严要求  高标准  进一步

转变干部作风加强机关行政效能建设

——在广西区科协转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会上的讲话

广西区科协党组书记、副主席  韦树英

（2007年3月5日）

同志们：

2月26日，自治区党委、政府召开全区电视电话动员会，对在全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设作了动员和部署。自治区党委刘奇葆书记、自治区陆兵主席作了动员讲话，提出了工作部署和要求。根据自治区党委、政府的统一部署，今天我们召开科协机关动员大会，学习贯彻自治区党委、政府的有关精神，对广西区科协机关开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动作出布置、提出要求，下面，我讲几点意见。

一、深刻认识开展转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，把思想统一到自治区党委、政府的部署和要求上来

作风建设是党的建设的重要组成部分。在全区开展转变干部作风加强机关行政效能建设，是自治区党委深入研究新时期的形势、任务以及干部队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观，建设富裕文明和谐新广西的重要保证。承担这一历史重任，优良的发展环境至关重要。在营造良好发展环境的诸要素中，干部作风、行政效能是居于主导地位的关键要素。

1、从全国看，转变干部作风、加强效能建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。因此，近年来党中央、国务院多次强调加强干部作风和机关效能建设。

党的十六届六中全会提出要建设服务型政府，要求各级政府要简化办事程序，创新管理制度，提供优质服务。

中纪委七次全会上，胡总书记对转变干部作风提出了八个方面的新要求。

2006年9月国务院召开关于加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会上，温总理提出要提高行政效能，增强政府执行力和公信力，更好的实践为人民服务的宗旨。

这一系列说明中央十分重视干部作风和机关效能对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大作用。

2、从全区看，转变干部作风、加强机关行政效能建设是推进富裕文明和谐新广西建设的需要。按照自治区第九次党代会的部署要求，全面贯彻科学发展观，落实构建社会主义和谐社会重大战略任务，抓住机遇，加快发展，建设富裕文明新广西，是摆在我们面前的重大历史任务。只有转变干部作风，加强机关行政效能，形成各级干部的精神风貌，才能推进“十一五”规划的顺利实施，又好又快地推进富裕文明和谐新广西的建设。科协要围绕中心服务大局，不能置之于外。

3、从执政党层面看，是进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的需要。党的先进性和执政能力，不仅体现在党的宗旨、路线方针政策和中央的重大决策上，还体现在广大党员、干部的良好作风上，反映在各部门的工作效能上，落实在解决实际问题的成效上。因此，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这一活动的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感。认真贯彻自治区党委、政府的部署，精心组织好这次活动，务求取得实效，实现既定目标。

4、从广西区科协来看，这次活动也具有重要的现实意义，是十分必要的。前几年科协机关通过作风整顿以及先进性教育活动，干部作风有了明显转变，各项工作取得了较大成绩。但也必须看到，最近，机关作风有些松懈，工作效能不高的问题突出。主要体现在以下几方面：

（1）缺乏干事创业激情。有的同志缺乏进取心，缺乏工作干劲，有的同志工作挑肥捡瘦，缺乏热情，不想干不肯干，怕苦怕累怕麻烦。与别人比舒服（不是比贡献），多一点事也不愿承担，加一点班则牢骚满腹。

（2）大局观念不强。有的部门本位主义严重，部门利益至上，凡事从本部门利益考虑。不关心、不配合其他部门主持开展的活动，缺少合作、团队精神。

（3）有的干部思想保守，观念陈旧，常用旧观念、老一套来看待事情，只重形式，不讲实效，只讲面子，不讲实实在在的工作。

（4）有的诚信意识淡薄，言而无信，说一套，做一套，讲的头头是道，但并不打算真抓实干，有的对别人要求十分苛刻，而自己却吊儿郎当。

（5）有的纪律松懈，懒懒散散，得过且过，上班不知干什么，无所事事，消极怠工，混日子，工作不负责任，甚至玩游戏、炒股等。

这些存在问题必须予以解决，因此，这次活动对我们也是十分必要的，是具有重要的现实意义。

二、总体要求和基本原则

1、总体要求：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力解决干部作风和工作效能方面存在的突出问题。以更新观念、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争在较短时间内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

2、基本原则：

（1）围绕中心、服务大局、确保中央的重要决策落到实处。

（2）标本兼治，综合治理，把解决当前突出问题和长效机制结合起来。

（3）抓住关键，突出重点，带动整体工作展开。

（4）依法实施，规范运行，推进管理，规范化、科学化和标准化建设。

（5）求真务实，高效便民，树立讲实话、办实事、求实效的工作作风。

三、工作重点：

1、以增强四种意识为先导，打好转变作风，加强效能建设的思想基础。

刘奇葆书记在动员报告中强调要面向群众转变作风，强调要增强四种意识。即公仆意识，大局意识，服务意识，务实意识。增强四种意识，首先要求真务实，不能作风飘浮，要克服形式主义，革除陈旧陋习，做到埋头苦干不张扬，艰苦奋斗，求实奋进。

增强四种意识，必须在创新上下功夫，要进一步解放思想，更新观念，清除一切因循守旧、不思进取的观念和懒汉作风。要学习新知识，明确职责，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，积极思索，创造性地把工作做好。

增强四种意识，必须在搞好团结、遵守纪律上有更大进步，各部门要互相支持，互相配合、协调，主动承担重任，工作不要互相推诿，不要制造内耗。

2、狠抓整改，解决突出问题。

狠抓整改，解决突出问题，是这次活动的着力点和重点之一。特别是解决精神状态差，没有斗志，作风不深入，工作不落实，工作互相推诿扯皮；要着力解决不作为，慢作为，乱作为的问题，解决服务态度差的问题；解决部门利益至上，不顾全局利益，解决好工作不合作，不配合，甚至互相推诿、扯皮、拆台等问题。通过干部作风的改变，促进机关服务的改善，办事效率提高，陆主席说，要多讲怎么办，少讲或不讲不能办。

3、以完善三项制度为突破口，从制度上推进效能建设。

按自治区的统一要求，要抓好三项制度的建立和完善：首问负责制，限时办结制，责任追究制。要以此为主线，切实转变作风，同时要建立健全配套制度，即岗位责任制，工作细则，政务公开制，服务承诺制，绩效考评制等，制定出可操作的措施和办法。

这三项制度是一个有机的整体，环环相扣，建立和执行这三项制度及其配套措施，将形成一种约束机制，从而建立起机关行政效能建设的长效机制。

四、具体安排

分四个阶段：

1、思想动员、学习提高阶段（3月上旬以前）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强机关和干部队伍作风建设的重要意义，各部门、各单位要进一步明确转变作风加强机关行政效能建设活动的目标要求、方法步骤和工作重点，把思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进广西区科协机关和干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：

    （1）层层进行思想发动。

（2）成立领导小组，制定工作方案。

（3）认真抓好学习提高。

    （4）开展专题大讨论。

2、查摆问题、剖析原因阶段（3月中下旬）。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找本部门本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好如下工作：

（1）广泛深入听取意见。

（2）认真查找和剖析问题。

    （3）开展公开承诺。

    （4）建立健全制度。

（5）开展主题实践活动。

3、集中整改、解决问题阶段（4-11月）。主要任务是坚持走群众路线，开门搞整风，通过有序组织群众参与，加强督促检查，开展听证质询和群众评风活动，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作：

   （1）加强督促检查。

   （2）开展群众评风活动。

   （3）严格考核考评。

4、考核总结、健全制度阶段（2007年12月-2008年2月）。主要任务是通过对开展作风建设活动进行全面总结，开展“回头看”活动，评比表彰作风建设的先进单位和先进个人，进一步激发各部门和干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：

   （1）全面总结。

   （2）开展“回头看”活动。

   （3）表彰先进。

   （4）建立长效机制。