并在其中创建“留守儿童活动室”。贵港市、防城港市申报的科普大篷车已经中国科协批准,列入今年科普大篷车配发计划。柳州市青少年科技工作室建设在全国青少年科技中心工作会议上得到高度评价,称为“柳州模式”;北海市“我爱祖国海疆”系列科普活动深受当地群众欢迎。

    二、如何在科普示范县(市、区)创建工作中推进《科学素质纲要》的实施

    《科学素质纲要》的颁布,使科普工作进入了新的阶段,对创建科普示范县(市、区)工作起到了很好的指导作用,也提升了创建的档次和意义。《科学素质纲要》明确指出:“要深入开展全国科普示范县(市、区)创建活动,大力发展科技、科普示范基地,发挥好它们的作用。”在中国科协制定的《全国科普示范县(市、区)标准(2007年修订)》把积极实施《科学素质纲要》放在重要的位置。这里我就如何把实施《科学素质纲要》和科普示范县(市、区)创建工作有机结合谈两点。

    (一)明确目标,履行职责,充分认识科普示范县在实施科学素质工作中的示范带动作用。

    创建科普示范县,目标是按照党的十六大提出的全面建设小康社会的总体目标和《科普法》的要求,落实科学发展观;动员和组织县(市、区)内各方面的力量全面实施《科学素质纲要》,促进公众科学素质的提高,促进人的全面发展,促进和谐社会的建设,实现经济社会又好又快地发展。通过开展创建活动,推动《科学素质纲要》在县(市、区)的实施,依照“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的工作方针,形成党委领导、政府推动、各部门协作、全社会参与的工作格局,在提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面发挥示范带动作用。

    1、思想认识上的示范带动作用。党政领导重视公民科学素质建设,积极实施《科学素质纲要》,将科学素质建设纳入当地经济社会发展总体规划及精神文明建设规划,结合当地实际,纳入党政工作重要议事日程。提高公众科学素质是全民参与的事情,党政领导重视,积极参加科普活动,营造良好的工作环境和条件,将带动社会各界更加积极参与到实施工作中,推动实施工作更广泛、更深入地开展。如忻城县委书记、县长亲自向自治区科协主要领导汇报创建科普示范县工作,促进了该县创建工作扎实推进。河池市南丹县由县长担任领导小组组长,有效促进了该县科学素质工作实施,今年6月份,成功承办了第十届广西科技大集活动。其他县区的主要领导也对科学素质工作给予了高度重视,为启动各地的《科学素质纲要》实施做了大量的工作,较好地推动了当地实施科学素质工作的深入开展。

    2、组织行动上的示范带动作用。全民科学素质工作领导小组是常设的,没有编制的,又是综合性的、协调性的、有指导功能的一个机构,跟有机构编制、人员编制的机构有不同的地方。在这样一种在不同于我们平常部门的背景上,建设有一个强有力的工作机构,一个切实可行的工作方案,一套灵活健全的工作机制,科普示范县区实质上也承担着探索经验的职责。在组织工作上,浦北县、荔浦县开展得较好,召开了两次以上科学素质工作会议,制定了工作方案,还将责任细分到各个单位,并建立了联络员制度。实施《科学素质纲要》重在行动,特别是围绕重点人群开展的科普活动要见成效,通过重点人群科学素质的提高,带动全民科学素质的提高;通过创建县区公众科学素质的提高,辐射带动周边县区的公众科学素质的提高;通过重点人群科学素质的提高,带动“四项基础工程”的稳步推进。扶绥县扎实推进科普惠农兴村计划“一站一栏一员”建设,为农民和城镇人口提供了科普知识窗口,对提高农民和城镇人口科学素质起了很好的促进作用。

    3、推动社会发展上的示范带动作用。科普示范县区创建活动之所以受到各地的重视和欢迎,主要原因在于把科普工作与地方党政的中心工作有机地结合起来,整合了全社会的科普资源,全面推动了县域工作发展。要把实施科学素质工作溶进创建工作上来,使之推动社会发展的作用看得见,摸得着,为其他县区开展工作提供示范。南宁市青秀区结合党委、政府中心工作,开展“城乡清洁工程”,积极治理“五乱”,在机关、学校、社区等公众场所广泛宣传《科学素质纲要》,宣传活动深入民心,推动了中心工作向纵深发展

    (二)加强联合,真抓实干,充分发挥示范带动作用,推进全民科学素质工作深入开展

    科普工作与科技、农业、教育等系统的工作密切相关,尤其对于县及县以下部门,联系更为紧密。因此要强调协同作战,把实施科学素质工作提升到建设和谐社会、建设社会主义新农村的高度,加强联合,真抓实干,努力提高公众科学素质,推动县域经济发展。

    1、把实施科学素质工作与建设社会主义新农村相结合,提高农民科学素质。

    建设社会主义新农村,是党中央作出的决策。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设,是我国现代化建设进程中一项重大历史任务。创建科普示范县,大量的工作在农村,实施科学素质工作,提高农民科学素质,必须结合社会主义新农村建设来进行。一是要加大科技培训力度,提高农民致富技能,促进生产发展。积极协调当地科技、农业、林业、渔业、劳动部门,发挥农技协、农函大的作用,组织新技术、新品种学习培训班、外出务工技能培训班,提高农民生产技能。浦北县拨款22.46万元,在16个镇成立农函大辅导站,在260个村设立培训点,在提高农民科学素质工作上,以加强农民劳动技能为突破口,组织农民参加农函大学习,去年培训农民和农村干部26万人次,100%获得了农函大结业证书。玉林市玉州区建成电视、电话、电脑网络的“三电合一”信息服务网,为农民致富提供信息平台。二是要加强科普宣传力度,丰富农民安全生产、健康生活的知识,促进乡风文明。采取建设“一站一栏一员”、流动科技馆、印发宣传资料、开设电视、广播科普专题节目等多种多样的方式,对农民进行科普知识宣传。我区各示范县都能充分利用现有公共设施资源,传播科学知识、科学技术,反对迷信愚昧。藤县还创建了《藤县信息网》,开设了“创建全国科普示范县”专栏,向农民提供科普信息。灵山县168个村开展了“一站一栏一员一会”建设,发展了200多个农技协,大大拓宽了农民获取科普知识的渠道。三是要关注农村未成年人教育,增强农村青少年学习新知识、改善生活质量、保护生态环境的意识和能力。农村青少年对于未来农村人口素质的提高、农村经济的发展和社会进步有着非常重要的意义。要通过有效措施,使农村青少年人人享有接受科普教育的机会。忻城县组织下岗回乡青年学习小蚕共育技术,回乡青年利用学到的技术大展身手,成功致富,并带动当地农民走上富裕道路。南宁市青秀区实施了青少年科技校校通工程,有效促进了城乡学校之间科技活动交流。

    2、把实施科学素质工作与构建和谐社会相结合,优化科普工作社会环境。

    优化科普工作社会环境首先要舆论强劲造势,进一步提高全社会关心科普、支持科普工作的理念,提高公众参与科普的自觉性。所以,要积极主动与宣传部门、新闻媒体、新闻出版、文化文艺等单位作合,大力宣传科学素质工作,除在全国科技周、广西科技周、全国科普日及十月科普大行动等重大活动加强宣传报道外,还应在报纸、电视、电台开辟科普专栏,宣传科普知识和科普工作者的先进事迹,组织创作科普文艺节目、科普作品。这一点,南宁市做得好,南宁市去年就在《南宁晚报》开设了科普知识专栏。其次,要坚持分类施普的原则,努力满足不同群体的科技需求,做到以人为本,公平普惠,营造平等、和谐环境。针对《科学素质纲要》提出的重点人群科学素质行动,重点要加强四类人群的科学素质工作。一是提高农民科学素质。以科普阵地和科技培训为核心,大力推进科普工作三级联创互动,服务“三农”工作。二是提高城镇劳动人口科学素质。对企业职工、城镇劳动人口进行职业科技教育,提高整体素质,促进经济发展,建设文明城镇。三是提高青少年科学素质。以学校教育为主要渠道,结合不同年龄段学生,开展丰富多彩的科普教育,培养科技后备军。四是提高领导干部公务员科学素质。把提高领导干部公务员科学素质列入干部培训计划,特别是注重抓好领导干部科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的理论培训和能力素质提高的培训,提高领导干部科学决策的水平。第三要不断创新工作机制,适应社会发展。严格监督机制,定期不定期进行专项检查,确保各项工作任务落到实处;完善考核机制,考核不达标实行一票否决;建立责任制,由本级科协负责,协调各部门开展科学素质工作。第四要拓宽投入渠道,破解资金制约。实施科学素质行动,财政支持为主要资金来源渠道。但是我区和各市县财政并不宽裕,单单依靠财政投入,力量是有限的。所以要积极探索拓宽资金渠道的路子,促进投入多元化。大力协调各成员单位、责任单位和企业、社会团体的关系,发动社会力量,采取“我搭台,你唱戏”的方式,充分利用社会人力、物力、财力,推进全民科学素质行动深入开展。南宁市今年开展的“科学.节约”主题活动,就是由南宁市科协﹑市建委﹑市经委﹑南宁建宁水务集团有限公司联合主办,既扩大了科普活动的影响面,也活络了资金问题。

    3、把实施科学素质工作与推动县域经济发展相结合,促进社会发展。

    吴恒副主席在领导小组第二次会议上指出,实施全民科学素质工作是我们对党代会提出的“建设富裕、文明、和谐新广西”目标的具体实践。

    一是实施全民科学素质工作要为推进农业科技进步和农村经济结构调整、提高农业竞争力服务。农村工作是县区工作的重点,农村经济发展与否,严重制约县域经济发展进度。建设社会主义新农村,必须大力推进现代农业建设。建设现代农业,实现农业科技进步,涉及到农业科技研发、成果转化、技术推广等诸多环节。归根到底,还是要提高农民科学文化素质,提高农村干部的科学管理理念和能力。全民科学素质工作要为推进农业科技进步和农村经济结构调整、提高农业竞争力服务。加大先进适用技术推广的力度,将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来,广泛开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训,建立农村科学教育、宣传和培训体系。大力发展农技推广中心和农村基层科普组织,鼓励和引导农民发展各类专业合作组织,提高农业的组织化程度,为科技成果进入农业生产过程提供有效的体制切入点,形成多元化农技推广服务体系。

    二是实施科学素质工作要为丰富公众精神生活、形成科学文明的社会氛围服务。随着经济的发展,人民群众对精神文明,政治文明的需求越来越多样化。实施全民科学素质工作,通过开展科学发展观的教育,培养公众能源、生态意识和可持续发意识,促进建设资源节约型、环境友好型的经济发展模式。通过开展科学精神、健康卫生、移风易俗等内容的科普教育,反对愚昧迷信和陈规陋习,整治生活环境,形成科学文明健康的生活方式。通过开展与公共决策、管理相关的科学技术知识的宣传教育,提高公众参与公共事务的意识和能力,推进城乡管理民主化。

    总之,通过实施全民科学素质工作,促进社会公众形成爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚,推动县域经济发展和社会各项事业健康发展。

     

    三、下一步科普示范县区实施《科学素质纲要》的工作思路

    前阶段,各科普示范县(市、区)的工作取得了实质性的进展,实施全民科学素质工作也开局良好。下阶段科普示范县(区、市)如何依照“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的工作方针,在提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面发挥示范带动作用,我认为要做到“三个好”,即“把实施蓝图描绘好,把工作格局构建好,把品牌活动塑造好”。

    1、把工作蓝图描绘好。工作蓝图即实施工作方案。工作要有计划,有步骤,各市、县加强领导,继续完善组织建设,建立健全工作制度;尚未制定实施《科学素质纲要》工作方案的科普示范县(市、区),要抓紧制定和颁布实施方案,把县区的相关工作,溶进全民科学素质工作的大框架来;选择工作重点,分解任务,制定措施,落实各项工作职责,年内要出台九项专题方案。动员广大科技人员以及社会各方面的力量,把各项工作深入到乡镇、村,深入到企业、社区、学校等社会的各个方面。今年的工作,要突出重点,以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题面向公众开展科学技术教育、传播与普及;要抓住关键,以领导干部和公务员科学素质行动带动重点人群科学素质的提高,以重点人群带动全民科学素质的整体提高;要整合资源,营造环境,大力加强公民科学素质的基础建设。

    2、把工作格局构建好。按照《纲要实施工作方案》,“探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制,总结经验教训,指导各地各部门推进实施工作”是2007-2009年的主要工作任务之一。2007年,各市、县要加强联合与协作,探索形成矩阵式的工作格局,共同推动,把《科学素质纲要》各项工作任务落到实处。协调领导小组有关成员单位要结合工作方案向本系统下发文件,对各级部门落实工作任务提出明确要求、进行指导。每项工作任务的牵头部门要开展试点,积累经验,探讨工作模式和方法,为其它县区实施纲要提供示范。

    各级领导小组办公室要进一步加强联络协调,主动向自治区领导小组办公室请示汇报工作,为成员单位和各地开展联合与协作,落实《科学素质纲要》,扎实推进9项任务做好服务工作。办好实施全民科学素质行动《工作简报》,使之成为《科学素质纲要》实施工作信息交流的平台。

    3、把品牌活动塑造好。我区29个科普示范县(区、市)所处地域各不相同,有依山,有傍海,有边区,有老区,有全区政治文化中心,也有少数民族地区。在实施科学素质工作中,要从当地实际出发,因地制宜,塑造具有地方特色的品牌活动。这方面,北海市海城区的经验值得我们借鉴。海城区牢牢抓住“海洋”做文章,开展了“我爱祖国海疆”青少年科普系列活动、建立了“基地-学校-社区”三位一体的海洋文化网络、在地角女民兵(渔民)中组织科普文艺活动等,唱响了“海洋”的品牌。此外,凭祥市与国际合作,开展边民、部队共同禁毒、防艾、防拐的城乡科普宣传活动,既提高了群众认识,也打出了“边区”的品牌。希望各示范县区多一点调研,多一点思考,多一点与其他县区的交流,在把实施工作做实、做大的基础上,把工作做响。

    (二)关于对第一、二批全国科普示范县(市、区)进行复查和对第三批创建单位进行检查验收的工作要求

    按照中国科协的部署,今年下半年,将对第一、二批全国科普示范县(市、区)进行复查和对第三批创建单位进行检查验收。各全国科普示范县(市、区)和创建单位,要在当地党委、政府的领导下,以《科学素质纲要》为抓手,认真开展自查工作。各相关市科协,要认真指导各示范县(市、区)和创建单位,对照《全国科普示范县(区、市)标准(2007年修订)》,做好各项迎检准备。

    一要把好材料关。对照《全国科普示范县(市、区)测评指标》,逐项做好迎检材料、总结。要抓住当地的特色做法、抓住当地最具示范作用的业绩,形成各具特色的材料,不要千篇一律,千篇一律就没看不出“示范”来了。

    二要注重后续活动的内容。包括两个方面的内容:一是全国科普示范县(市、区)抓住创建成功后进入示范阶段这一段时间里开展的工作,是否坚持按照《全国科普示范县(区、市)标准》开展,示范作用是否得以进一步加强,开展了什么样的科普活动,取得了怎样的效果等等;二是各示范县(市、区)和创建单位下一步的工作安排要注重紧紧围绕《科学素质纲要》开展活动,突出当地特色,突出示范辐射带动作用,突出持之以恒。

     

    同志们,当前,我们的科普工作正面临着前所未有的良好发展机遇,《科学素质纲要》为科普工作拓展了更广阔的空间,让我们围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”这个主题,认真实施“四个行动,四项工程”,全面落实自治区九次党代会提出的实现“富裕、文明、和谐新广西”的建设目标 ,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

    谢谢大家!