科协办字[2007]6号

关于印发《广西区科协转变干部作风

加强机关行政效能建设活动的实施方案》的通知

广西区科协机关各部室、各直属事业单位：

  现将《广西区科协转变干部作风加强机关行政效能建设活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 附件：《广西区科协转变干部作风加强机关行政效能建设活动思想发动、学习提高阶段时间安排表》

                                广西区科协

                                2007年3月7日

主题词：文秘工作 干部作风 行政效能 方案 通知          

抄   报：自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室

抄   送：自治区直工委

广西区科协办公室　　　　　　　          2007年3月7日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　        （共印30份）

广西区科协转变干部作风

加强机关行政效能建设活动的实施方案

    根据《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》(桂发[2007]11号)和自治区《关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见》（桂办发［2007］8号）精神，结合广西区科协机关、各直属事业单位和干部队伍的实际，为进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设，制定以下实施方案。

    一、目标要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照自治区党委“清简务本、行必责实”的要求，紧紧围绕转变干部作风加强机关行政效能建设这个目标，以解决广西区科协机关及直属事业单位和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，通过广泛深入动员、学习、集中整治突出问题、完善制度机制、公开承诺评议、严格考核奖惩，注重从思想上落实，领导层上落实，创新载体上落实，制度上落实，打好转变干部作风的攻坚战，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，优化政务环境，使广西区科协机关及直属事业单位和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，发展环境明显优化，为建设富裕文明和谐新广西提供强有力的作风保障。

     二、工作重点

    机关各部室和直属事业单位要按照“清简务本、行必责实”的要求，大力弘扬以下六个方面的作风，切实解决以下六个方面的突出问题：

(一)牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

(二)牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

(三)牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓的问题。   

(四)牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题。

    (五)牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际，急功近利，不察实情、不讲真话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

(六)牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

   三、方法步骤

   (一)第一阶段：思想发动、学习提高(3月上旬以前)。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强机关和干部队伍作风建设的重要意义，各部门、各单位要进一步明确转变作风加强机关行政效能建设活动的目标要求、方法步骤和工作重点，把思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进广西区科协机关及直属事业单位和干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：

    1、层层进行思想发动。召开动员大会，对开展机关和干部队伍作风建设活动进行全面部署，联系实际讲清作风建设的目的意义，讲清本部门本单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施。通过深入的思想发动，切实帮助机关干部提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。

2、成立领导小组，制定工作方案。成立以广西区科协党组书记、副主席韦树英为组长，副主席谢林城、蒋应时为副组长，机关党委、办公室、组织人事部、纪检监察室主要负责人为成员的转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。按照自治区有关文件要求，制定本部门本单位实施方案。

3、认真抓好学习提高。在搞好思想发动的基础上，各部门干部要认真学习领会中央、自治区重要文件和领导同志的重要讲话精神。学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志有关干部作风和执政能力问题的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定》，学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，学习温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话，学习温家宝总理2007年2月9日在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，学习刘奇葆书记在自治区第九次党代会上的报告，学习刘奇葆书记、陆兵主席2006年12月在全区经济工作会议上的讲话，学习《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的决定》、《全区集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动工作方案》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政机关首问负责制度限时办结制度责任追究制度的通知》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步加强各级机关干部队伍作风建设的实施意见》，学习刘奇葆书记和陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话，各部门各单位还可结合实际组织干部学习与转变干部作风、加强机关行政效能建设活动有关的资料。

    4、开展专题大讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上，各部门要围绕“抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西为什么迫切需要加强作风建设”、“按照‘清简务本、行必责实’的要求，对照牢固树立和大力弘扬六个方面作风，我们的差距在哪里”、“面向群众，转变作风，服务发展，我们应该做什么”、“面对形势，开拓创新，奋发有为，我们能做什么”等专题，组织开展广泛深入的讨论，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。

    (二)第二阶段：查摆整改、公开承诺(3月中下旬)。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找本部门本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好如下工作：

    1、广泛深入听取意见。各部门要通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对本机关和干部作风建设的意见、建议。

    2、认真查找和剖析问题。各部门要根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部认真查摆机关和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。在对存在问题进行认真梳理的基础上，研究确定一批集中整治和解决的重点问题，并对照作风建设的要求进行深入剖析，抓住问题实质，找准思想根源，从中吸取教训。

    3、开展公开承诺。各部门和干部要对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。机关的承诺要在科协网上公布，个人的承诺要在本单位内部公布。

    4、建立健全制度。各部门要加强建章立制工作，从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要坚持继承与创新相结台，努力适应新形势新任务的要求，建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。重点是全面推行首问负责、限时办结、责任追究等制度。

    5、开展主题实践活动。各部门和干部要坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。要组织机关干部深入基层科协和农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，党员志愿者服务社区群众活动，机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。

    (三)第三阶段：督促检查、听证考评(4月至11月)。主要任务是坚持走群众路线，开门搞整风，通过有序组织群众参与，加强督促检查，开展听证质询和群众评风活动，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作：

    1、加强督促检查。各部门要把督促检查贯穿于作风建设的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。要强化社会监督，设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。对行政效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的部门，追究有关领导和责任人的责任。

    2、开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，广泛组织群众对机关作风建设进行评议。

    3、严格考核考评。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价各部门和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励，对作风差的单位和个人予以批评和处理。

(四)第四阶段：巩固成果、建立机制(2007年12月至2008年2月)。主要任务是通过对开展作风建设活动进行全面总结，开展“回头看”活动，评比表彰作风建设的先进单位和先进个人，进一步激发各部门和干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：

    1、全面总结。各部门和干部要在作风建设集中整治基本告一段落后，及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并结合新情况深化完善整改措施，深入持久地推进机关和干部队伍作风建设。

    2、开展“回头看”活动。各部门和干部要在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

    3、表彰先进。开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进机关和干部队伍作风的转变。

    4、建立长效机制。在认真总结的基础上，把作风建设的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持和发展良好作风提供有力的制度保证。

    四、组织领导

各部门各单位要以对党和人民事业极端负责的态度，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。要把加强机关和干部队伍作风建设作为本部门领导班子思想政治建设的重点，列入党支部的重要议事日程，认真抓好落实。要把加强机关和干部作风建设作为今年领导班子民主生活会的主题。领导干部要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头查找问题，带头抓好整改，带头完善制度，带头严格管理，把作风建设的各项要求落到实处，以领导干部的表率作用推动本部门作风建设的深入开展。

转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室要加强分类指导，抓好督促检查。各部门要根据本部门的工作职能和特点，按照活动的目标要求，在活动的方式方法、内容安排和制度机制等方面进行大胆探索，制定具体的工作方案，明确工作重点，创造性地开展活动。督查组要把督促检查贯穿于整个活动的始终，加强对每个阶段、每个环节的督促检查，确保活动取得实效。各部门各单位要妥善处理开展作风建设活动与做好当前工作的关系，做到“两不误、两促进”。