广西科协欢迎您!
中国科协组织人事部关于征求《中国科协关于加强县级科学技术协会建设的若干意见》意见的函
654651
来源:广西科协 发布日期: 2017-06-30 

    各省、自治区、直辖市科协有关部门,新疆生产建设兵团科协有关部门:

      为加强新形势下县、市、区、旗科学技术协会建设,中国科协组织人事部起草了《中国科协关于加强县级科学技术协会建设的若干意见(征求意见稿)》,现向地方科协征求意见建议。

      请各省科协通过多种渠道和形式广泛征求下级科协特别是县级科协对《若干意见》(征求意见稿)的意见建议,于7月6日前反馈中国科协组织人事部。

      联系人:齐晓楠 王友双

      电 话:010-68571890 68511664

      邮 箱:zzjs@cast.org.cn
     

      附件:《中国科协关于加强县级科学技术协会建设的若干意见(征求意见稿)》

     

    中国科协组织人事部
    2017年6月28日
     

     

    中国科协关于加强县级科学技术协会建设的若干意见
    (征求意见稿)

      为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实党中央关于群团改革的重大决策部署,按照《科协系统深化改革实施方案》要求,现就加强新形势下县、市、区、旗科学技术协会(以下简称“县级科协”)建设提出如下意见。

      一、加强县级科协建设是党中央赋予的政治任务和科协发展的战略任务

      1.加强县级科协建设是党中央赋予的政治任务。中央党的群团工作会议明确指出,党的群团工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前,突出强调基层组织是做好群团工作的基础和关键。习近平总书记在“科技三会”上明确要求中国科协各级组织要推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设,接长手臂、扎根基层。中央印发的《科协系统深化改革实施方案》要求科协系统坚持眼睛向下、面向基层,把眼光更多地投向基层,把力量更多地配置到基层,健全基层组织。中国科协是中央书记处直接领导的群团组织,各级科协组织必须坚决贯彻中央关于群团改革的重大决策部署,切实加强县级科协建设,大力培育发展县级学会和乡镇(街道)科协、农村专业技术协会、企业科协等基层组织,使之发挥好联系服务基层一线科技工作者的二传手作用,夯实党在科技界的执政基础和群众基础。

      2.加强县级科协建设是履行好“四服务”职责定位的迫切需要。坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务是习近平总书记突出强调的科协组织职责定位,是中国科协的根本宗旨。县级科协在科协系统中处于承上启下的关键环节,平台作用和枢纽作用突出,是做好科协工作的重要基础力量。切实履行好“四服务”职责定位,必须加强县级科协建设,使之真正成为党领导下联系广大基层一线科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为推动县域创新驱动发展的重要力量。

      3.加强县级科协建设是广大基层一线科技工作者的殷切期盼。随着改革开放不断深入和经济社会持续发展,县域科技工作者越来越密集,在促进县域创新驱动发展中的作用越来越突出,其意见诉求和利益关切也越来越多元化,热切希望能够获得更多高水平多样化的科技类服务产品,热切希望能够获得更多的组织关怀、同行认可和社会认可,热切希望科协组织能够在解决切身利益问题、维护合法权益等方面提供支持和帮助。加强县级科协建设,有助于从根本上解决科协组织与科技工作者联系不紧、科技工作者对科协组织不亲的突出问题;有助于强化科协组织联系服务科技工作者的职能,及时回应广大基层一线科技工作者的殷切期盼;有助于把更多的基层一线科技工作者紧紧团结起来,为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。

      二、加大组织建设力度,不断强化团结联系服务基层一线科技工作者的桥梁纽带作用

      4.加强县级科协规范化制度化建设。严格执行《中国科学技术协会章程》,坚持民主办会,按期召开代表大会、全委会会议和常委会会议,做好换届选举工作,坚持全委会及常委会对科协工作的领导。优化代表大会、全委会、常委会等领导机构人员构成,突出科技工作者的主体地位,体现广泛性和代表性。合理设置职能部门和直属单位,健全各项规章制度,依法依规依章办事。防止和克服机关化、行政化,紧紧依靠基层一线科技工作者开展各项活动和工作,为广大科技工作者提供优质高效服务。

      5.大力发展乡镇(街道)科协。加强乡镇(街道)科协(科普)组织建设,配备专职或兼职科协主席,由乡镇(街道)副科级领导分管科协工作。依托乡镇农业服务中心(农技站)、乡镇农技协联合会建设乡镇科协,整合乡镇科技力量,团结调动“田秀才”“土专家”等乡村科技工作人员共同开展工作。设区市要普遍建立街道科协,大力发展社区和行政村科协(科普)组织,积极吸收科技类社会组织作为团体会员。广泛动员整合乡镇(街道)老科技工作者、学校自然科学教学人员、工程技术人员、医务工作者等基层科技人力资源,建立兼职人员队伍,加强党群阵地共建,参与城乡社区治理,服务基层群众,促进社会和谐稳定。

      6.培育发展县级学会。坚持以学会作为科协的组织基础,加强对县级学会的领导,做好管理、协调、服务工作。进一步发展壮大医疗卫生、工程技术、农业等相关学科领域和县域特色优势产业的专门学会,鼓励引导县域中学自然科学教学人员发起成立基础科学类专门学会。支持县级学会大力发展个人会员,引导推荐优秀基层科技工作者加入上级学会,最广泛地把不同类型的基层一线科技工作者团结凝聚到科协组织中来。

      7.壮大农村专业技术协会。着力支持和培养农技协领办人,大力发展农村科技应用示范户,让农技协真正成为在农村地区联系“田秀才”“土专家”的载体和抓手,努力把更多的科技资源引向农村、引入农户。积极与农业部门沟通协调,将农技协纳入基层农技推广体系,承接农技推广服务工作。加强农技协规范化制度化建设,促进农技协转型升级,推动组建不同层级的农技协联合会,服务社会主义新农村建设。在贫困地区支持建立农技协和农技协联合会,实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖。

      8.大力发展企业科协。引导科技人员集中的县域企业、经济技术开发区采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等方式成立企业科协或园区科协,把创客之家等新型科技社团纳入科协系统,鼓励发展企业科协联盟。支持企业科协发展个人会员,引导帮助企业科技工作者加入学会,通过企业科协把广大企业科技工作者吸引凝聚起来,促进企业科协加强与地方科协、学会、高校科协的交流合作,为县域经济社会发展提供支持。暂不具备条件成立科协组织的企业,可设立科协工作联络站。

      9.加强干部队伍建设。动员社会力量参与科协工作,通过兼职、挂职、社会志愿者、购买服务等方式建立专兼职结合的科协干部队伍。争取县委支持,加大科协干部队伍教育培养使用力度,把科协机关干部纳入县整体干部培训交流计划,有针对性地分专题举办科协基层组织干部培训班,提升县级科协干部整合利用资源、团结联系服务基层科技工作者的能力。建立科协干部直接联系科技工作者制度,不断增强服务科技工作者的意识,加强思想沟通、情感交流和工作联系,着力塑造科技工作者之家的良好社会形象。

      三、创新工作方式方法,团结带领基层一线科技工作者在县域创新驱动发展中建功立业。

      10.加强思想政治引领。面向基层一线科技工作者广泛宣传党的路线方针政策和重大决策部署,引导科技工作者践行社会主义核心价值观,团结带领广大科技工作者听党话、跟党走。加大优秀科技工作者评选表彰和宣传力度,帮助优秀科技工作者脱颖而出。加强县域科技工作者状况调查,建立县级科技人员和技术能手人才库,定期召开科技工作者座谈会,准确把握思想动态,及时反映意见诉求,解决科技工作者关心的问题。准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点,建好用好县级科协网站,深入开展网上“建家交友”活动。

      11.服务县域经济转型发展。加强与省级学会、全国学会、国际学术组织和高校科协、大型企业科协的联系,把学会、企业、高校和科研院所的高层次人才和科技资源引入县域、引向基层。通过学术交流、院士专家工作站、创新驱动助力工程、学会服务站、海智计划基地等高端智力服务平台,为基层一线科技工作者提供参加学术交流活动、拓宽视野的平台和机会,提升服务县域创新驱动发展的能力和水平。动员组织县域科技工作者积极参与科技攻关、技能竞赛以及小创造、小发明、小革新等活动,促进产业转型升级。依托“科技助力精准扶贫工程”,瞄准县域脱贫攻坚中存在的科技和人才短板,组织科技专家积极投身脱贫攻坚,实现科技服务在贫困村全覆盖,提升县域发展的内生动力。

      12.推动大众创业万众创新。发挥企业科协、园区科协作用,帮助基层一线科技工作者了解并享受国家关于大众创业万众创新的政策优惠,推动县级党委政府出台支持科技工作者创新创业的政策措施。吸引科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等到县域开展创业服务,组织成功创业者、知名企业家和专家学者为有创业意愿的基层科技工作者提供创业辅导、技术指导和咨询服务。整合优化县域创新创业资源,引导高校毕业生到县域就业创业,引导支持科技工作者创办不同形式的创客空间、创客之家,推进农村大众创业、万众创新。配合全国“大众创业万众创新活动周”等创新服务平台,举办不同形式的创新成果展示交易会、项目对接会,为优秀创新创业项目提供展示舞台。

     13.着力提高公民科学素质。充分发挥县级科协作为科学素质工作领导小组办公室的作用,依托全国科普示范县(市、区)、全国科普教育基地、基层科普行动计划先进典型创建活动,发挥县级学会、企业科协、农技协等基层组织优势,组织动员基层科技工作者参与科普活动,提高全民科学素质。运用互联网等现代信息手段,依托科普中国百城千校万村行动、科普中国乡村e站和科普中国社区e站,广泛开展群众性科普活动,精准推送科普服务产品。发挥县域学校自然科学教学人员作用,提高县域中小学科普教育质量,广泛建立科技兴趣小组,开展青少年科技竞赛活动,提高青少年科技实践探究和创新创造能力。开展农业科技教育培训和农村科普活动,推广农业新技术、新品种、新模式,提高贫困地区群众科学素质和科技致富能力。

      14.服务党委政府科学决策。发挥科协作为政协组成单位的政治优势,支持科协界科技界政协委员积极参政议政,不断提高咨政服务能力。组织科技工作者围绕县域经济社会发展中的突出问题、改革开放中的难点问题以及生态环境、卫生健康、食品安全等关系群众切身利益的热点问题,开展调查研究论证,积极建言献策,把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧,为推进党和政府决策科学化民主化提供支撑。
    四、自觉坚持党的领导,切实加强县级科协自身建设

      15.加强党的领导。做好科协工作,关键在加强党的领导。上级科协要加强与县级党委和政府的沟通交流,推动县级党委和政府确保县级科协机关有独立机构建制和人员编制,把县级科协设立党组作为基本配置,由党委副书记分管科协工作,同时确定一位政府领导联系科协工作;推动县级党委把科协工作摆上议事日程,定期听取工作汇报,专题研究科协工作,及时解决科协工作中遇到的困难和问题,提出指示要求;推动县级党委按照“六个哪里”制定科协工作考核办法,健全绩效考核制度,把县级科协和科协基层组织工作纳入党政工作考核范围和党政领导述职评议内容。

      16.配齐配强班子。县级科协党组书记应配优配强,原则上进入同级人大或政协常务委员会担任职务。科协主席、专兼职副主席人选既要注重党政工作经历,又要注重科学技术背景,按照民主程序选举产生,选举结果报上一级科协备案。建立健全科协干部上挂下派制度,鼓励上级科协青年干部到县级科协交流挂职,加大县级科协干部到上级科协或党政部门交流挂职工作力度。注重培养宣传县级科协主席先进典型,增强县级科协干部职业荣誉感和成就感。加强县级科协领导班子作风建设,努力把县级科协领导班子打造成政治坚定、团结务实、乐于奉献、勇于开拓、科技工作者认可的集体。

      17.加大支持保障。县级科协要自觉坚持党的领导,积极争取县级政府和有关部门的支持。县级科协机关应保持独立建制,因条件受限合署办公的应设专职副主席和专门工作部门。根据县域人口或科技工作者数量确定县级科协专职工作人员,在政策支持、阵地建设和硬件设施等方面提供支持保障。县级科协事业经费、科普经费应列入同级政府财政预算予以保障,设立服务科技工作者专项经费。科普经费要按照中央和国家要求足额保证,并随经济发展和财政收入增加逐年增长。省、自治区、直辖市和地市科协要把督促检查县级科协按期召开代表大会作为一项重要工作来抓,加大对县级科协的业务指导力度。全国、省、市级学会要积极对接帮扶县级学会,推动资源项目活动向县级科协及基层组织延伸。