广西科协欢迎您!
建立共建机制 撬动政府源动力 确保公民科学素质建设目标实现
654651
来源:广西科协 发布日期: 2015-07-02 

                                                                           北京市全民科学素质纲要实施工作办公室副主任
                                                                                             北京市科协副主席 周立军
                                                                                                       2015年3月26日
      

            一、建立共建机制,撬动区县政府源动力
      2013年9月中国科协与北京市政府签订了《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》(以下简称《共建协议》),提出“确保实现到2015年北京市公民具备基本科学素质比例超过13.04%”的目标。为了解掌握北京市公民科学素质具体情况,市纲要办联合中国科普所、北京市统计局社情民意中心共同组织实施了2013年北京市区县公民科学素质抽样调查。通过抽样调查发现:一是各区县在纲要实施工作组织机构的建立、工作机制的完善、重点人群科学素质的提升、基础工程的推进等方面存在一定差距。二是区县公民科学素质发展参差不齐,区域差别明显,且两端差距较大。16个区县中辖区居民具备基本科学素质比例最高的达到19.67%,而最低的只有2.93%,不及2010年全国平均水平(3.27%)。三是在五个重点人群中农民科学素质依然最低(3.41%)。
      市纲要办向市政府主管领导汇报调查情况后,建议市政府借鉴全国纲要办的做法,调动区县政府主动性。市纲要办参照市政府与中国科协签订的《共建协议》,拟定了与各区县签订的《共建协议》,明确了各区县政府在落实纲要实施工作中的责任。并由中国科普所对区县科素调查数据进行分析,科学制定了到2015年各区县公民科学素质发展指标区间值。2014年3月,在北京市政府由戴均良副市长主持召开全市纲要工作会,市科协党组书记、常务副主席夏强代表市纲要办分别与16区县政府主管区县长签订了《共建协议》。
      协议签订后,市科协迅速到区县走访,推动落实工作,一是由市科协主要领导带队,分别到各区县进行调研,与各区县党委、政府领导座谈交流,听取对纲要实施工作的意见建议,沟通推进辖区纲要工作的具体措施,并实地调研社区、农村科普工作情况。二是针对农村居民,组织开展“百村农民科学素质提升行动”,以专家科普讲座为主要形式深入北京市13个区县的100个农村,面向农民群众进行农业生产、医疗健康、食品安全等领域的面对面科普讲座。
      二、共建机制促进纲要工作环境优化,区县纲要工作成效显著
      共建机制的建立,使区县政府源动力得到开启,纲要工作环境明显优化,发生了显著变化,主要体现在以下几个方面。
      (一)区县党委政府把纲要实施摆到更加重要工作位置。
      《共建协议》签署后,如何实现辖区公民科学素质建设目标,成为了各区县党委、政府领导高度重视的问题,区县党委、政府主管领导主动听取各区县科协关于纲要实施工作情况汇报,与区县科协领导共同商议辖区纲要实施工作,并针对推进《共建协议》的落实分别组织召开相关工作会议,进行工作部署。如:朝阳区由区委、区政府领导共同牵头负责纲要工作;门头沟区、平谷区召开全民科学素质领导小组扩大会议,邀请镇街主要领导参加会议,制定纲要实施工作方案,确定工作任务分工;怀柔区政府领导到区科协专题调研素质纲要工作,召开3次专题会议,研究纲要实施工作,由区政府办下发2014年到2015年纲要实施工作方案,并将提高辖区公民科学素质纳入区政府折子工程。
      (二)区县纲要实施工作组织机构得到完善和加强,联合工作机制得到加强。
      各区县紧紧抓住签署《共建协议》的契机,及时调整完善区县纲要实施工作组织机构,确立了相应的纲要实施工作机制,区县纲要办与各成员单位的协调配合更加紧密,成员单位对纲要实施工作的支持更加有力。如:顺义区、门头沟区、房山区对全民科学素质工作领导小组进行调整,顺义区由12家区直机关、19个乡镇和6个街道组成,门头沟区由24个增加到34个,房山区由原来的26家增加到41家。怀柔区将科学素质工作领导小组成员单位增加到20个,组长由常务副区长兼任,常务副组长是主管副区长,副组长由科委、科协、宣传部、组织部负责人担任。密云县在政府常务会上听取关于成立密云县全民科学素质纲要实施办公室汇报,研究成立县纲要实施办公室,成员由35个委办局和20个乡镇街道办事处主管副职领导组成。
      (三)纲要实施工作经费得到有力保障。
      为推动共建目标的实现,各区县政府加大了对纲要实施工作的经费支持力度。如:西城区发挥科普经费作用,支持和引导社区开展科普活动,实现科普经费投入效率最大化;扶持和支持基层科协的发展,每个街道在项目经费以外,另下拨1.5万元工作经费;出资60万元资助相关单位和个人申报北京市优秀科普社区,全年共资助20个社区、86名个人和5个优秀科普场馆。朝阳区建立科普经费逐年递增机制,在给予街乡科协2万元固定工作经费的基础上,采取项目管理方式对各街乡科普项目给予经费支持,同时开展区级科普示范社区的评定,每个区级科普示范社区奖励5万元,下拨86万元专款用于各街乡科普宣传和建设。海淀区制定《海淀区科普项目管理办法》,面向社会公开征集科普项目,2014年支持39项,支持金额437万元。平谷区政府特批100万专项资金用于纲要实施工作,并从2015年开始列入区财政预算。密云县每年下拨纲要实施工作专项经费50万元。延庆县将科普经费由人均1.4元增长到人均2元。
      (四)区县针对重点人群的科学素质提升行动,工作扎实,成效明显
      各个区县结合地区特点,充分发挥地区资源优势,多部门协同配合,广泛开展五大重点人群科学素质提升行动,形式多样,成效明显。如:各区县积极推进科普社区创建,目前全市优秀科普社区总数达到710个,约占全市社区总数26.7%,科普示范社区总数达到48个。朝阳区在5个街乡建成科普幼儿园;开展以“玩转科普”为主题的科普进校园活动;举办“2014朝阳科技创新汇”活动;组织43个街乡开展“走进科技殿堂,共享文明生活”主题科普体验活动。通州区针对城区居民开展以健康安全为主题的疾病预防、健康行走的讲座与体验;针对中小学生举办“神奇的航天技术”等科学家进校园活动;针对企业员工和农村居民开展义诊、咨询等活动;针对部队官兵,开展了人员密集场所紧急疏散、逃生避险等活动。昌平区开展“健康昌平人”多项系列活动、青少年科学调查体验系列活动、昌平区公众科学素质大赛等,丰富活动内容和形式,提升科普活动效果。房山区以“展示、体验、交流”的方式举办科普庙会活动,在儿童节期间举办针对青少年的“科技嘉年华”活动。
      (五)科普基础设施建设进一步加强,注重新兴媒体的应用。
      各区县着力加强科普基础设施建设,将硬件设施建设与新兴媒体的应用相结合,丰富科普传播渠道。如:通州区在11个乡镇和4个街道办事处,初步建立了通州区数字科普馆分馆。大兴区创建网络数字科普馆,采用虚拟现实技术建设趣味性、互动性的科普资源,让公众在娱乐过程中获取科学知识和科学方法。平谷区建立区科协网站,设立11个栏目,运用二维码扫描手段设置科协公共微信群,利用绿谷门户网站、易畅网和平谷公众QQ群、手机APP开设专题科普栏目并定期向公众发布科普知识,与平谷电视台合办5分钟的“慧生活”科普专题节目。延庆县在13个社区安装LED全媒体科普视频终端,为74名农业技术人员和农村乡土专家配送移动智能科普决策系统终端,为100个合作社和10个涉农单位建立终端咨询系统,并配备双向视频诊断咨询室的附属设备。
      (六)区县科协基层组织得到加强。
      各区县科协在推动《共建协议》落实同时,基层组织也得到了加强和完善。如:房山区委组织部、区妇联、区科协下发《关于调整和完善乡镇科协组织》,由各乡镇、街道党(工)委副书记兼任科协主席,妇联主席兼任科协秘书长,明确了各乡镇、街道科协职能和各自岗位职责,并在全区587个村、社区建立了科普工作站。大兴区编办下发《关于镇、街道成立科协机构的通知》,区科协与区委组织部、宣传部联合下发《关于建立和完善基层科协组织的通知》和《关于在镇、街道成立基层科协的实施意见》,在各镇、街道建立基层科协组织,配齐专兼职科协工作人员,每个基层科协有组织机构、有专人负责、有议事规程。西城区下发街道和社区科协机构建设的管理措施和指导意见,完善区、街道、社区三级科协机构建设,明确基层科协组织工作职责,并给予街道科协基本经费保障,用于开展科普工作。
      签署共建协议以来,我们深深体会到:一是必需以政府主导为主,发挥各级政府(市、区县、镇街道)主动性;二是必需坚持大联合、大协作的工作形式,调动各成员单位、相关部门的积极性,形成全社会参与的良好氛围;三是科普工作必需接地气,从科普对象的需求和关注热点出发;四是必需加大基层科普经费的投入,增加基层科普设施,丰富基层科普宣传手段,普惠于民;五是必需加强基层科协组织建设,巩固基层科普工作力量,发挥科协在科普工作主力军的作用。
      为确保高标准完成《共建协议》目标,我市将开展以下几个方面的工作:一是继续强化纲要工作机制,组织召开全市纲要实施工作会,听取成员单位和区县政府的工作汇报,确定年度重点工作任务;二是开展“十二五”纲要实施工作总结及表彰活动,大力宣传各部门、各区县“十二五”科学素质建设工作经验和先进典型;三是组织制定《北京市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》,并与全市“十三五”相关规划衔接,将全民科学素质建设目标纳入相关规划;四是开展区县公民科学素质抽样调查,检查各区县“十二五”公民科学素质建设指标完成情况,对抽样调查数据进行全面分析,总结经验、查找不足,科学提出各区县“十三五”公民科学素质建设指标。
      北京市纲要办将继续在市委、市政府领导下,全国纲要办的指导下,与各成员单位、区县政府共同努力,完成“十二五”各项目标任务,为“十三五”工作奠定良好基础。