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发挥资源优势 发展县域经济
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来源:浦北县科协 发布日期: 2005-06-22 

    在党的十六大以来,浦北县紧紧围绕发展这一主题,采取了行之有效的措施,促进了县域经济的迅猛发展。2003年全县实现国内生产总值37.6亿元,一、二、三产业所占比重为4733.919.1;全县实现财政收入2.296亿元;全县农民人均纯收入2664元。但目前如何围绕贯彻党的十六届四中全会精神,全面落实科学发展观,充分发挥浦北县资源优势,发展县域经济,促进浦北县经济质的飞跃,笔者认为:

    一、树立发展特色经济新思路

    浦北县属典型南亚热带气候区,气候温和,阳光充足,雨量充足,土地肥沃,非常适宜各种农作物的生长发育。几年来紧紧围绕全面建设小康社会这一目标,认真贯彻实施科教兴县、富民强县战略,不断引进新品种、新技术、新成果,创办科普示范基地改造传统农业,促进了无形科普向有型科普的转变,形成了15万亩香蕉、43万亩荔枝龙眼、22万亩八角玉桂和21万亩天然红椎菌生产基地,以及猪、禽、淡水鱼养殖等七大科普示范体系,科技对农村经济发展贡献率达到了43%。但随着科学技术飞速发展和市场经济逐步完善,面对浦北香蕉、荔枝、柑桔、八角、猪、禽、鱼等名特优大宗农产品,如何转化为商品?这直接影响到广大农民生活的提高和全面建设小康社会的步伐。也是关系到我们执政能力建设的重要问题。因此,各级党委、政府要及时分析目前“三农”面临的机遇和挑战,坚持以科学发展观为指导,依托特色资源优势,加快发展特色经济。一是发展特色经济,必须充分发挥当地的资源优势。各乡镇应根据当地的资源情况,以市场为导向,走以“以农兴工”的路子,不要盲目追求,重复建设,不能再走以前“村村办厂、户户冒烟”的分散工业化污染之路。正如党的十六大报告中指出:“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少,人力资源得到充分发挥的新型工业化路子”。让一个产业、一个产品,或一个品牌成为一个乡(镇),或一个村的代名词,形成“一乡(镇)一业,或一村一品”的新格局,促进当地经济发展。如官垌镇以前的淡水鱼生产,只是满足当地人们的生活需求,没有形成规模生产、销售,严重障碍了当地经济发展。2002年镇党委、政府组建了“官垌鱼”养殖协会,充分利用当地天然山泉水和牧草丰富,以及农民有“小窝养大鱼”经验的经验优势,注册了“官垌鱼”商标。目前产品远销南宁等广西大中城市,在区内外有较高的声誉,中央电视台、广西区电视台曾多次报道,带动了农村经济发展。目前全镇养鱼农户达7300多户,占全镇总户数的90%以上,养殖面积1860亩,年产值744万元,全镇人均增加收入206.7元,促进了养鱼产业化的发展。因此,在社会上“官垌鱼”成了官垌镇的代名词。二是发展特色经济,必须走农业产业化的路子。农业产业化,就是要解决市场经济条件下“大市场”、“小农户”的矛盾,促进农业集约化经营,提高农业产业效益。目前,迫切要做的工作是进一步普及社会服务体系,发展市场中介组织,扶持培育农业龙头企业,完善“公司(协会、联合体)+农户”的专业生产化模式,推动县域经济的发展。如北通镇镇旱田村党支部黎朝春同志,发挥当地群众有标准化养鸡的技术和经验,创办“朝春养鸡党群致富联合体”,实行联合体+农户的经营模式,带动了当地9个自然村,105户农户发展养鸡业。2003年全村活鸡存栏达130多万羽,年养鸡销售收入2600多万元,仅此一项,该村人均纯收入增加875元,成了远近闻名的养鸡村;

    二、以人为本,开发人力资源

    党的十六届四中全会中指出:“坚持以人为本,全面协调可持续的科学发展观,更好地推动经济社会发展”。浦北县作为一个农业山区县,县域经济发展比较脆弱。要在短期内县域经济有一个质的飞跃,就必须贯彻落实科学发展观,坚持从实际出发,因地制宜,以人为本,充分发挥人的积极因素,与时俱进,开拓创新,促进社会的全面进步和人的全面发展。一是,以提高劳动者科学质为目标,加大科技、教育、文化建设力度,为实现可持续发展打下良好的基础。人的科学素质的高低,决定着生产力发展。党的十六大报告中指出:“走新型工业化道路,必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,注重依靠科技进步和提高劳动者素质,改善经济增长质量和效益。”如2003年自治区科协对我县4个镇9个小区,150人的公众科学素养调查表明:女性公众具备科学素养的比例为0.61%,低于男性比例(1.7%1.09个百分点;在城乡间,乡村居民具备基本科学素养比例仅为城镇居民的1/10(乡村居民为0.35%,城镇居民为3.53%)。从以上数字中看出,全县公众科学素养还是比较低(标准5%),要使全县80%的农业人口,公众科学素养进一步提高,实现依靠科技创新发展经济,就必须提高广大农民科技素质。因此,要继续深入实施科教兴县战略,在巩固基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲工作同时,继续实施中国科协《全民科学素质行动计划》(2049计划)和广西《科学素质培训工程》,构建全民终身教育体系,形成全民学习的良好制机,促学习型社会的形成,在全社会进一步树立全民学习、终身学习的理念,走以科技进步扩大再生产的新路子,努力提高科技进步在经济增长中的含量,培养和就造一批为全面建设小康社会的田秀才、经济能人,以带动和辐射周边的农民共同致富;二是,发挥外出务工人员技术、关系优势,引导他们为家乡投资建设。目前全县每年外出务工人员达10多万,他们在外务工不但为家庭增加了收入,而且还学到了致富的技能和结识了老板,为我们招商引资工作提供了良好的机遇。因此,各级党委、政府要认真抓好这一机遇,发挥他们技术、关系优势,创造条件吸引人才,让他们为家作贡献。如平睦镇党委、政府就是发挥外出务工人员的优势,生活上关心他们,工作上支持他们,用实际行动感动他们回家乡建设。据统计,该镇近年来引进的项目中,就有4个是外出务工人员回家乡独资,或他们与外地老板合资的企业,占总引进项目的66.7%,企业总投资1300万元,年产值800万元,安排农民就业达300多人;三是,整合劳动力资源优势,发展外出务工经济。发展外出务工经济对传统农业县来讲,是一项投资少,见效快,收益大的社会事业,是扩大农村剩余劳动力就业、促进产业结构调整、增加农民收入的重要渠道。也是传统农业县把人口包袱转化为人力资源优势,促进农民更新思想观念的有效途径。如六硍镇是我县的一个山区镇,2003年全镇外出务工农民达到8500人,年收入达6000万元,人均收入7058元,高出该镇人均纯收入4526元。因此,各级党委、政府要深刻认识整合劳动力资源的重要性。一方面在抓好职业正规教育的同时,充分发挥县农村人才创业服务中心和广西农村致富技术函授大学浦北分校,以及乡镇成人文化技术学校的技能培训作用,根据市场和企业的需求,按照不同行业,不同工种对从业人员基本技能的要求,安排培训内容,实行定向培训,提高培训的针对性、适用性;另一方面,要认真贯彻落实中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,各级财政部门要安排专门用于农民职业技能培训的资金,加快剩余劳动力的技能培训,促进外出务工人员就业的成功率。

    三、扶持特色产业品牌,做大做强特色产业

    近年来深入实施富民强县战略,农业产业结构调整趋于合理化,形成了农业的种、养支柱产业,先后注册“通天牌”香蕉,“劲丰牌”黑叶王荔枝、“龙升牌”红椎菌、“绿万山牌”八角、“百亩牌”椪柑,“官垌鱼”等农产品品牌,促进二、三产业的发展,为浦北经济发展起到了积极作用。但随着农产品市场准入制和东盟国家农产品的冲击,不论是人们的消费理念,还是市场发展的趋势,都急需改变农业的传统生产方式,急需从田头到餐桌实现标准化管理,切实以工业理念经营农业,把粮果菜、肉禽奶这些进入家庭,极具市场潜力的产品,做强优势,凸现特色,做大规模,形成品牌。一是加大加度培育农产品营销主体。各级党委、政府在加强原有农技协和党群致富联合体的规范管理的基础上,坚持民办、民管、民受益的原则,帮助他们完善自我选举,自我管理,自我决策,自我监督,做到自主、自立、自律、自强。不能用行政手段去干预协会的内部事务,防止协会(联合体)成为政府部门的附属机构。同时,实施“品牌”战略,以市场为导向,引导协会(联合体)向“协会(联合体)+基地+农户”的经济实体发展。规范品牌质量标准,做大做强品牌产业,促进农民增收。如大成镇为做大做强“通天牌”香蕉这个品牌,由经济能人朱鸿辉组建了浦北县香蕉协会。为提高“通天牌”香蕉的市场竞争,协会认真按照国家无公害标准化香蕉生产技术,统一规划、统一技术指导,采取以有机肥为主、严禁使用高毒高残留的化学农药、果穗珍珠绵套袋、无伤采果商品处理、保鲜冷藏等先进无公害标准技术,全面提升“通天牌”香蕉的知名度,促进了浦北香蕉的发展。到目前止协会销售“通天”牌香蕉5000吨,全年收入500多万元;二是协会主管部门,要认真贯彻《全国发展农村专业经济协会》精神。民政部姜力副部长20041026日在《全国发展农村专业经济协会》上指出:“要按照边培育,边发展,边规范的方针,做到成熟一个,登记一个。” 因此,各主管部门不要在协会(联合体)萌芽状态时就要求过严,而造成夭折。要及时给予他们的合法地位,积极帮助他们建立以章程为核心的内部管理,按照社团通行规则,建立自律机制,民主决策制度,实行民主管理;三是加大资金投入力度。各级政府部门要积极争取中央安排的专项资金,支持协会(联合体)组织开展品牌信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务;有关金融部门要优先支持协会(联合体)组织建设无公害标准化基地、兴办仓储设施和建设的资金;四是加大无公害标准化技术投入力度。随着科学技术和迅猛发展,农科部门要转变观念,转变工作作风,充分利用原有的科普网络优势,普及推广农业无公害标准化先进技术,加快传统产业的技术改造步伐,不断提高传统产业的科技含量,努力抢占科技竞争的制高点,促进技术优势与资源优势相结合,提高农产品的市场竞争力,实现农业丰收,农民增收,财政增长目的。