坚持科协特色  协调各方力量
全面推进《科学素质纲要》的深入实施
——在全区市县科协实施《科学素质纲要》动员会上的讲话

广西区科协党组书记、副主席  韦树英
（2006年8月4日）

同志们：
    今天，我们在这里召开全区市县科协实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）动员会，全面启动我区科协系统实施《科学素质纲要》工作。刚才，自治区吴恒副主席就我区如何扎实推进《科学素质纲要》实施做了重要讲话，提出了希望和要求，对科协做好《科学素质纲要》实施工作，具有很好的指导意义。大家要认真学习，充分理解，深刻领会，全面地抓好贯彻落实。
    下面，我借此机会结合科协工作的特点和实际，就科协系统参与实施《科学素质纲要》讲几点意见。
    一、要加强学习，提高认识，深刻理解实施《科学素质纲要》的时代背景和重要意义。
    今年2月，国务院以国发[2006]7号文件的形式印发了《全民科学素质行动计划纲要》。这部纲要也成为了我国历史上第一部促进全民科学素质提高的纲领性文件。对此，我们要加强学习，提高认识，深刻理解纲要颁布实施的必要性、重要性和紧迫性，理解纲要出台实施的时代背景和重要意义。
    （一）从国际形势上看，我国颁布实施《科学素质纲要》是顺应了世界的发展潮流。
当前，提高科学素质已成为世界各国提升综合国力的战略共识。美国1985年制定了一项面向未来70多年，致力于提高全体美国人科学素质的长远计划——“2061计划”。欧盟在2003年分别实施了“欧洲研究区”和“科学与社会”两大战略计划，印度、日本、韩国、加拿大等也在实施各种行动计划来致力于国民科学素质的。我国在这样形势下，颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》和《科学素质纲要》三个文件，这都是为了抓住利用好本世纪头20年发展的重要战略机遇期，坚持以邓小平理论和三个代表为指导，全面落实科学发展观，增强自主创新能力，努力建设创新型国家和构建和谐社会的重要举措。
    （二）从国内形势来看，制定实施《科学素质纲要》是国家重视致力于提高公众科学素养的具体体现。
    当前，我国公民科学素质水平不容乐观。据我国2003年公众科学素养调查显示，具备基本科学素养的公众只有1.98%，与发达国家相比差距甚大。我们广西同年的调查也只有1.25%的公众具备基本的科学素养，低于全国和西部平均水平。公民的科学素质整体水平低，城乡发展不平衡等问题，已成为制约我国和我区经济发展和社会进步的瓶颈之一。针对这些问题，国家制定和实施《科学素质纲要》，体现了我国已把提高公众科学素养工作提到了重要的议事日程上来。
    （三）从国家的战略部署上看，制定和实施《科学素质纲要》是对提高全民科学素质发出的“科普总动员”。
    我国为了促进全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，从上世纪九十年代以来，相继颁布实施三个纲要，即《全民健身计划纲要》（1995年）、《全民道德建设实施纲要》（2001年）、《全民科学素质行动计划纲要》（2006年）。其中，《科学素质纲要》是我国历史上第一个致力于促进我国公民科学素质提高的纲领性文件，也是国家对提高全民科学素质发出的“科普总动员”。
    （四）从纲要的制定和内容上看，《科学素质纲要》是一个非常科学完善的行动计划。
    《科学素质纲要》的制定，启动于 2003年10月，历时两年半，总结和集成了不同部门、不同界别、不同战线的近400名专家学者的相关经验和智慧。《科学素质纲要》在内容上提出了实施纲要的方针、目标、主要行动、基础工程、保障条件和组织办法等等，整个纲要富有鲜明的时代特色、有长远的战略眼光、严密的科学性，有很强的针对性和可操作性，是一个非常科学完善的行动计划。
我们要综合以上几方面去认识和了解《科学素质纲要》出台实施的背景和重大意义，只有这样才能真正体会到党和政府坚持以人为本，落实科学发展观，培育全社会的创新精神，让科技成果惠及全体人民，实现全面小康社会的坚定意志；才能更加坚信《科学素质纲要》实施对推动科教兴国战略实施和推进社会主义新农村建设，对促进经济社会与人的全面发展和建设创新型国家的重大意义；才能更加坚定我们实施《科学素质纲要》的自觉性和自信心。
    二、要明确责任，勇挑重担，切实增强实施《科学素质纲要》的责任感和使命感。
    《科学素质纲要》是一项最初由科协提出并最终成为“政府推动，全民参与”的全社会共同行动。这不仅是党中央、国务院对科协工作的肯定和信任，也是对科协的科普工作提出的新的更高的要求。作为科普工作的主要社会力量，各级科协组织要在纲要实施中明确责任，勇挑重担，切实增强实施纲要的责任感和使命感。
    （一）要振奋精神，树立信心。
    这次实施《科学素质纲要》，国家和自治区都把全民科学素质工作领导小组办公室都设在科协，由科协负责办公室的日常工作，并承担牵头、组织、协调和方案设计等工作，赋予了科协更多的职能和职责。像这样把一项政府行为，大众事业，全民责任，交由科协去牵头组织，这在过去是绝无仅有的。对科协来讲是机遇难得，使命光荣，责任重大。各级科协在重任面前要克服信心不足，精神不振，畏首畏尾的思想，进一步地振奋精神，树立信心，迎接挑战，做到奋发有为。
    （二）要学好纲要，吃透精神。
    这次国家实施《科学素质纲要》，在赋予科协神圣使命的同时，也为科协的科普工作搭建了新的工作平台和载体。大家回去后，要组织引导科协的干部职工和广大科技工作者带头学好纲要、学好文件，深刻理解纲要的精神实质，正确把握纲要实施的目标、方针、政策和保障措施，吃透上级对实施纲要的安排、部署和有关指示精神。各级科协的领导要带头学习，要通过学习，进一步提高自身的科学素质和能力；进一步转变科协工作的作风和方式，提高科协工作的水平和效率，为更好地推进纲要的实施奠定基础。
    （三）要主动出击，做好参谋。
    促进《科学素质纲要》实施，各级科协责无旁贷，也是可以大有作为的。同志们回去后，要积极促进当地党委政府按照自治区政府和自治区全民科学素质工作领导小组的指示和要求，尽快建立健全全民科学素质工作领导小组。要马上行动起来，积极筹划，主动出击，及时向当地党委、政府汇报，请示工作。请示汇报要讲究技巧和策略，汇报不能只介绍情况，不讲解决问题。汇报要有内容、有想法、有见解、有方案。不但要汇报全国全区的情况和有关精神，也要汇报本级科协关于实施纲要的有关建议、措施和想法等。这就要求科协要先行一步，在科协内部成立一个工作小组，专题研究《科学素质纲要》的实施工作，做好实施方案的设计，为党委政府部署实施《科学素质纲要》出谋划策，发挥好党委政府的参谋助手作用。
    三、要坚持特色，注重创新，充分发挥科协组织在实施《科学素质纲要》中独特作用。
    科协要在《科学素质纲要》实施中发挥作用，有所作为，就要进一步地认清形势，在纲要的实施框架内充分发挥科协“人才荟萃、学科齐全、联系广泛、地位超脱”的优势和作用，做到有所为，有所不为。
    （一）要注重发挥科技工作者和科技专家的作用。
    实施《科学素质纲要》，离开科技工作者和科技专家是行不通的，他们不发挥作用或发挥作用不大，实施的效果也会大打折扣。科协作为科技工作者之家，作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，一个很重要的任务就是要把科技工作者和科技专家组织动员起来，积极引导他们投身到实施纲要的伟大事业中去，让他们为实施纲要多做贡献，体现更多的价值。这是科协的工作职责所在，也是科协工作与别人不一样的地方。
    （二）要与科协的特色工作、品牌工作结合起来。
    科协参与《科学素质纲要》实施是全方位、立体化的。但也要有选择，有取舍，不要贪多求全，撒网过大，要注意丰富内容，创新形式，发挥特长，特色取胜，讲究效率。这就要求大家要把实施纲要与科协的传统业务、特色工作和品牌活动结合起来。比如，今年国家确定实施《科学素质纲要》的主题是：节约能源！就可以把这一活动主题与举办十月科普大行动、科普行动日活动结合起来；与贯穿全年的科技大集、科技下乡、科教进社区、科学素质工程培训、科普示范县（区）创建、科普惠农兴村计划实施等等结合起来。又比如，科协一直在搞公众科学素养调查，我们要把这一工作融入到纲要的实施中去，抓紧建立健全我区的公众科学素养检测体系。把实施纲要与这些工作结合起来，这不但有利于丰富原有活动的内容和形式，扩大活动的影响，也有利于深化纲要的实施，为纲要的实施提供鲜活载体。
    （三）要与当地重大的经济活动结合起来。
    我们历来强调，科协的工作要围绕当地党委和政府的中心工作来做，要服从并服务于经济社会的工作大局，要抓住领导关注的热点、难点、焦点问题，这样才会取得好的效果。实施《科学素质纲要》也要与党委政府的中心工作和当地重大的经济活动结合起来，不要割裂。比如结合M型泛北部湾的发展构想和中国东盟贸易区建立，把相关的内容与纲要实施结合起来；结合社会主义新农村建设，把进城务工农民培训与《科学素质纲要》实施结合起来等等。把实施《科学素质纲要》与当地重大的经济活动结合起来，既可以使我们的工作有更好的载体和更广阔的舞台，也能发挥出更为显著的作用。
    四、要讲究方法，科学协调，紧紧依靠党委政府和各方力量推进《科学素质纲要》的全面实施。
    《科学素质纲要》的实施要取得成效，关键在政府推动，重点在地方落实，核心在全民参与。因此，科协在参与纲要实施中要一定讲究方法，做好科学协调，在领导小组的领导和指导下，紧紧依靠党委政府和各方力量开展工作。
    （一）要发挥好办公室综合协调作用。
    如果全民科学素质工作领导小组办公室设在科协，科协要发挥好办公室综合协调作用，在充分调动各部门积极性上想办法，在整合利用社会科普资源上下功夫。比如在制定政策、研究部署和分解任务时，科协不要主观臆断，要充分协商，让各单位各部门先自己提出能做什么，想做什么，然后再统筹协调和安排。
    （二）要紧紧依靠党委政府推动工作开展。
    科协要主动加强与当地党委政府的联系，建立健全工作机制，经常向党委政府汇报工作、请示工作、建议工作。科协的行政资源匮乏，就要大胆借用党委、政府的“指挥棒”来推动纲要的实施。
    （三）要整合社会各方面的力量开展工作。
    科协要加强与领导小组各成员单位的沟通和协调，与他们逐步建立起优势互补、协作配合、综合集成的工作机制，善于与他们共享和整合利用各种社会资源；要在工作中与领导小组各成员单位多唱“和声”，多演“大合唱”，努力形成全社会共同参与的工作氛围。
    （四）科协内部要加强团结，形成合力。
    各市县科协的主席、书记等主要领导，要对纲要实施工作一抓到底；要把工作纳入年度工作计划，做到有计划、有任务、有分工；要把过去科协开展的群众性、社会性、经常性科普工作纳入到纲要实施的整体框架之内。各级科协要通过做好这项工作把科协的活力表现出来，把科协的形象树立起来，把科协的地位提高起来，争取社会对科协更多的理解、支持和承认。
    同志们，《科学素质纲要》的实施是一项伟大社会工程，也是科协积极转变工作方式，开创全民科普工作新局面的良好契机。实施《科学素质纲要》功在当代，利在千秋，惠及子孙，影响未来。让我们积极地行动起来，坚定信心，振奋精神，把《科学素质纲要》学习好、贯彻好、实施好，为早日实现《科学素质纲要》的阶段性目标，为把我区全民科学素质提升到一个新的水平而努力奋斗！